Учебное пособие санкт-Петербург 2017 г 1

элементов национального богатства (золотой запас, валютный резерв,
накопленные страховые резервы и др.) сопряжено, как правило, с
чрезвычайными обстоятельствами (война, глубокий экономический кризис,
последствия крупномасштабных стихийных бедствий и т.п.).
С помощью контрольной функции выявляется финансовое положение
конкретных экономических субъектов, отраслей народного хозяйства,
территориальных образований. При этом следует отметить, что не все
финансовые ресурсы проходят через бюджет. Контрольная функция
позволяет: 
1) анализировать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы
поступают в распоряжение органов государственной власти и местного
самоуправления;
2) как фактически складываются пропорции распределении бюджетных
средств, соответствует ли их реальная величина объему утвержденных
расходных обязательств.
Бюджет государства и местного самоуправления как финансовый
документ отражает результаты планового образования и расходования
конкретных денежных средств на соответствующий территории.
Он ежегодно разрабатывается исполнительными и утверждается
законодательными (представительными) органами государственной власти и
местного самоуправления. 
Составляется бюджет в форме баланса доходов и расходов, показатели
которого отображают предусматриваемое движение денежных средств.
Бюджетами называют также финансовые планы государственных
внебюджетных социальных фондов (Пенсионного фонда Российской
Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и фондов
обязательного медицинского страхования). 
Бюджет государства и бюджеты государственных внебюджетных социальных
фондов входят в бюджетную систему Российской Федерации.
Принципы формирования бюджета государства. Формирование
бюджета государства по уровням бюджетной системы Российской Федерации
основывается на следующих принципах, закрепленных в Бюджетном кодексе
Российской Федерации:
119

---

(1)
Полноты отражения доходов, расходов и источников
финансирования дефицита бюджетов;
(2)
Сбалансированности бюджета;
(3)
Результативности и эффективности использования бюджетных
средств;
(4)
Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
(5)
Прозрачности (открытости);
(6)
Достоверности бюджета;
(7)
Адресности и целевого характера бюджетных средств;
(8)
Подведомственности расходов бюджетов;
(9)
Единства кассы.
1. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников