Учебное пособие санкт-Петербург 2017 г 1

в размере 50% чистой прибыли не привело бы к полной
ликвидации вмененной субсидии для этой группы из 4-х
публичных госкомпаний [47].
76

---

Источник: данные компаний, оценка Минфина
Рисунок 1.6. Вмененная «дивидендная субсидия» 4-м публичным
госкомпаниям 
Вместе с тем, в отличие от соответствующих прямых бюджетных
расходов подобные вмененные субсидии не являются объектом бюджетного
контроля, учета и оценки эффективности. Более того, учитывая отраслевую
принадлежность крупных госкомпаний, предоставление им субсидий,
очевидно, не отвечает решению задач государственной политики, а напротив,
способствует неоптимальному размещению дефицитных бюджетных ресурсов
и в конечном итоге ведет к прямым потерям общественного благосостояния.
В целях повышения эффективности государственного сектора также
будет продолжена работа по сокращению других субсидий госкомпаниям,
искажающих конкурентную среду и/или систему мотивационных сигналов.
Это будет касаться как прямых субсидий, зачастую фактически маскирующих
низкую операционную эффективность, так и неявных, предоставляемых через
систему налоговых льгот и освобождений.
Последнее направление представляет особую важность, учитывая тот
факт, что в отличие от прямых бюджетных расходов контроль, учет и оценка
эффективности налоговых льгот и преференций (или налоговых расходов)
пока не формализованы, что создает предпосылки для уменьшения
прозрачности бюджетной и налоговой политики, и снижения эффективности
государственной экономической политики в целом.
В этой связи проводится работа по внедрению налоговых и неналоговых
расходов в бюджетный процесс, закреплению соответствующих норм в
бюджетом законодательстве и созданию прозрачной анализа объемов
77

---

налоговых и неналоговых расходов и оценки их эффективности на всех
уровнях бюджетов бюджетной системы