Верстка pmd

Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Указ. соч. М., 1997. С. 84.

---

39
Охраняя права граждан, органы исполнительной власти заслу
шивают отчеты должностных лиц, уполномоченных применять ад
министративные наказания; рассматривают протесты и представле
ния органов прокуратуры, частные определения и представления су
дов; проводят проверки по выступлениям в печати, информирующим
об ущемлении прав и свобод человека и др.
Конституция РФ предусматривает учреждение должности Уполно
моченного по правам человека (ст. 103, п. «д»), действующего в соот
ветствии с Федеральным конституционным законом от 26 февраля
1997 г. № 1ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Россий
ской Федерации».
40
В соответствии с этим Законом Уполномоченный способствует
восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законода
тельства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соот
ветствие с общепризнанными принципами и нормами международно
го права, рассматривает жалобы граждан РФ, иностранных граждан
и лиц без гражданства, обращается в суд и в компетентные государ
ственные органы с ходатайствами о возбуждении дисциплинарного или
административного производства либо уголовного дела в отношении
должностных лиц, в решениях или действиях которых усматрива
ются нарушения прав и свобод.
Установлена административная ответственность за вмешательство
в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, за
неисполнение должностными лицами их обязанностей, установлен
ных Законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской
Федерации», а равно воспрепятствование его деятельности в иной фор
ме (ст. 17.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Кроме того, Указом Президента РФ от 29 марта 1998 г. № 310 «Об
уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по
правам человека»
41
утверждена указанная должность и Положение
об уполномоченном.
При равенстве конституционных прав и свобод может быть узако
нено неравенство отдельных категорий людей в зависимости от раз
личных обстоятельств. Поэтому имеются существенные особенно
сти в правовом статусе вынужденных переселенцев, беженцев, лю
дей, проживающих в местностях экологического бедствия.
В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 1995 г.
«О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О вынужденных
40
См.: СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.
41
См.: Там же. 1998. № 14. Ст. 1540.

---

40
переселенцах»
42
вынужденный переселенец — гражданин РФ, поки
нувший место жительства вследствие совершенного в отношении его
или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо
вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по при
знаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания,
языка, а также по признаку принадлежности к определенной соци
альной группе или политических убеждений, ставших поводом для
проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица
или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка, а так
же другие лица, указанные в этом законе.
Беженец
— это лицо, которое не является гражданином РФ и ко
торое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой
преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, на
циональности, принадлежности к определенной социальной или по
литической группе; находится вне страны своей гражданской при
надлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не
желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или,
не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего
прежнего обычного местожительства в результате подобных собы
тий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасе
ний.
43