Верстка pmd

разделяются на категорические (императивные), рекомендательные
и диспозитивные.
Категорические нормы содержат правила строгого поведения уча
стников административных правоотношений (указы Президента РФ
о призыве на военную службу и увольнении с военной службы).
Рекомендательные нормы содержат определенные советы о целе
сообразности совершения субъектами административного прав тех
или иных действий. Например, многие постановления Правитель
ства РФ обращены к органам исполнительной власти субъектов Фе
дерации в виде рекомендаций об исполнении федеральных законов
или указов Президента РФ по тем или иным вопросам государствен
ного управления.
Диспозитивные нормы содержат правило, которое предоставляет
возможность участникам административного правоотношения в рам
ках нормы самим определять права и обязанности. И только в случае
отсутствия взаимного соглашения вступает в силу правило нормы
(определение руководителем органа исполнительной власти его струк
туры, должностных обязанностей служащих).
По пределу действия
(в пространстве, во времени, по субъектам).
Административноправовые нормы действуют в пределах Россий
ской Федерации и за ее границами (для органов, учреждений и граж
дан России). Соответственно территориальным масштабам различа
ют нормы:
— общероссийские;
— действующие в пределах территорий субъектов Федерации;
— межтерриториальные.

---

25
По действию во времени административноправовые нормы делят
ся на срочные (с заранее определенным сроком действия) и бессроч
ные, не имеющие установленного срока действия. Как срочные, так
и бессрочные могут быть длительными и кратковременными. Разно
видностью срочных норм являются чрезвычайные нормы, т. е. огра
ниченные во времени исключительными обстоятельствами: стихий
ными бедствиями и другими чрезвычайными ситуациями.
Административноправовые нормы по субъектам (адресатам) ре
гулируют поведение граждан (физических лиц) в сфере государствен
ного управления, а также деятельность государственных органов,
общественных объединений, государственных служащих и служащих
общественных объединений в сфере государственного управления.
Реализация норм административного права представляет собой
процесс практического претворения их в жизнь.
В теории права принято различать несколько способов реализа
ции правовых норм: соблюдение, исполнение, использование и при
менение.
17
Реализация административноправовых норм в форме с о б л ю
д е н и я характеризуется добровольным подчинением субъекта пра
ва требованиям указанных норм. Сущность данной формы состоит
в воздержании субъекта от совершения действий, запрещенных нор
мами. Таким образом, соблюдение может осуществляться без вступ
ления субъекта в конкретные административноправовые отношения.
Реализация административноправовых норм в форме и с п о л
н е н и я заключается в активных правомерных действиях субъекта
права по выполнению предписаний, содержащихся в этих нормах.
И с п о л ь з о в а н и е как форма реализации административно
правовых норм состоит в добровольном совершении субъектами пра
ва правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъек
тивных прав в сфере управления.
Сущность п р и м е н е н и я административноправовых норм
состоит в принятии компетентным органом государства, должност
ным лицом властного решения, т. е. в разрешении на основе админис
тративноправовых норм индивидуальноконкретных управленческих
дел и вопросов (привлечение к административной ответственности за
правонарушение или, наоборот, поощрение государственных служа
щих, граждан, участвующих в охране общественного порядка).
17
См.: Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Администра
тивное право: Учебник для вузов. М., 2004. С. 105; Коренев А. П. Указ. соч.
М., 1996. Ч. 1. С. 48.

---

26