Великобрита- в едва ли не единственное поле компромиссов и единства нии в начале

Внешняя поли- Па фоне сложного внутреннего положения в стране и отка-тика Великобри- ^за правительства от последовательного продолжения поли-тании по окон- тики социального либерализма основной сферой реализа-чании первой ции принципов ллойдджорджизма стала внешняя полити-мировой войны, ка Великобритании. Стратегия правительства Ллойд Политическое Джорджа исходила из стремления способствовать перехо-поражение ду от насильственной, экспансионистской логики межго-ллойдджорд- сударственных отношений к стабильной международно-жизма правовой системе при ведущей роли великих держав как га­рантов нового мирового порядка. Роль Великобритании виделась при этом как одна из важнейших. Подобная позиция закладывала основы особого британс­кого подхода к определению основ пацифистской внешней политики, сочетаю-щей общие принципы ненасильственного, правового урегулирования между­народных отношений при соблюдении приоритета национальных интересов.
Первым и наиболее результативным шагом на пути реализации новой внешнеполитической программы стало участие британской делегации под р^ТКбТвбдствбм самого премьер-министра на Парижской мирной конференции. Ллойд Джорджу удалось блокировать наиболее радикальные предложения по германскому вопросу, выдвинутые Францией, в том числе территориаль­ные притязания в отношении западных районов Германии и о взыскании в рамках репарационных выплат 800 млрд зол. марок. Впоследствии после не­скольких раундов международных переговоров Лондонская конференция 1921 г. определила общую сумму выплат в 132 млрд зол. марок. Великобрита­ния получила право на 22 % этой суммы.
Великобритания активно поддержала создание Лиги наций, а в рамках ее мандатной системы добилась значительного упрочения своих колониальных владений. В мае 1920 г. официально были оформлены мандаты Великобрита­нии на Ирак, Палестину, Трансиорданию, Танганьику, часть Того и Камеру­на, остров Науру в Тихом океане. Британские доминионы получили мандаты на Юго-Западную Африку, острова Самоа, часть Новой Гвинеи. Таким обра­зом, из бывших германских колоний Великобритания получила под свой кон­троль территории площадью в 21 млн кв. км, с населением в 5,5 млн чел., а также территории из состава бывшей турецкой империи площадью в 500 тыс. кв. км. с населением 4 млн чел. При этом сам Ллойд Джордж рассматривал создание мандатной системы не в качестве продолжения империалистичес­кой политики, а как важную составную часть международного правового про­странства, позволяющую регламентировать и дифференцировать политику великих держав в отношении стран, не способных к самостоятельному обес­печению собственного суверенитета.
Великобритания сыграла важную роль и при проведении Вашингтонс­кой конференции в конце 1921 г., завершившей складывание новой систе-мы международных отношений. Однако результаты ее были встречены в самой Великобритании уже со значительно большим скептицизмом. Вели­кобритании не удалось сохранить союзнический договор 1902 г. с Японией — его сменил «Договор четырех» о взаимных гарантиях островных владений
США, Великобритании, Яодзщ и Франции на Тихом океане. В результате этого соглашения, а также принятых Конференцией решений по китайскому вопросу Великобритания утратила прежние позиции в регионе, тогда как еще накануне первой мировой войны англичане контролировали до 45 % судо­ходства в китайских водах и 50 % внешней торговли Китая. В соответствии с «Договором пяти» было установлено фиксированное соотношение военно-морсйих вооружении США, Великобритании, Японии, Франции и Италии в пропорциях 5:5:3:1,75Т,75. Тем самым Великобритания отказалась от так на­зываемого «стандарта двух держав» — традиционного правила, согласно ко­торому британский военно-морской флот должен был всегда равняться по силе флотам двух наиболее мощных морских держав.
Большие трения с консервативной частью правительства вызвало стремле­ние Ллойд Джорджа добиться мирного урегулирования отношений с Совет­ской Россией. Еще на Парижской мирной конференции британский лидер выступал вместе с американским президентом Вильсоном за компромиссное решение «русского вопроса», разворачивание диалога со всеми политически­ми силами, претендующими на главенство в России. Однако к весне 1919 г. кон­ференция склонилась к поддержке идеи интервенции. По мере завершения гражданской войны в России Ллойд Джордж вернулся к идее восстановления конструктивных отношений с укрепившим свои позиции большевистским пра­вительством. Первым шагом стало подписание советско-английского торгово­го договора в 1921 г. Показательно, что ход переговоров по этому вопросу контролировал лично премьер-министр, тогда как министр иностранных дел представитель консервативной партии Д. Керзон предпочел дистанцироваться от этого процесса. Открытые формы противостояние внутри правительства при­няло спустя год при подготовке Генуэзской конференции. Лидеры консервато­ров Черчилль, Чемберлен, Керзон решительно выступили против признания Советской России де-юре и расширения экономических и политических отно­шений с нею. Ллойд Джорджу удалось на время перехватить инициативу, но попытка склонить советское правительство на Конференции к признанию до­военных долгов России не увенчалась успехом. Заключение Раппалвекого до­говора Советской России и Германии было воспринято в Великобритании как явный признак поражения стратегии Ллойд Джорджа.
