Учебное пособие Третье издание, переработанное и дополненное Тюмень Издательство Тюменского государственного университета 2010

§ 3. Административная ответственность
Административная ответственность представляет собой особую 
разновидность юридической ответственности. Административным 
правонарушением признается противоправное, виновное действие 
(бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодек-
сом Российской Федерации об административных правонарушениях 
или законами субъектов Российской Федерации об административных 
правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении админи-
стративного правонарушения, если будет установлено, что у него име-
лась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение ко-
торых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации 
предусмотрена административная ответственность, но данным лицом 
не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Назначение административного наказания юридическому лицу 
не освобождает от административной ответственности за данное 
правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлече-
ние к административной или уголовной ответственности физическо-
го лица не освобождает от административной ответственности за 
данное правонарушение юридическое лицо.
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к 
моменту совершения административного правонарушения возраста 
шестнадцати лет.
С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, со-
вершившем административное правонарушение в возрасте от шест-
надцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолет-
них и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от 
административной ответственности с применением к нему меры воз-
действия, предусмотренной федеральным законодательством о за-
щите прав несовершеннолетних.
Административные правонарушения в области связи и инфор-
мации
Установка или эксплуатация без специального разрешения узла 
проводного вещания независимо от его мощности. Специальное раз-

---

81
решение выдается в порядке, определяемом постановлениями Пра-
вительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. «О порядке 
изготовления, приобретения, ввоза в Российскую Федерацию и ис-
пользование на территории Российской Федерации радиоэлектронных 
средств (высокочастотных устройств)» и от 17 июля 1996 г. «Об 
утверждении особых условий приобретения радиоэлектронных 
средств (высокочастотных устройств)» (ст. 13.1)
35
.
Подключение без специального разрешения к сети электриче-
ской связи оконечного оборудования. Федеральный закон Россий-
ской Федерации от 16 февраля 1995 г. «О связи» устанавливает, что 
сети электросвязи — это технологические системы, обеспечивающие 
один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, фак-
симильную передачу данных и других видов документальных сооб-
щений, включая обмен информацией между ЭВМ, телевизионное, 
звуковое и иные виды радио- и проводного вещания; оконечное обо-
рудование — это подключаемые к абонентским линиям и находя-
щиеся в пользовании абонентов технические средства; разрешение 
на подключение оконечного оборудования — это договор или абоне-
мент на услуги электросвязи (ст. 13.2).
Проектирование, строительство, изготовление, приобретение, 
установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) вы-
сокочастотных устройств без специального разрешения (лицензии), 
если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). 
Федеральный закон Российской Федерации от 2003 г. «О связи»
36
устанавливает, что деятельность физических и юридических лиц, 
связанная с предоставлением услуг электросвязи, осуществляется на 
основании должным образом полученной и оформленной для этой 
цели лицензии. Порядок и случаи, когда требуется получение раз-
решения, определяются постановлениями Правительства Российской 
Федерации от 5 июня 1994 г. «О порядке изготовления, приобрете-
ния, ввоза в Российскую Федерацию и использование на территории 
Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных 
устройств)» и от 17 июля 1996 г. «Об утверждении особых усло-
вий приобретения радиоэлектронных средств (высокочастотных 
устройств)» (ст. 13.3).
35
Статьи Кодекса Российской Федерации об административных пра-
вонарушениях.
36
Собрание законодательства РФ от 14 июля 2003 г. № 28. Ст. 2895.

