Учебное пособие санкт-Петербург 2017 г 1

Пилотные проекты НДД. В целях стимулирования разработки новых
месторождений и рационального недропользования предусматривается
введение новой системы налогообложения (НДД) для пилотных объектов,
включающих как новые, так и зрелые месторождения. Новая система
предполагает снижение суммарной величины налогов, зависящих от валовых
показателей (НДПИ и таможенная пошлина на нефть) и введение
налогообложения дополнительного дохода от добычи. В результате,
обеспечивается более высокая гибкость налогообложения за счет зависимости
величины налогов от экономического результата разработки запасов.
Налоговую базу НДД предлагается определять как расчетные доходы от
добычи углеводородного сырья за вычетом эксплуатационных и капитальных
расходов по разработке месторождений, а ставку налогообложения установить
в размере 50%. При этом для организаций, использующих НДД, сохраняется
действующий порядок исчисления налога на прибыль, но с уменьшением
налогооблагаемой базы на сумму уплаченного НДД.
С целью ограничения стимулов к завышению затрат и минимизации
выпадающих доходов бюджета вычитаемые расходы для зрелых
месторождений ограничиваются величиной 9520 рублей на тонну добытого
углеводородного сырья, индексируемой с учетом инфляции. В зависимости от
результатов по внедрению НДД на пилотных проектах будет приниматься
решение о корректировке и расширению периметра его применения.
Кроме того, в соответствии с целью обеспечения справедливости
налогообложения рентных доходов в течение планового периода
предусмотрены дальнейшие шаги в направлении сближения уровня
налоговой нагрузки рентных доходов в нефтяной и газовой отрасли.
4. Приоритизация расходов.
Одна из ключевых мер программы бюджетной консолидации на
ближайшую трехлетку – заморозка бюджетных расходов в номинальном
82

---

выражении на уровне в 15,8 трлн. рублей (без учета единовременной
выплаты пенсионерам и «связанных» расходов).
При этом выбранный подход обеспечивает выполнение социальных
обязательств государства в полном объеме: бюджетные проектировки
учитывают, как индексацию пенсий неработающим пенсионерам (1 февраля
2017 года на фактический уровень инфляции - 5,8%), так и единовременную
выплату к пенсии в размере 5 тысяч рублей, которая будет осуществлена в
январе 2017 года.
В рамках доведенных лимитов министерствам и ведомствам была
предоставлена существенная гибкость по отбору тех расходов, которые
признаются приоритетными. В этом контексте переход к проектным
принципам управления в деятельности Правительства Российской Федерации
крайне важен, так как его реализация позволит повысить отдачу от
имеющихся бюджетных ресурсов.
Президиум совета по стратегическому развитию и приоритетным
проектам отобрал 11 ключевых направлений, в рамках которых ведется
работа. Часть мероприятий данных проектов уже погружена в бюджет, а в
дальнейшем, по мере усиления приоритезации расходов, дополнительные
мероприятия будут замещать неэффективные.