Variante sostanziale al prgc in adeguamento alla
art. 17 – Sistema insediativo tradizionale: sottosistema a sviluppo turistico
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- B.1.3 - confronto tra le scelte della variante e le Norme per settori del PTP
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art. 17 – Sistema insediativo tradizionale: sottosistema a sviluppo turistico
Il Sistema insediativo tradizionale - sottosistema a sviluppo turistico, che “comprende ambiti caratterizzati dalla presenza di insediamenti e di attività tradizionali … interessati da processi di sviluppo prevalentemente turistico, relativamente indipendenti dall’originario contesto rurale" 98 , così come descritto nel precedente capitolo A.7, interessa la parte alta del territorio comunale in cui rientrano aree agricole, alcuni nuclei storici (Ae21, Ae22, Ae23) nonché alcune aree prevalentemente residenziali di recente edificazione (Ba34*, Ba35, Ba36, Ba37 e Ba38) e la stazione sciistica di Pila (Bd1*, Bd2, Bd3, Bd4, Bd5).
In generale le azioni del PRG, coerentemente: - con l’indirizzo caratterizzante (riqualificazione RQ del patrimonio insediativo ed infrastrutturale per usi ed attività abitativi e turistici) e con gli ulteriori interventi, usi ed attività ammessi (tra l’altro: completamento e nuova edificazione per usi abitativi e turistici con relativi servizi ed infrastrutture),di cui al comma 1 dell’art. 17. - con gli indirizzi di cui al comma 2 dell’art. 17, sono rivolte: - alla rivalutazione e riqualificazione dei nuclei storici e del patrimonio edilizio mediante la puntuale perimetrazione di tutti gli agglomerati storici e la classificazione di tutti gli edifici che garantisca azioni di trasformazione compatibili con i caratteri propri degli edifici; - alla sostanziale riconferma delle sottozone edificabili vigenti nei limiti attuali; - alla riqualificazione della stazione di Pila che viene sottoposta a PUD che perseguirà l’obbiettivo di riqualificazione ambientale mediante la previsione di interventi di potenziamento dell’offerta turistica, di servizi ed infrastrutture in grado di “ricucire” l’estrema eterogeneità del costruito conferendogli una
98 Vd. let. d), comma 4, art. 10 NAPTP PRG Comune di Gressan - Relazione
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connotazione di “luogo urbano”; - alla riqualificazione e valorizzazione del contesto agricolo con salvaguardia dei terreni agricolo produttivi.
Il comma 2 dell’art. 17 delle NAPTP prescrive che il PRG precisi le determinazioni di cui al comma 1, applicandole in modo differenziato alle diverse parti del territorio. Per la puntuale verifica di coerenza tra il PTP ed il PRG, si rimanda alle Tabelle
riportato il confronto tra: - gli usi e le attività; - le modalità di azione e d’intervento; - le condizioni operative; ammessi dal PTP nel presente sistema ambientale e quelli previsti dal PRG per le sottozone ricomprese in tale sistema ambientale.
- con riferimento al PTP, art. 19 – Unità locali: Così come riportato nell’art. 22 delle NTA, il Comune di Gressan è interessato dalle seguenti Unità locali: - UL n° 11 denominata Aosta; - UL n° 9 denominata Fondovalle della Doire Baltée: da Villeneuve a Sarre.