Еще одним поводом для раскола правительственной коалиции стал коло­ниальный вопрос. Ллойд Джордж настаивал на либерализации внешнеэконо­мических отношении и отказе от приоритета охранительной имперской поли­тику. Однако лидеры консервативной партии видели в этом угрозу устоям бри­танского влияния в мире и добились ужесточения правительственного курса в отношении национально-освободительного движения в колониях. Ответом стали два восстания в Египте, в результате которых Великобритании пришлось отказаться от протектората над этой страной, лишь сохранив контроль надХ5^ эцким каналом. Резко активизировалась оппозиционная деятельность Индий­ского национального конгресса. Доминионы Канада, Австралия и Южная Аф­рика все более решительно требовали статуса автономных государств в составе Британской империи. Ссылаясь на свой вклад в победу над Германией, исполь­зуя свое участие в Парижской конференции со статусом самостоятельных де­легаций в составе общей имперской делегации (с подписанием мирных дого­воров от собственного имени), доминионы добились и права самостоятельного вступления в Лигу наций. Это стало основой для качественного пересмотра не только прерогатив метрополии и доминионов в сфере внешней политики, но и самой проблемы государственного суверенитета доминионов.
Особенно чувствительное поражение понесла британская дипломатия на Среднем Востоке. В 1919 г. в Афганистане к власти пришел новый правитель Аманулла-хан, объявивший о проведении независимого курса. После крат­ковременного военного конфликта британскому правительству пришлось пойти на признание полного суверенитета Афганистана в вопросах внешней й^внутренней политики^Й^ШУйтка сохранить влияние Великобритании в ре­гионе Среднего Востока за счет заключения договора с^Ираном о фактичес-кощгротекторате над этой страной также не принеслдуспеха. В 1920—1921 гг. в Иране развернулось мощное национально-освободительное движение, под влиянием которого иранский меджлис отказался от ратификации договора с Великобританией. Наконец, очевидным провалом завершилась попытка пра-вйт^елъТтва Ллойд Джорджа вмешаться в развитие событий вокруг Турции, отказавшейся после кемалийской революции от выполнения условий Севр­ского мирного договора. При прямой поддержке британской дипломатии Гре-ция, чья армия еще с 1919 ''гЖаходаш^зватерритории Западной Фракии, была втянута в открытый военный конфликт с соседней страной. В 1922 г. гречес-кая армия была разгромлена турками, а попытка британского правительства заручиться поддержкой Югославии, Румынии и доминионов для возможно­го военного вмешательства не получила поддержки.
Окончательной причиной падения правительства Ллойд Джорд­жа стал ирландский вощюс. В Ирландии, равно как и в Шотлан­дии, Уэльсе, на]рубеже XIX—XX вв. оппозиционное движение на­чало приобретать все более радикальные формы. Показательно, что при образовании Британской социалистической партии ключевую роль сыграли Шотландская социалистическая рабочая партия, ир­ландские социалисты, Южно-Уэльский коммунистический союз. Но наибольшую активность в этих регионах, и прежде всего в Ир­ландии, проявляло национальное движение. Еще в 1908 г. радикаль­ная часть сторонников самоуправления Ирландии образовала дви­жение шинн-фейнеров («шинн^ейн» — «мы сами»), поставившее цель полного освобождения страны. Британская ^шоеральная партия выступила за компромиссное решение вопроса путем пре­доставления Ирландии достаточно широкого самоуправления, но не включавшего какие-либо политические права. В 1914 ^^прави­тельство ввело закон о гомруле — самоуправлении Ирландии под контролем английского вице-короля. Однако этомурешению вос­противилась значительная часть населения северных графств Ир­ландии — Ольстера, где проживало много англичан и шотландцев й в отличие от доминирующего в Ирландии католического вероис­поведания был распространен протестантизм. Унионисты — сто­ронники союза («унии») с Англией добились нераспространения на Ольстер системы самоуправления. Это вызвало вооруженное восстание шиннфейнеров в 1916 г. Несмотря на его разгром, партия шиннфейнеров приняла участие в выборах 1918 г. в британский парламент и получила 73 из 103 «ирландских» мест. Из этих 73 че­ловек 36 находилось в тюрьмах, некоторые были вынуждены скры­ваться от преследования властей за границей. В январе 1919 г. в Дублине собрались остававшиеся на свободе 27 депутатов, образо-вавшиххепаратный ирландский парламент («дайл эйреанн»). Ир­ландия была провозглашена «суверенной и независимой нацией». Президентом Ирландской республики был избран лидер шиннфей­неров Де-Валера. Была создана Ирландская республиканская ар­мия, автономный государственный аппарат. Ответом британского правительства стал ввод в Ирландии в январе 1920 г. военного по­ложения. Однако угроза полномасштабных военный действий зас­тавила правительство Ллойд Джорджа пойти на заключение в июле 1921 г. перемирия с восставшими, а в декабре 1921 г. — и на подпи­сание компромиссного соглашения об образовании независимого ирландского государства. Ольстер остался в составе Соединенного королевства Великобритании и Северной Ирландии. На террито­рии Ирландской республики сохранялись английские военно-мор­ские базы. Великобритания контролировала и внешнюю политику Ирландии. Это решение остановило разрастание военного конф­ликта. Однако Ольстер превратился в постоянный очаг гражданс­кого и конфессионального напряжения на территории Великобри­тании. Решение правительства вызвало недовольство в достаточно широких слоях британского общества. Не удалось впоследствии сохранить и военно-политический контроль над Ирландской рес­публикой. Договор 1921 г. был отвергнут большинством партии шиннфейнеров. В Ирландии начался новый этап гражданской вой­ны, в ходе которой сторонники Де-Валера потерпели поражение. Президентом республики стал лидер радикального крыла шиннфей­неров Гриффите. Все эти события значительно ослабили позиции правительства и вызвали раскол в правящей коалиции.