Учебное пособие санкт-Петербург 2017 г 1

2.2. Государственные и муниципальные заимствования
В России займы осуществляются Российской Федерацией, ее
субъектами и муниципальными образованиями. Государственные и
муниципальные заимствования — главный способ финансирования
бюджетного дефицита, вызванного увеличением капитальных расходов
бюджетов, не покрываемых бюджетными доходами в очередном финансовом
году и плановом периоде, и наличием в нем расходов на обслуживание
государственного и муниципального долга. Целью проведения
заимствований государственными органами власти и органами местного
самоуправления является получение в свое распоряжение дополнительных
финансовых ресурсов, которые необходимы им для финансирования
расходов в основном капитального характера и по осуществлению программ
экономического и социального развития, не обеспеченных доходами
соответствующих бюджетов.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления
привлекают свободные финансовые ресурсы хозяйственных структур,
населения, органов власти другого уровня и зарубежных экономических
субъектов. В этом случае государственные органы власти и органы местного
самоуправления выступают в качестве заемщика, а хозяйствующие

---

субъекты, население, зарубежные экономические субъекты и правительства
иностранных государств выступают в роли кредиторов. Отношения между
заемщиками и кредиторами регулируются нормами национального и
международного права, включая двусторонние договоры и соглашения.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления
могут выступать также в роли гаранта, когда берут на себя ответственность
за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых
физическими и юридическими лицами.
Государственные и муниципальные внутренние заимствования
осуществляются в целях финансирования дефицита соответствующих
бюджетов (ненефтегазового дефицита федерального бюджета), а также для
погашения долговых обязательств.