Di seguito si riporta il puntuale confronto tra le “situazioni problematiche e orientamenti” evidenziati dal PTP e le previsioni del PRG, limitatamente ai principali elementi relazionali individuati dal PTP pertinenti ai tipi di paesaggio già individuati nel precedente capitolo A.6.1. ed alla variante stessa:
Elementi relazionali Tipi di paesaggio e specificazioni Orientamenti Indirizzi della presente variante sostanziale Interazioni paesistiche tra grandi
componenti BI
Sequenza rappresentativa di versante envers insediato, particolare per la densità degli insediamenti e la unitarietà del sistema in un solo versante senza discontinuità : area urbana industriale; conoide a frutteti e urbanizzata; insediamento nel bosco; bosco poco insediato; insediamento di terrazzo rado e poco urbanizzato; conca pascoliva con impatti di impianti invernali; fascia ad alta quota naturale
RQ Le scelte della variante sostanziale sono coerenti con gli orientamenti previsti: riqualificazione del territorio agricolo e urbanizzato. vd. zonizzazione – usi ed attività Fasce di
connessione ecologica e paesistica IF Fascia fluviale della Dora Baltea
RE
Le scelte della variante sostanziale sono coerenti con gli orientamenti previsti: ripristino di
condizioni ambientali degradate mediante la predilezione usi sportivo-ricreativi e agricoli lungo la fascia fluviale della Dora nei limiti di quanto concesso dalle attività artigianali in atto e da quelle previste da piani superiori – PRAE. vd. zonizzazione – usi ed attività. BI
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Elementi relazionali Tipi di paesaggio e specificazioni Orientamenti Indirizzi della presente variante sostanziale Versante boscato dell’envers, connettibile con la fascia fluviale in corrispondenza ai varchi del costruito, con interferenza dell’autostrada RE
Le scelte della variante sostanziale sono coerenti con gli orientamenti previsti: salvaguardia varchi del
costruito esistenti mediante una
zonizzazione che
sostanzialmente riconferma quella esistente. vd. zonizzazione – usi ed attività. Corridoi ecologici IP
Lungo filari e piccoli corsi d’acqua a Gressan
MA
Le scelte della variante sostanziale sono coerenti con gli orientamenti previsti: salvaguardia sistema
idrografico, territorio agricolo e naturale. vd. zonizzazione – usi ed attività. Varchi liberi (eventualmente indicati nella
scheda dell’unità locale con: spazi tra elementi a “C” rossi) IP
Tra Gressan e Jovençan
MA Le scelte della variante sostanziale sono coerenti con l’orientamento previsto: la riperimetrazione dei centri storici e delle sottozone edificabili in corrispondenza dei suddetti “varchi liberi”, è avvenuta ricalcando sostanzialmente quella del
PRG vigente, in coerenza con l’orientamento di “MA” dei varchi liberi esistenti. vd. zonizzazione – usi ed attività. BI Tra le espansioni di Les Fleurs e di Petit-Cerise
MA Confini dell’edificato (eventualmente indicati nella scheda
dell’unità locale con: tratteggio rosso) IP
a Gressan: a est della Cote de Gargantua
MA
Le scelte della variante sostanziale sono coerenti con l’orientamento previsto: la riperimetrazione dei centri storici e delle sottozone edificabili, è avvenuta ricalcando sostanzialmente quella del PRG vigente, in coerenza con l’orientamento “MA” dei confini dell’edificato. vd. zonizzazione – usi ed attività. Mete visive IP
Doire Baltée, Cote de Gargantua, bordi di boschi dell’envers
CO
Le scelte della variante sostanziale sono coerenti con l’orientamento previsto: le scelte tendono alla conservazione delle
mete visive
individuate. vd. zonizzazione – usi ed attività Canali di
fruizione e punti panoramici IP Autostrada, … strada dell’envers; RQ
Le scelte della variante sostanziale sono coerenti con l’orientamento previsto: riqualificazione della strada dell’envers SR n° 20 (marciapiedi, punti raccolta rifiuti, spazi per fermate autobus e parcheggio). vd. interventi sulla viabilità – art. 33 NTA. UU
Strade della collina, strada di Pilaz …
MA Le scelte della variante sostanziale sono coerenti con l’orientamento previsto: mantenimento della viabilità esistente con limitati interventi di razionalizzazione. vd. interventi sulla viabilità – art. 33 NTA.
Siti di
particolare IP
Gressan: aree a frutteto, pertinenze a
CO Le scelte della variante sostanziale PRG Comune di Gressan - Relazione
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Elementi relazionali Tipi di paesaggio e specificazioni Orientamenti Indirizzi della presente variante sostanziale integrazione paesistica giardino ed espansioni unifamigliari, edificazioni lungo la strada, versante della Cote de Gargantua sono coerenti con gli orientamenti previsti: riqualificazione del territorio agricolo e urbanizzato. vd. zonizzazione – usi ed attività Margini e bordi (eventualmente indicati nella
scheda dell’unità locale con:tratteggio blu)
IP Bordi dell’edificato: Bagne, Gorret, Paquier di Gressan
RQ/MA Le scelte della variante sostanziale sono coerenti con l’orientamento previsto: la riperimetrazione dei centri storici, delle sottozone edificabil e di quelle agricolei in corrispondenza dei suddetti “bordi”, è avvenuta in coerenza con l’orientamento di “MA” di questi ultimi. vd. zonizzazione – usi ed attività. IP Bordo di bosco frastagliato e molto prossimo agli abitati
MA Detrazioni o degrado IP Fronte edificato lungo strada strada a Gressan - Jovençan
RQ Le scelte della variante sostanziale sono coerenti con l’orientamento previsto: riqualificazione degli spazi pubblici della strada dell’envers SR n° 20 (marciapiedi, punti raccolta rifiuti, spazi per
fermate autobus
e parcheggio). vd. interventi sulla viabilità – art. 33 NTA.