---

82
Нарушение правил проектирования, строительства, установки 
или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастот-
ных устройств.
Нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и 
(или) высокочастотных устройств, правил радиообмена или исполь-
зования радиочастот либо несоблюдение государственных стандар-
тов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров 
радиоизлучения. Правила содержатся в нормах установленных по-
становлениями Правительства Российской Федерации от 5 июня 
1994 г. «О порядке изготовления, приобретения, ввоза в Российскую 
Федерацию и использование на территории Российской Федерации 
радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)» и от 17 июля 
1996 г. «Об утверждении особых условий приобретения радиоэлек-
тронных средств (высокочастотных устройств)» (ст. 13.4).
Нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если 
это нарушение не вызвало прекращение связи. 
Нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если 
это нарушение вызвало прекращение связи. 
Нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если 
это нарушение вызвало повреждение линий и сооружений прави-
тельственной связи, а также линий или сооружений связи, предостав-
ленных для нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка.
Несоблюдение должностными лицами требований нормативных 
документов об обеспечении бесперебойной работы линий передач, 
трактов и каналов, предоставленных для нужд управления, обороны, 
безопасности и охраны правопорядка (ст. 13.5).
Использование на сетях связи несертифицированных средств 
связи либо предоставление несертифицированных услуг связи, если 
законом предусмотрена их обязательная сертификация. Под сред-
ствами связи понимаются технические средства, используемые для 
формирования, обработки, передачи или приема сообщений электро-
связи или почтовых отправлений; под услугами связи понимается 
продукт деятельности по приему, обработке, передаче и доставке по-
чтовых отправлений или сообщений электросвязи
37
(ст. 13.6).
37
Статьи Кодекса Российской Федерации об административных право-
нарушениях.

---

83
Несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих по-
рядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и соору-
жений связи (ст. 13.7).
Строительство или эксплуатация сооружений связи без специ-
ального разрешения (ст. 13.9).
Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, 
использования или распространения информации о гражданах (пер-
сональных данных) (ст. 13.11).
Нарушение условий, предусмотренных лицензией на осущест-
вление деятельности в области защиты информации (за исключени-
ем информации, составляющей государственную тайну). 
Использование несертифицированных информационных систем, 
баз и банков данных, а также несертифицированных средств защиты 
информации, если они подлежат обязательной сертификации (за ис-
ключением средств защиты информации, составляющей государ-
ственную тайну).
Нарушение условий, предусмотренных лицензией на проведе-
ние работ, связанных с использованием и защитой информации, 
составляющей государственную тайну, созданием средств, предна-
значенных для защиты информации, составляющей государствен-
ную тайну, осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг 
по защите информации, составляющей государственную тайну
(ст. 13.12).
Занятие видами деятельности в области защиты информации (за 
исключением информации, составляющей государственную тайну) 
без получения в установленном порядке специального разрешения 
(лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) в соответствии 
с федеральным законом обязательно (обязательна).
Занятие видами деятельности, связанной с использованием и за-
щитой информации, составляющей государственную тайну, создани-
ем средств, предназначенных для защиты информации, составляю-
щей государственную тайну, осуществлением мероприятий и (или) 
оказанием услуг по защите информации, составляющей государ-
ственную тайну, без лицензии (ст. 13.13).
Разглашение информации, доступ к которой ограничен феде-
ральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой 
информации влечет уголовную ответственность), лицом, получив-

---

84
шим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных 
или профессиональных обязанностей (ст. 13.14).
Изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопро-
грамм, документальных и художественных фильмов, а также относя-
щихся к специальным средствам массовой информации информаци-
онных компьютерных файлов и программ обработки информационных 
текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсо-
знание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье 
(ст. 13.15).
Воспрепятствование осуществляемому на законном основании 
распространению продукции средства массовой информации либо 
установление незаконных ограничений на розничную продажу тира-
жа периодического печатного издания (ст. 13.16).
Нарушение правил распространения обязательных сообщений 
(ст. 13.17).
Воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм 
путем создания искусственных помех (ст. 13.18).
Нарушение должностным лицом, ответственным за представле-
ние статистической информации, необходимой для проведения госу-
дарственных статистических наблюдений, порядка ее представления, 
а равно представление недостоверной статистической информации 
(ст. 13.19).
Нарушение правил хранения, комплектования, учета или ис-
пользования архивных документов (ст. 13.20). 
Изготовление или распространение продукции незарегистриро-
ванного средства массовой информации, а равно продукции средства 
массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изго-
товление или распространение такой продукции после решения о 
прекращении или приостановлении выпуска средства массовой ин-
формации в установленном порядке (ст. 13.21).
Выпуск (изготовление) или распространение продукции средства 
массовой информации без указания в установленном порядке вы-
ходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными вы-
ходными данными (ст. 13.22).
Нарушение установленного законом порядка представления обя-
зательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уста-
вов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хране-
ния материалов теле- и радиопередач (ст. 13.23).

---

85