Верстка pmd

Меры обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях
выделены законодателем в отдельную РФ гл. 27
КоАП РФ и используются в целях пресечения административного пра
вонарушения, установления личности нарушителя, составления про
токола об административном правонарушении при невозможности его
составления на месте выявления административного правонарушения,
обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об адми
нистративном правонарушении и исполнения принятого по делу поста
новления. Их основное назначение состоит в том, чтобы создать необ
ходимые условия для реализации норм материального права, устанав
ливающих ответственность за административные правонарушения.
Рассмотрим эти меры.
1. Доставление правонарушителя состоит в принудительном пре
провождении физического лица в служебное помещение органа внут

---

183
ренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправ
ления сельского поселения.
Оно осуществляется в целях составления протокола об админист
ративном правонарушении при невозможности составить его на месте
выявления административного правонарушения, если составление
протокола является обязательным (ст. 27.2 КоАП РФ).
Кодексом определен перечень лиц, которые уполномочены осуще
ствлять доставление, и место, куда должны доставляться правона
рушители.
В этот перечень включены:
— должностные лица органов внутренних дел (милиции) при вы
явлении административных правонарушений, дела о которых в со
ответствии со ст. 23.3 КоАП РФ рассматривают органы внутренних
дел (милиция), либо административных правонарушений, по делам
о которых в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ органы внутрен
них дел (милиция) составляют протоколы об административных пра
вонарушениях (служебные помещения органов внутренних дел);
— военнослужащие внутренних войск МВД России, должност
ные лица ведомственной или вневедомственной охраны при органах
внутренних дел (органы внутренних дел или служебное помещение
охраны);
— должностные лица органов, на которые возложен контроль за
соблюдением правил пользования транспортом, при выявлении пра
вонарушений на транспорте (орган внутренних дел или иное служеб
ное помещение);
— должностные лица военной автомобильной инспекции при вы
явлении нарушений водителями Вооруженных сил РФ (помещение
военной комендатуры или воинской части);
— должностные лица органов, на которые возложен контроль (над
зор) за соблюдением законодательства об охране окружающей среды,
лесного фонда, правил охоты и рыболовства (органы внутренних дел,
органы местного самоуправления или иное служебное помещение);
— военнослужащие пограничных органов, исполняющие обязан
ности по охране Государственной границы РФ (служебное помеще
ние пограничных органов, органов внутренних дел или органа мест
ного самоуправления);
— должностные лица таможенных органов (служебное помеще
ние таможенного органа);
— военнослужащие и сотрудники органов уголовноисполнитель
ной системы (служебные помещения уголовноисполнительной сис
темы или органа внутренних дел);

---

184
— должностные лица органов по контролю за оборотом наркоти
ков (служебные помещения органов по контролю за оборотом нарко
тиков или органа внутренних дел).
Время, необходимое для доставления нарушителя, конкретно не
определено. В законодательстве лишь отмечается, что оно должно
быть осуществлено в возможно короткий срок.
О доставлении составляется протокол либо делается соответству
ющая запись в протоколе об административном правонарушении или
в протоколе об административном задержании.
2. Административное задержание, т. е. кратковременное ограни
чение свободы физического лица, может быть применено в исключи
тельных случаях, если это необходимо для обеспечения своевремен
ного и правильного рассмотрения дела об административном право
нарушении и исполнения постановления по делу об административ
ном правонарушении.
По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчай
ший срок уведомляются родственники, администрация по месту его
работы (учебы), а также защитник. Об административном задержа
нии несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его
родители или иные законные представители.
Об административном задержании составляется протокол, в ко
тором указываются: дата и место его составления, должность, фами
лия, имя и инициалы лица, составившего протокол; сведения о за
держанном лице; время, место и мотивы задержания. Протокол об
административном задержании подписывается должностным лицом,
его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное
лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об администра
тивном задержании делается соответствующая запись.
Перечень должностных лиц органов исполнительной власти, упол
номоченных осуществлять административное задержание, указан
в ст. 27.3 КоАП РФ. В него включены некоторые лица, которые пол
номочны осуществлять доставление. В связи с этим каждый феде
ральный орган исполнительной власти обязан издать приказ (акт
управления), в котором должен указать лиц, уполномоченных осу
ществлять административное задержание.
Так, приказом МВД России от 2 июня 2005 г. № 444 «О полномочиях
должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоко
лов по делам об административных правонарушениях и административ
ному задержанию» к таким лицам отнесены руководители органов, служб
и подразделений внутренних дел, другие сотрудники, имеющие специ
альное звание милиции, руководители и специалисты ФМС России.