IP
Sistemazioni fascia fluviale ad Aosta
RQ Le scelte della variante sostanziale sono coerenti con l’orientamento previsto: riqualificazione mediante predilezione di usi sportivo-ricreativi e agricoli lungo la fascia fluviale della Dora nei limiti di quanto concesso dalle attività artigianali in atto e da quelle previste da piani superiori – PRAE. vd. zonizzazione – usi ed attività.
UN
Insediamenti urbani di Pilaz, impianti e piste nell’area boscata
RQ
Le scelte della variante sostanziale sono coerenti con l’orientamento previsto: riqualificazione della zona di Pila mediante PUD. vd. zonizzazione – usi ed attività – art. 46 NTA. Concessioni viabilistiche IP
Accessi alla fascia fluviale
TR1 Il PRG non prevede un potenziamento degli accessi veicolari bensì riconferma la scelta originariamente fatta di potenziare i collegamenti ciclo-pedonali tra le aree sportivo ricreative di Aosta e Gressan secondo
l’indirizzo di
riqualificazione sportivo-ricreativa della fascia della Dora Baltea (passerella ciclo-pedonale) BI
Strada di balconata dell’envers di costa tra Ozein e Pilaz per turismo
TR1
Il PRG prevede una riqualificazione del tracciato Ozein-Pila coerentemente con quanto definito in occasione del concordamento tra i Comuni confinanti. Sistemi
di trasporti pubblici / Punto di interscambio a Eaux-Froides, Plan Praz: connessione della funivia con l’infrastruttura di trasporto per
TR2
A seguito dell’abbandono del progetto del “trenino”, in attesa di decisioni reg.li in merito . PRG Comune di Gressan - Relazione
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Elementi relazionali Tipi di paesaggio e specificazioni Orientamenti Indirizzi della presente variante sostanziale Cogne e la strada regionale Centri di servizi complementari / Integrazione e sviluppo policentrico di servizi locali, impostato sugli assi della strada di balconata e della strada dell’envers
TR1 Il PRG prevede: Centro educativo assistenziale per persone disabili (CEA) Integrazione servizi e risorse turistiche / Gressan, Sarre, Quart per ricettività del turismo di transito anche speciale (ostelli, campeggi)
TR1
Riqualificazione della stazione turistica di Pila mediante sviluppo alberghiero. Sottozone alberghiere fondovalle e fascia mediana. Attrezzature extralberghiere diffuse. Campeggio esistente.
Beni culturali isolati inseribili in itinerari di turismo culturale.
Nella riunione di coordinamento con i Comuni confinanti è stato condiviso il progetto con Cogne di unione funiviaria da sviluppare mediante apposito progetto.
Il PRG prevede tramite il PUD di Pila un potenziamento dei servizi e della ricettività alberghiera della stazione turistica oltre ad interventi alberghieri nel fondovalle e nella fascia mediana (sottozona Cd1
e Cd2)
ed extralberghieri diffusi.
/
turismo culturale
TR1 / Pilaz: integrazione per il turismo estivo con Cogne (UL10)
TR1 / Dotazione di servizi, di ricettività alberghiera e di impianti sportivi (diversi dallo sci alpino) distribuiti nell’UL
TR1
/ Escursionismo di costa e intervallivo
TR1
Nell’U.L. n° 9 sono riproposti gli orientamenti già i nseriti nell’U.L. n° 11 cui si rimanda. In particolare:
Elementi relazionali Tipi di paesaggio e specificazioni Orientamenti Indirizzi della presente variante sostanziale Fasce
di connessione ecologica e paesistica IP Fascia fluviale della Dora Baltea
RE
Vd. U.L.11 Corridoi ecologici IP Lungo filari e piccoli corsi d’acqua a Gressan
MA Vd. U.L.11 Varchi liberi (eventualmente indicati nella
scheda dell’unità locale con: spazi tra elementi a “C” rossi) IP
Tra Gressan e Jovençan
MA Vd. U.L.11 Siti di
particolare integrazione paesistica IP
Gressan: aree a frutteto, pertinenze a giardino ed espansioni unifamigliari, edificazioni lungo la strada, versante
RQ Vd. U.L.11 PRG Comune di Gressan - Relazione
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Elementi relazionali Tipi di paesaggio e specificazioni Orientamenti Indirizzi della presente variante sostanziale della Cote de Gargantua Detrazioni o degrado IP Fronte edificato lungo strada strada a Gressan - Jovençan
RQ Vd. U.L.11
del PTP (Rif.: Tav. M1 - Carta dell’assetto generale del territorio e dell’uso turistico; NAPTP, artt. 20-40)
Si riporta di seguito la verifica delle scelte della presente variante sostanziale rispetto alle Norme per settori del PTP.
