Верстка pmd

ПРЕДПРИЯТИЯ И УЧРЕЖДЕНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
1. Понятие и виды предприятий, учреждений
и иных субъектов административного права
К числу субъектов административного права относятся предприя
тия, учреждения и иные некоммерческие организации, осуществляю
щие, соответственно, хозяйственные, управленческие, социально
культурные и иные функции, обеспечивающие материальные и ду
ховные потребности людей, общества и государства.
Под предприятием понимается хозяйственная организация, обра
зованная для производства продукции, выполнения работ и оказа
ния услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и по
лучения прибыли.
106
В зависимости от форм собственности предприятия подразделя
ются на государственные; муниципальные; находящиеся в собствен
ности общественных объединений, иностранных государств, юриди
ческих и физических лиц, а также образованные на базе смешанных
форм собственности.
По значению и видам собственности
государственные предприя
тия подразделяются на федеральные предприятия и предприятия
субъектов Федерации. Муниципальные предприятия, находящиеся
в ведении местных органов самоуправления, имеют районное, город
ское, поселковое значение.
К негосударственным относятся частные (индивидуальные и се
мейные) предприятия, хозяйственные товарищества и общества,
производственные кооперативы и другие виды негосударственных
предприятий.
107
По характеру (виду) выпускаемой продукции или оказанию ус2
луг
, т. е. по отраслевой специализации, предприятия подразделяют
ся на промышленные (заводы, фабрики, шахты, комбинаты и др.);
сельскохозяйственные (кооперативы, объединения, фермерские хо
зяйства и др.); строительные (строительномонтажные управления,
строительные кооперативы и др.); транспортные (железнодорожные
станции, вагоноремонтные заводы, депо, пароходства, аэрокомпа
106
См.: Коренев А. П. Указ. соч. М., 1996. Ч. 1. С. 126.
107
См.: ГК РФ. Ст. ст. 66, 69, 82, 87, 96, 107, 121.

---

146
нии и др.); связи (телеграфы, почтамты, узлы связи и др.); торговли
(универмаги, универсамы, торговые базы и др.); жилищнокоммуналь
ные (ремонтноэксплутационные, энергосети, газоснабжения и др.).
Предприятия могут объединяться в концерны, союзы, ассоциа
ции и другие объединения на договорной основе.
Учреждением признается некоммерческая организация, создан
ная собственником для осуществления управленческих, социально
культурных или иных функций некоммерческого характера и фи
нансируемая полностью или частично этим собственником.
108
К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, от
носятся органы государственной власти (аппараты представитель
ных органов, органы исполнительной власти — министерства, ко
митеты, управления, отделы и т. п., аппараты судебных органов,
прокуратуры и др.). В данном случае речь идет об учреждениях тако
го вида, которые осуществляют социальнокультурные и иные фун
кции, не связанные с материальным производством.
Учреждения так же, как и предприятия, подразделяются на виды
по разным основаниям:
1) по форме собственности (государственные, муниципальные,
негосударственные, частные и др.);
2) по масштабу и значению своей деятельности (федеральные,
субъектов Федерации, местные);
3) по характеру и сфере деятельности выделяются учреждения:
а) образования (школы, высшие учебные заведения и др.);
б) науки (научноисследовательские институты, академии наук
и др.)
в) культуры (театры, музеи, библиотеки и др.);
г) здравоохранения (больницы, поликлиники);
д) социальной защиты (интернаты и др.).
е) исполняющие уголовные наказания и т. д.
К иным некоммерческим организациям относятся потребитель
ские кооперативы, фонды.
Потребительским кооперативом признается добровольное объе
динение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удов
летворения материальных и иных потребностей участников, осуще
ствляемое путем объединения его членами имущественных паевых
взносов.
109
108
См.: ст. 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7ФЗ «О неком
мерческих организациях»; ГК РФ. Ч. 1. Ст. 120.
109
См.: ГК РФ. Ч. 1. Ст. 116.

---

147
Фондом признается не имеющая членства некоммерческая орга
низация, учреждаемая гражданами и (или) юридическими лицами
на основе добровольных имущественных взносов, преследующая со
циальные, благотворительные, культурные, образовательные или
иные общественно полезные цели.
110
Учреждения и иные некоммерческие организации могут доброволь
но объединяться в ассоциации (союзы), члены которых сохраняют
свою самостоятельность и права юридического лица. Их наименова
ние должно содержать указание на основной предмет деятельности
членов с включением слова «ассоциация» или «союз».