---

185
Срок административного задержания, по общему правилу, не дол
жен превышать трех часов.
Однако за совершение отдельных видов административных пра
вонарушений (например, нарушение режима Государственной гра
ницы РФ и порядка пребывания на территории России) в случае не
обходимости для установления личности или для выяснения обсто
ятельств административного правонарушения физическое лицо мо
жет быть подвергнуто административному задержанию на срок не
более 48 часов. Кроме того, на срок не более 48 часов может быть
подвергнуто административному задержанию лицо, в отношении
которого ведется производство по делу об административном право
нарушении, влекущем в качестве одной из мер административного
наказания административный арест.
Срок административного задержания исчисляется с момента дос
тавления нарушителя для составления протокола, а лица, находя
щегося в состоянии опьянения, — со времени его вытрезвления.
3. Личный досмотр — досмотр вещей, находящихся при физичес
ком лице (ст. 27.7 КоАП РФ), т. е. обследование вещей, проводимое
без нарушения их конструктивной целостности, осуществляется в слу
чае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо пред
метов административного правонарушения должностными лицами,
указанными в ст. ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ.
Личный досмотр производится лицом одного пола с досматривае
мым в присутствии двух понятых того же пола. Доступ других лиц в по
мещение, где производится личный досмотр, должен быть исключен.
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной кла
ди, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных
предметов), осуществляется уполномоченными на то должностны
ми лицами в присутствии двух понятых. В исключительных случаях
при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом
лице находятся оружие или иные предметы, которые могут быть ис
пользованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц,
личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице,
могут быть осуществлены без понятых.
В случае необходимости применяются фото и киносъемка, видео
запись, иные установленные способы фиксации вещественных дока
зательств.
О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физичес
ком лице, составляется протокол либо делается соответствующая
запись в протоколе о доставлении или в протоколе об администра
тивном задержании.

---

186
В протоколе о личном досмотре вещей, находящихся при физи
ческом лице, указываются дата и место его составления, должность,
фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о фи
зическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве,
об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе,
марке, модели, калибре, серии, номере, об иных признаках оружия,
о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов
находящихся при физическом лице, обнаруженных при досмотре.
Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при
физическом лице, подписывается должностным лицом, его составив
шим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, либо владельцем вещей, под
вергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении
которого ведется производство по делу, от подписания протокола в нем
делается соответствующая запись.
4. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуаль
ному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там
вещей и документов (27.8 КоАП РФ).
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуально
му предпринимателю используемых для осуществления предприни
мательской деятельности помещении, территорий и находящихся
там вещей и документов производится должностными лицами, упол
номоченными составлять протоколы об административных право
нарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ в присутствии пред
ставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя
или его представителя и двух понятых.
В случае необходимости применяются фото и киносъемка, видео
запись, иные установленные способы фиксации вещественных дока
зательств.
Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивиду
альному предпринимателю помещений, территорий и находящихся
там вещей и документов составляется протокол, в котором указыва
ются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы
лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юриди
ческом лице, а также о его законном представителе либо об ином пред
ставителе, об индивидуальном предпринимателе или о его предста
вителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количе
стве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и рекви
зитах документов.
В протоколе об осмотре делается запись о применении фото и ки
носъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации

---

187
вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуще
ствлении осмотра с применением фото и киносъемки, видеозаписи,
иных установленных способов фиксации вещественных доказа
тельств, прилагаются к соответствующему протоколу.
Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и на
ходящихся там вещей и документов подписывается должностным
лицом, его составившим, законным представителем юридического
лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпя
щих отлагательства, иным представителем юридического лица или
представителем индивидуального предпринимателя, а также поня
тыми. В случае отказа законного представителя юридического лица
или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или
его представителя от подписания протокола в нем делается соответ
ствующая запись.
5. Досмотр транспортного средства любого вида (ст. 27.9 КоАП РФ),
т. е. обследование транспортного средства, проводимое без наруше
ния его конструктивной целостности, осуществляется в целях обна
ружения орудий совершения либо предметов административного пра
вонарушения.
Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указан
ными в ст. ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых.
О досмотре транспортного средства составляется протокол либо де
лается соответствующая запись в протоколе об административном
задержании.
6. Изъятие вещей и документов, явившихся орудиями соверше
ния или предметами административного правонарушения (ст.27.10
КоАП РФ).
Вещи, являющиеся орудием или предметами административного
правонарушения, и документы, имеющие значение доказательств по
делу об административном правонарушении и обнаруженные на мес
те совершения административного правонарушения либо при осу
ществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при
физическом лице, и досмотра транспортного средства, подлежат изъя
тию лицами, указанными в ст. ст. 27.2, 27.3, 28.3 КоАП РФ, в при
сутствии двух понятых.
Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предмета
ми административного правонарушения, и документов, имеющих
значение доказательств по делу об административном правонаруше
нии и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих
юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него

