Учебное пособие санкт-Петербург 2017 г 1

финансирования дефицита бюджетов – все доходы, расходы и источники
финансирования дефицита бюджетов в обязательном порядке и в полном
объеме отражаются в бюджетах.
2. Принцип сбалансированности бюджета – объем предусмотренных
бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов
бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита,
уменьшенных на сумму выплат из бюджета ,связанных с источниками
финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету
средств бюджетов.
При составлении, утверждении и использовании бюджета уполномоченные
органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита
бюджета.
3. Принцип результативности и эффективности использования
бюджетных средств – при составлении и исполнении бюджетов участники
бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий
должны исходить из необходимости достижения наилучшего результата с
использованием определенного бюджетом объема средств.
4. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов –
расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета
и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не
предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся: 

субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации;

добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения
граждан;
120

---


расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными
договорами (соглашениями) с участием Российской Федерации;

расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории
Российской Федерации.
1. Принцип прозрачности (открытости) означает:

обязательное опубликование в открытой печати утвержденных
бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления
информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступности иных
сведений о бюджетах по решению законодательства (представленных)
органов государственной власти, представительных органов
муниципальных образований;

обязательную открытость для общества и средств массовой
информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные
(представительные)
органы
государственной
власти
(представительные органы муниципальных образований), процедур
рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе
по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного
(представительного)
органа
государственной
власти
(представительного органа муниципального образования),либо между
законодательным (представительным) органом государственной
власти (представительным органом муниципального образования) и
исполнительным органом государственной власти (местной
администрацией);

стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации
Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости
показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового
года (очередного финансового года и планового периода).
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального
бюджета.
6. Принцип достоверности бюджета – надежность показателей прогноза
социально-экономического развития соответствующий территории и
реалистичности расчета доходов и расходов бюджета.
7. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств –
бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств выделяются в
распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением
направления их использования для достижения конкретных целей. Любые
действия, приводящие к нарушению принципа адресности и целевого
характера бюджетных средств, являются нарушением бюджетного
законодательства Российской Федерации.
121

---

8. Принцип подведомственности расходов бюджетов – получатели
бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты
бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя)
бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не в праве
распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств
распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в
перечень подведомственности им распорядителей и получателей бюджетных
средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены
в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных
средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.
Подведомственность получателя бюджетных средств главному
распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона,
нормативного правового акта Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, местной
администрации муниципального образования, а также учреждения главным
распорядителем бюджетных средств от имени соответственно Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
9. Принцип единства кассы – зачисление всех кассовых поступлений и
осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за
исключением операций по использованию бюджетов, осуществляемых в
соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов
местного самоуправления за пределами территории соответственно
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
образования.
Бюджет оказывает огромное влияние на общественное производство,
выступая ускорителем, а иногда тормозом социально-экономического
развития общества. В рыночной экономике бюджет не утрачивает своей
активной роли, напротив, является важным фактором осуществления
экономических и социальных преобразований в процессе становления и
развития рыночной экономики. Бюджет может существенно менять
сложившиеся народно-хозяйственные пропорции, положительно влиять на
отраслевую и территориальную структуры общественного производства.
Государство, используя такие экономические рычаги, как налоги, налоговые
122

---

льготы, бюджетное финансирование, может влиять на деятельность
хозяйствующих субъектов, направляя ее на быстрое обновление
производственного потенциала, ускорение НТП, повышение рентабельности и
т.д. В условиях рынка именно бюджет призван оказывать помощь государству
в проведении социально значимых реформ (пенсионной, в сфере образования,
здравоохранения, социальной, а также жилищно-коммунальном хозяйстве и
др.), нивелировать социальные последствия расслоения граждан по
материальному положению.