Учебное пособие подготовлено при поддержке фонда Джона Д. и Кэтрин Т

Процедуры оценки качества образования 
Контроль качества является обязательной составляющей системы 
управления качеством. Управление качеством – установление, обеспечение 
и поддержание необходимого уровня качества, которое осуществляется 
путем воздействия на условия и факторы, влияющие на качество. В 
настоящее время сформирована правовая основа системы оценки качества 
образования в Российской Федерации: Закон Российской Федерации
№ 3266-1 «Об образовании» от 10.07.1992 г. (с последующими 
изменениями и дополнениями), Федеральный закон № 125-ФЗ «О
высшем 
и 
послевузовском 
профессиональном 
образовании» 
от
29.08.1996 г. (с последующими изменениями и дополнениями), 
постановления 
Правительства 
Российской 
Федерации: 
«Типовое 
положение об образовательном учреждении высшего профессионального 
образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации» № 264 
от 05.04.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями), 
«Положение о лицензировании образовательной деятельности» № 796 от 
18.10.2000 г. (с последующими изменениями и дополнениями), 
«Положение 
о 
государственной 
аккредитации 
высшего 
учебного 
заведения» (от 02.12.1999 г.). 
Система контроля качества представляет собой совокупность 
мероприятий, методов и средств, направленных на установление, 
обеспечение и поддержание необходимого качества. При этом система 
контроля должна функционировать таким образом, чтобы обеспечить 
уверенность в том, что проблемы предупреждаются, а не выявляются 
после возникновения. Элементами системы контроля качества являются 
мероприятия, процессы, средства, формирующие и обеспечивающие 
функционирование 
системы. 
Взаимосвязь 
между 
ее 
элементами 
обеспечивается системой стандартизации, регламентирующей нормы и 
правила функционирования системы. Следовательно, одним из важнейших 
средств 
системы 
контроля 
качества 
является 
государственная 
стандартизация. Государственные образовательные стандарты являются 
условием создания системы контроля качества образования. 
Основной 
проблемой, 
возникающей 
при 
оценке 
качества 
образования, является проблема построения адекватной модели учащегося 
как объекта управления в образовательном процессе, а также самого 
образовательного процесса, которая отражала бы: 
1) критерии оценки уровня качества образования в целом и по 
отдельным учебным дисциплинам, а также способ измерения значений 
этих критериев и метод математической обработки данных; 

---

191
2) факторы образовательного процесса, способы измерения их 
значений, способы управления ими, их влияние на значения критериев 
качества образования. 
Для установления качества объекта необходимо определить 
фактическое и эталонное значение показателя качества. Тогда под оценкой 
качества понимается сравнение фактического значения показателя 
качества с эталонным, установленным государственными требованиями. 
Процедура оценки качества состоит из совокупности следующих 
операций:
- выбор номенклатуры показателей качества; 
- выявление эталонных значений показателей качества; 
- выбор метода установления фактических значений показателей 
качества; 
- установление фактических значений показателей качества; 
- сравнение фактических значений показателей качества с их 
эталонными значениями; 
- описание результатов оценки качества. 
Предполагается, что российские государственные образовательные 
стандарты учитывают сложившиеся в мировой практике подходы к 
определению 
требований, 
предъявляемых 
к 
нормам 
реализации 
образовательного процесса и к выпускнику образовательного учреждения. 
Проблема 
создания 
государственного 
образовательного 
стандарта, 
поставленная впервые в начале 90-х годов, оказалась неожиданно 
сложной. 
Долго 
шли 
споры 
о 
методологических 
подходах 
к 
стандартизации, 
оспаривалась 
необходимость 
унификации 
образовательной сферы как таковой. Сложились три основных подхода к 
стандарту 
образования: 
стандартизация 
содержания 
образования, 
стандартизация качества образования, стандартизация уровня образования.  
Формирование системы объективной оценки качества образования 
поставило задачу проектирования модели аккредитации на основе 
теоретических и методологических исследований, которые могут быть 
сформулированы в следующие задачи: 
 формализовать существующие и возможные подходы к оценке 
деятельности образовательных организаций; 
 выделить основные компоненты в системе аккредитации; 
 разработать обобщенную поликомпонентную модель аккредитации 
образовательных организаций; 
 дать анализ эффективности модели в условиях реформирования 
отечественной системы образования. 
Модель оценивания образовательного учреждения на основе единой 
системы показателей, включающей показатели условий, процесса и 
результата может быть представлена следующим образом (рис. 6). 

---

192
Рис.9. Модель единой системы показателей для оценивания
образовательной деятельности 
Исторически сложившиеся формы оценки образовательных систем 
можно представить в виде согласования модели содержания оценивания и 
модели процедуры оценивания (таблица 7). 
Таблица 7 
Проектирование систем оценивания образовательных организаций на 
основе согласования моделей оценивания и моделей процедур оценивания 
Модели
процедур 
Модели оценивания 
Ценностно-
ориентированная 
Нормо-
ориенти-
рованная 
Целе-
ориенти-
рованная 
Комплексная 
Свободная 
Прямого
управления 
Аттестация 
педагогических 
кадров в США, 
Англии, 
Германии 
Государст-
венный 
контроль 
Система 
оценки 
качества 
образования в 
Германии 
Система оценки 
качества 
образования в 
Италии 
Сравнитель-
ного 
оценивания 
Аккредитация 
в США, 
Израиле, Японии 
Служба 
тестирования 
ETS США 
Рейтинг 
образовательных 
организаций 
США 
Выбороч-
ного 
оценивания 
Н. Kells, США 
Мета-
оценивания 
Метаоценка в 
Великобритани, 
Нидерландах 
Система 
оценки 
качества 
образова-
ния 
в Гонконге 
Цикличного
оценивания 
Система оценки 
качества 
образования в 
Польше 
Аккредитация 
в Румынии 
Проектировочная 
модель 

---

193
В качестве основных компонентов классификации моделей 
оценивания рассмотрим: 
 структурно-функциональные свойства системы; 
 определяющие факторы выбора показателей; 
 цель оценивания и влияние субъекта управления на выбор модели 
оценивания 
Действующая система показателей для ОУ включает в себя 
качественные показатели, определяющие тип и оцениваемые экспертно в 
ходе комплексной экспертизы образовательной организации. Прежде 
всего, 
это 
показатели, 
оценивающие 
соответствие 
содержания 
образовательных программ, представленных к аккредитации, требованиям 
государственных образовательных стандартов. 
Взяв за основу системно-функциональный подход, можно выделить 
пять основных моделей оценивания образовательных программ и 
образовательных организаций: 
 модель оценки внутрисистемных показателей; 
 модель оценки входных показателей; 
 модель оценки по результатам деятельности; 
 модель комплексного оценивания; 
 модель свободной оценки. 
Опыт оценивания отдельных составляющих образовательного 
процесса представлен различными вариантами согласования моделей: 
 тестирование учебных достижений (сравнительное оценивание 
показателей результативности); 
 аттестация 
педагогических 
кадров 
(прямое 
оценивание 
внутрисистемных показателей). 
Выбор моделей содержания и способа оценивания зависит от: 
 позиции субъекта управления, 
 состояния объекта, 
 характеристик внешней среды, 
 конкретного исторического периода и культурных традиций. 
Для 
экспертной 
оценки 
в 
данном 
случае 
рекомендовано 
использовать многобалльную квалиметрическую шкалу, которая, с одной 
стороны, позволяет формализовать субъективные суждения, с другой – 
предоставляет широкий диапазон выбора для итоговых выводов (табл. 8). 

---

194
Таблица 8
Многобалльная квалиметрическая шкала 
Оценка 
Описание 
0 
Информация не представлена 
1 
Неудовлетворительное состояние. Работа не ведется.
2 
Очень низкая оценка. Работа ведется недостаточно. 
3 
Низкая оценка. Работа ведется на очень низком уровне. Очень много 
существенных недочетов. 
4 
Удовлетворительная оценка. Существенные недостатки в работе. 
5 
Средняя оценка. Работа ведется на относительно приемлемом уровне. 
Имеются отдельные недостатки.
6 
Средняя оценка. Работа ведется на достаточно хорошем уровне. Недостатки 
несущественны.
7 
Хорошая оценка. Работа ведется на достаточно хорошем уровне. Недостатки 
малочисленны, несущественны и легко исправимы. 
8 
Достаточно высокая. Практически полностью соответствует предъявляемым 
требованиям. 
9 
Высокая. Полностью соответствует предъявляемым требованиям. 
10 
Очень высокая. Полностью соответствует предъявляемым требованиям. 
Рекомендуется использовать для распространения опыта.