---

188
товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответ
ствующих документов, осуществляется сотрудниками милиции в при
сутствии двух понятых.
При совершении административного правонарушения, влекуще
го лишение права управления транспортным средством соответству
ющего вида, у водителя изымается до вынесения постановления по
делу об административном правонарушении водительское удостове
рение, удостоверение тракториста (машиниста) и выдается времен
ное разрешение на право управления транспортным средством соот
ветствующего вида до вступления в законную силу постановления
по делу об административном правонарушении.
Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо де
лается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в про
токоле об административном задержании. Об изъятии водительско
го удостоверения, удостоверения тракториста (машиниста) делается
запись в протоколе об административном правонарушении.
В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведе
ния о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об
иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе
о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных признаках
оружия, о виде и количестве боевых припасов.
Протокол об изъятии вещей и документов подписывается долж
ностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи
и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты
вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответ
ствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъя
ты вещи и документы, или его законному представителю.
Изъятие следует понимать как лишение права пользоваться и вла
деть предметами материального мира. Процессуальное изъятие без
возмездно, носит временный характер, оно продолжается до приня
тия постановления по делу, в котором должен быть решен вопрос об
изъятых товарах и иных предметах. Такое изъятие имеет обеспечи
тельный характер, так как осуществляется с целью сохранения и ис
пользования в производстве вещественных доказательств, а также
обеспечения исполнения постановлений о конфискации, возмездном
изъятии, административном штрафе, взыскании стоимости товаров
и транспортных средств.
В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковыва
ются и опечатываются на месте. Изъятые вещи и документы до рас
смотрения дела об административном правонарушении хранятся
в местах, определяемых лицом органа внутренних дел, осуществив

---

189
шим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном МВД
России.
7. Оценка стоимости изъятых вещей и других ценностей (ст. 27.11
КоАП РФ).
Изъятые вещи подлежат оценке в случаях, если:
— нормой об ответственности за административное правонаруше
ние предусмотрено назначение административного наказания в виде
административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной сто
имости изъятых вещей;
— они подвергаются быстрой порче и направляются на реализацию
или уничтожение. Эти действия регламентируются Постановлением
Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. № 694 «Об утверждении По
ложения о сдаче для реализации или уничтожении изъятых вещей,
явившихся орудиями совершения или предметами административно
го правонарушения, подвергающихся быстрой порче»;
147
— изъятые из оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосо
держащая продукция подлежат направлению на переработку или
уничтожению. Подобные действия органы исполнительной власти со
вершают на основании Постановления Правительства РФ от 11 де
кабря 2002 г. № 883 «Об утверждении Положения о направлении на
переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо
конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержа
щей продукции».
148
Стоимость изъятых вещей определяется на основании государ
ственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, в ос
тальных случаях — на основании их рыночной стоимости, а в случае
необходимости — на основании заключения эксперта.
Что касается иностранной валюты, изъятой в качестве предмета
административного правонарушения, то ее перерасчет в валюту РФ
производится по действующему на день совершения административ
ного правонарушения курсу Центрального банка РФ.
8. Отстранение от управления транспортным средством и меди
цинское освидетельствование на состояние опьянения.
Отстранение от управления транспортными средствами лиц, в от
ношении которых имеются достаточные основания полагать, что они
находятся в состоянии опьянения, а равно не имеющих документов
на право управления или пользования транспортным средством —
данная мера закреплена в ст. 27.12 КоАП РФ.
147
См.: СЗ РФ. 2003. № 47. Ст. 4545.
148
См.: Там же. 2002. № 51. Ст. 5080.

---

190
Лицо, которое управляет транспортным средством соответствую
щего вида и в отношении которого имеются достаточные основания
полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также
лица, совершившие административные правонарушения, предусмот
ренные ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ (управление транспортным средством
водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Пра
вилами дорожного движения), ч. 2 ст. 12.5 (управление транспорт
ным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за ис
ключением стояночного тормоза), ч. 1 и 2 ст. 12.7 КоАП РФ (управ
ление транспортным средством водителем, не имеющим права управ
ления транспортным средством или лишенным права управления
транспортным средством), подлежат отстранению от управления
транспортным средством до установления причины.
Об отстранении от управления транспортным средством состав
ляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу,
в отношении которого применена данная мера обеспечения произ
водства по делу об административном правонарушении.
Медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения под
лежат управляющие транспортными средствами лица, в отношении
которых имеются достаточные основания полагать, что они нахо
дятся в состоянии опьянения (ч.1 ст. 27.12 КоАП РФ).
Направление на медицинское освидетельствование на состояние
опьянения осуществляется должностными лицами, которым пре
доставлено право государственного надзора и контроля за безопас
ностью движения и эксплуатации транспортного средства соответ
ствующего вида, в порядке, установленном Постановлением Прави
тельства РФ от 26 декабря 2002 г. № 930 «Об утверждении Правил
медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица,
которое управляет транспортным средством и оформления его резуль
татов».
149
Во исполнение указанного постановления издан приказ Ми
нистерства здравоохранения РФ от 14 июля 2003 г. № 308 «О меди
цинском освидетельствовании на состояние опьянения».
150
О направлении на медицинское освидетельствование на состояние
опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого
вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспе
чения производства по делу об административном правонарушении.
В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование
на состояние опьянения указываются дата, время, место направления
149
См.: СЗ РФ. 2002. № 52. Ч. 2. Ст. 5233.
150
См.: Рос. газета. 2003. 24 июля.