- con riferimento al PTP, art. 20 – Trasporti: Il PRG, in merito al settore dei trasporti, all’art. 28 delle NTA individua la località di Planpra come nodo di possibile interscambio tra trasporto a fune (stazione intermedia esistente cabinovia Aosta-Pila) e trasporto su rotaia (stazione eistente trenino Planpra-Cogne). Tale previsione, contemplata anche dal PTP nei “sistemi di trasporti pubblici” dell’unità locale n° 11, a seguito dell’abbandono del progetto del trenino, è subordinata alla superiore decisione regionale in merito.
e degli impianti a fune:
La dotazione infrastrutturale stradale sul territorio comunale è rapportata alle esigenze quantitative e qualitative della comunità locale e la variante ha individuato all’art. 33 delle NTA solo modesti interventi di riqualificazione delle rete viabile tra i quali l’intervento di riqualificazione degli spazi pubblici della strada dell’envers SR n° 20 (marciapiedi, punti raccolt a rifiuti, spazi per fermate autobus e parcheggio – coerentemente con il rilievo presente nell’unità locale n° 11, del fronte edificato lungo st rada, quale elemento di detrazione). Le NTA prevedono, comunque, indicazioni conformi alle NTAPTP, recependo le prescrizioni cogenti. Per quanto riguarda la rete sentieristica storica la variante prevede una sua valorizzazione, privilegiando le opere di conservazione e restauro e l’utilizzo dei materiali e delle tecniche costruttive tradizionali.
- con riferimento al PTP, art. 22 – Infrastrutture: La variante ha provveduto a quantificare i fabbisogni di acqua in relazione a tutte le previsioni insediative – sia di recupero che di nuova costruzione - residenziali, produttive e di servizio. Più precisamente, il fabbisogno idrico giornaliero per soddisfare le esigenze nel prossimo decennio calcolato sulla popolazione insediabile in tutti i posti letto realisticamente utilizzabili è il seguente:
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Fabbisogno di acqua per abitante al giorno per Comuni con pop. residente > di 1.000 ab. (1)
Abitanti Dotazione idrica richiesta (2) Tipologia abitanti Quantità di acqua/ab. al giorno
esistenti (3)
insediabili (4)
totali complessiva al giorno n° sec./giorno complessiva al secondo
(a) (b)
(c) (d)
(e=c+d) (f=b*e)
(g) (h=f/g)
(litri/ab. giorno) (n°)
(n°) (n°)
(litri) (sec./g.) (litri/sec.) Residenti 350 3.232
660 3.892
1.362.200 Fluttuanti 250 5.781
380 6.161
1.540.250 10.053
2.902.450 86.400
33,59 (1) Quantità di litri/abitante giorno desunta dal Piano regionale di Tutela della Acque (PTA) – Norme di Attuazione - Allegato C “Linee di azione, interventi e programmi di azione – Scheda 3.A.3 (pag. 152-155): Per il fabbisogno dovuto ai residenti: 250 l/ab. giorno per comunità isolate; 300 l/ab. giorno per Comuni con popolazione residente minore di 1.000 ab.; 350 l/ab. giorno per Comuni con popolazione residente maggiore di 1.000 ab.; Per il fabbisogno dovuto ai fluttuanti (stagionali): 250 l/ab. giorno. (2) La dotazione idrica richiesta si intende riferita ai volumi idrici di captazione, non a quelli effettivamente erogati alle utenze. (3) Popolazione riferita al 31.12.2008 La popolazione fluttuante è comprensiva dei posti letto residenziali e ricettivi. In particolare: - per i posti letto residenziali sono stati utilizzati i dati censuari 2001 riferiti al patrimonio abitativo non occupato da residenti, nonché alla loro attualizzazione al 2008 sulla base del trend rilevato nel periodo 1991-2001 (n° 3.390 al 2001 + n° 246 periodo 2002-2008). - per i posti letto ricettivi sono stati assunti quelli alberghieri ed extralberghieri riferiti alle strutture presenti al 2008 (n° 2145). (4) Popolazione teorica presumibilmente insediabile nel decennio di validità del Piano.
