Верстка pmd

Надзор за соблюдением законов общественными объединениями
осуществляет прокуратура РФ.
Орган, регистрирующий общественные объединения, осущест
вляет контроль за соответствием их деятельности уставным зада
чам. Он вправе:
— запрашивать у руководящих органов общественных объедине
ний их распорядительные документы;
— направлять своих представителей для участия в проводимых
общественными объединениями мероприятиях;
— в случае выявленных нарушений выносить письменное преду
преждение.
Финансовые органы осуществляют контроль за источниками дохо
дов общественных объединений, размерами получаемых ими средств
и уплатой налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах.
Контроль (надзор) за выполнением общественными объединения
ми существующих норм и стандартов может осуществляться эколо
гическими, пожарными, эпидимиологическими и иными государ
ственными органами.
60
См.: СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

---

59
При нарушении законодательства общественными объединения
ми ответственность за совершенные нарушения несут лица, входя
щие в состав руководящих органов этих объединений. При соверше
нии объединениями деяний, наказуемых в уголовном порядке, лица,
входящие в руководящие органы этих объединений, при доказатель
стве их вины за организацию указанных деяний могут по решению
суда нести ответственность как руководители преступных сообществ.
Другие члены и участники таких объединений несут ответственность
за те преступные деяния, в подготовке или совершении которых они
участвовали.
61
Деятельность объединения может быть приостановлена судом.
Общественные объединения в соответствии со своими уставами
могут наделять руководителей объединений полномочиями высту
пать от имени объединения и совершать юридически значимые дей
ствия. В этих случаях руководители (представители, служащие) объе
динения выступают в качестве субъектов права, в том числе и адми
нистративного.
Российские общественные объединения в соответствии с их устава
ми могут вступать в международные общественные объединения, при
обретать права и нести обязанности, соответствующие статусу этих
международных общественных объединений, поддерживать прямые
международные контакты и связи, заключать соглашения с иност
ранными некоммерческими неправительственными объединениями.
Кроме того, российские общественные объединения могут созда
вать свои организации, отделения или филиалы и представитель
ства в иностранных государствах на основе общепризнанных прин
ципов и норм международного права, международных договоров РФ
и законодательства этих государств.
Рассмотрим более подробно некоторые виды общественных объе
динений.
Статус профсоюзов определяется Федеральным законом от 12 ян
варя 1996 г. № 10ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и га
рантиях деятельности».
62
Профсоюз
— это добровольное общественное объединение граж
дан, связанных общими производственными, профессиональными
интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представи
тельства и защиты их социальнотрудовых прав и интересов.
61
См.: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114ФЗ «О противо
действии экстремистской деятельности»//СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
62
См.: СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

---

60
Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов испол
нительной власти, органов местного самоуправления, работодате
лей, политических партий, им не подотчетны и не подконтрольны.
Они защищают право своих членов на труд, ведут переговоры и зак
лючают с администрацией коллективные договоры, контролируют их
выполнение. Профсоюзы контролируют также соблюдение законода
тельства о труде и его охране, имеют право на организацию и проведе
ние в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний,
уличных шествий и демонстраций, пикетирования и других коллек
тивных действий, используя их как средство защиты социальнотру
довых прав и интересов работников.
Профсоюзы располагают значительными юридическими возмож
ностями активно влиять на правотворчество по вопросам защиты
социальных прав и интересов работников. Предложения профсою
зов и объединений должны учитываться федеральными органами го
сударственной власти при рассмотрении проектов законодательных
актов, затрагивающих социальноправовые права работников; орга
ны исполнительной власти и органы местного самоуправления при
нимают проекты нормативных актов по таким вопросам с учетом
мнения соответствующих профсоюзов.
Профсоюзы играют важную роль в защите трудовых прав работ
ников. В установленных случаях расторжение трудового договора
с работником — членом профсоюза — по инициативе работодателя
может произведено только с предварительного согласия соответству
ющего профсоюзного органа.
Профсоюзы обладают некоторыми правами, обеспечивающими им
возможность влиять на формирование властных структур. Так, они
вправе участвовать в выборах органов государственной власти и ор
ганов местного самоуправления; на паритетных началах с другими
партнерами участвовать в управлении государственными фондами
социального страхования, занятости, медицинского страхования,
пенсионным и другими фондами; взаимодействовать с государствен
ными органами и органами местного самоуправления по развитию
санаторнокурортного лечения, учреждений отдыха, туризма, физи
ческой культуры и спорта.
Работодатель может передавать в бесплатное пользование проф
союзам находящиеся на балансе организации или арендуемые ею зда
ния, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отды
ха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для орга
низации отдыха, ведения культурнопросветительной, физкультур
нооздоровительной работы с работниками и членами их семей. При

---

61
этом хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, убор
ка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществля
ются организацией, если иное не предусмотрено коллективным дого
вором или соглашением.
Помимо прав, предусмотренных Федеральным законом о профес
сиональных союзах, их права и гарантии деятельности в области со
циального страхования и охраны здоровья, социального обеспече
ния, улучшения жилищных условий работников устанавливаются
другими федеральными законами, а также законами субъектов.
С возрождением казачества в нашей стране принят ряд норматив
ных актов, способствующих развитию казачьих обществ. Так, Ука
зами Президента РФ утверждены: Временное положение о государ
ственном реестре казачьих обществ в РФ,
63
Положение о привлече
нии членов казачьих обществ к государственной и иной службе
64
,
уставы: Сибирского, Забайкальского, Терского, Енисейского вой
сковых казачьих обществ.
65
Положением о привлечении членов казачьих обществ к государ
ственной и иной службе определены виды службы, к которой они
привлекаются, и порядок привлечения к государственной службе.
Так, члены казачьих обществ:
1) несут военную службу в порядке, установленном федеральным
законодательством;
2) привлекаются к охране Государственной границы РФ в составе
общественных формирований;
3) привлекаются к производству и поставке сельскохозяйствен
ной продукции, сырья и продовольствия для нужд Вооруженных сил
РФ и других войск.
Кроме того, они могут привлекаться:
— к охране общественного порядка;
— охране объектов, находящихся в государственной и муници
пальной собственности, а также сопровождению грузов;
— участию в мероприятиях, связанных с ликвидацией послед
ствий стихийных бедствий и оказанием помощи пострадавшим;
— участию в таможенной охране в составе таможенных органов РФ;
— участию в егерской, природоохранной и экологической службе,
а также контролю за использованием и охраной земель;
— охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней;
— охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения.
63
См.: Указ от 9 августа 1995 г. № 835//СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3359.
64
См.: Указ от 16 апреля 1996 г. № 563//Там же. 1996. № 17. Ст. 2954.
65
См.: Рос. газета. 1997. 19 февр.; 25 июня.

---

62
Привлечение членов казачьих обществ осуществляют заинтере
сованные федеральные органы исполнительной власти и органы ис
полнительной власти субъектов Федерации, а также органы местно
го самоуправления.
Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154ФЗ «О государ
ственной службе российского казачества»
66
еще более укрепил адми
нистративноправовой статус казаков и установил, что российское
казачество вправе проходить все виды государственной службы: граж
данскую, военную и правоохранительную. Казаки могут также при
влекаться к несению муниципальной службы при условии, что каза
чье общество, члены которого в установленном порядке приняли на
себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено
в государственный реестр казачьих обществ РФ.
Особое место среди общественных объединений занимают религи2