La portata delle sorgenti presenti sul territorio comunale è di 31,92 litri/secondo, non completamente sufficienti a soddisfare il fabbisogno comunale nel decennio di validità del Piano. Per quanto riguarda lo scarico e la depurazione dei reflui nonché lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani e le aree di deposito inerti si conferma la situazione esistente. Sono presenti siti di radio telecomunicazioni così come indicati in cartografia e nell’art. 37 delle NTA.
- con riferimento al PTP, art. Art. 23 – Servizi: Il Comune nel piano regolatore ha individuato aree idonee per servizi locali osservando l'articolazione prevista, tenuto conto dell'integrazione delle prestazioni al fine di ottimizzare la fruibilità ed il ruolo dei centri di servizio e di rendere più completa ed efficace la rete nell’intero ambito, nonché la definizione di un idoneo sistema dei trasporti e del dimensionamento di ogni infrastruttura. Per quanto riguarda la localizzazione ed il dimensionamento dei servizi locali si rimanda alle precedenti tabelle relative ai servizi e alle tavole prescrittive e motivazionali. Tale dimensionamento e tipologia risulta conforme con quanto previsto dai provvedimenti definiti dal Consiglio regionale in attuazione della l.r. n. 11/98; questo è stato calcolato con riferimento alla popolazione complessivamente insediabile nel decennio.
Per quanto concerne i servizi di rilevanza locale il PTP inserisce il Comune nei PRG Comune di Gressan - Relazione
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seguenti ambiti di integrazione secondo differenti alternative 99 :
Ambito a7 (comuni di Aosta, Brissogne, Charvensod, Gressan, Jovençan, Pollein) Ambiti di integrazione dei servizi per il turismo Ambito b6 (comuni di Aosta, Charvensod, Gressan, Jovençan) Ambiti di integrazione dei servizi per i trasporti Ambito c8 (comuni di Aosta, Brissogne, Charvensod, Gressan, Pollein, Quart, Saint Christophe) Queste previsioni sono coerenti con le indicazioni del piano.
Per quanto riguarda i servizi di rilevanza regionale previsti all'art. 23 delle NTA del PTP allo stato attuale non esistono infrastrutture e servizi di tale rilevanza e non risulta che vi siano indicazioni in merito alla loro localizzazione sul territorio comunale di Gressan.
- con riferimento al PTP, art. 24 – Abitazioni: Il dimensionamento della presente variante sostanziale definisce il fabbisogno abitativo destinato sia alla popolazione residente, sia a quella fluttuante sulla base delle indicazioni di cui alla lettera a) del comma 1 e determina la quota di fabbisogno soddisfatta con il recupero del patrimonio edilizio esistente compreso nelle sottozone A e con la nuova edificazione prevista nelle sottozone B e C. Complessivamente la superficie fondiaria libera edificabile prevalentemente ad usi residenziali, è stata ridotta rispetto a quella vigente. In relazione agli equilibri funzionali, gli artt. 15, 46 e 47 delle NTA definiscono il rapporto massimo tra la superficie urbanistica relativa ai nuovi interventi abitativi e quella relativa agli interventi di recupero abitativo e fra le nuove abitazioni temporanee e le strutture ricettive, al fine di contenere l’espansione delle seconde case. La variante ha, inoltre, tenuto conto dei sistemi ambientali. Particolare attenzione è stata posta agli edifici storici presenti sia all’interno dei nuclei, sia all’esterno. Per quelli collocati nei villaggi le norme di Piano regolatore osservano gli indirizzi indicati nell’art 36 NAPTP; per quelli esterni, il piano prevede interventi analoghi a quelli previsti per gli edifici storici presenti nei villaggi al fine di assicurare il mantenimento dei caratteri distintivi già presenti.
- con riferimento al PTP, art. 25 – Industria ed artigianato: Non sono state previste zone di tipo D con prevalente destinazione produttiva industriale. Relativamente al settore artigianale: - sono state riconfermate le Zone artigianali vigenti; - è stata prevista una nuova sottozona artigianale a confine con il Comune di Charvensod destinabile a distributore carburanti; - prendendo atto della situazione esistente, è stata inserita una nuova sottozona artigianale sulla sponda orografica sinistra della Dora Baltea (Zona Bb5) in quanto interessata da infrastrutture esistenti utilizzate dall’attività di lavorazione inerti presente in territorio di Sarre.
99 Vd. PTP - Linee programmatiche – pp. 21-22 |