---

191
на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и ини
циалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном сред
стве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспе
чения производства по делу об административном правонарушении.
Этот протокол подписывается должностным лицом, его составившим,
и лицом, в отношении которого применена данная мера администра
тивнопроцессуального обеспечения.
Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения
прилагается к соответствующему протоколу.
9. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуа
тации (ст. 27.13 КоАП РФ).
При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и уп
равления транспортным средством соответствующего вида, предусмот
ренных ч. 1 ст. 12.3 (управление транспортным средством водителем,
не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами до
рожного движения), ч. 2 ст. 12.5 (управление транспортным средством
с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением сто
яночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством
(в составе поезда), ч. 1 и 2 ст. 12.7 (управление транспортным средством
водителем, не имеющим права управления транспортным средством или
лишенным права управления транспортным средством), ч.1 ст. 12.8
(управление транспортным средством водителем, находящимся в со
стоянии опьянения), ч. 4 ст. 12.19 (нарушение правил остановки или
стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание
препятствий для движения других транспортных средств, а равно оста
новка или стоянка транспортного средства в тоннеле), ст. 12.26 (невы
полнение законного требования сотрудника милиции о прохождении
медицинского освидетельствования на состояние опьянения) КоАП РФ,
транспортное средство задерживается до устранения причины.
Задержание транспортного средства соответствующего вида осу
ществляется должностными лицами, уполномоченными составлять
протоколы о соответствующих административных правонарушени
ях в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от
18 декабря 2003 г. № 759 «Об утверждении Правил задержания транс
портного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также
запрещения эксплуатации».
151
10. Запрещение эксплуатации транспортного средства.
Сотрудники милиции вправе запрещать эксплуатацию транспор
тных средств при наличии у них технических неисправностей, созда
151
См.: СЗ РФ. 2003. № 51. Ст. 4990.

---

192
ющих угрозу безопасности дорожного движения (п. 23 ст. 11 Закона
«О милиции») или совершивших правонарушения, указанные в ч. 2
ст. 27.13 КоАП РФ. Так, запрещается эксплуатация транспортного
средства, при этом государственные регистрационные знаки подле
жат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транс
портного средства, при нарушениях правил эксплуатации транспор
тного средства и управления транспортным средством, предусмот
ренных ст. 12.1 КоАП РФ (управление транспортным средством, не
прошедшим государственного технического осмотра), ч. 2 ст. 12.5
КоАП РФ (управление транспортным средством при наличии неисп
равностей или условий, при которых эксплуатация транспортных
средств запрещена).
11. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей (ст. 27.14
КоАП РФ).
Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся
орудиями совершения или предметами административного правона
рушения, заключается в составлении описи указанных товаров,
транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отноше
нии которого применена данная мера обеспечения производства по
делу об административном правонарушении, либо его законному пред
ставителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и поль
зоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транс
портные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохран
ность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные
средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переда
ны на ответственное хранение иным лицам, назначенным должност
ным лицом, наложившим арест.
Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляет
ся должностными лицами органов внутренних дел в присутствии вла
дельца вещей и двух понятых. В случаях, не терпящих отлагатель
ства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.
Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляет
ся протокол. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого
применена данная мера обеспечения производства по делу об админи
стративном правонарушении, либо его законному представителю.
12. Привод (ст. 27.15 КоАП РФ).
В случае, если рассмотрение дела об административном правона
рушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины
физического лица либо законного представителя юридического лица,
в отношении которых ведется производство по делу об администра
тивном правонарушении, законного представителя несовершенно

---

193
летнего лица, привлекаемого к административной ответственности,
а также свидетеля, и их отсутствие препятствует всестороннему, пол
ному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела
и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должност
ное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе
указанных лиц.
Привод осуществляется органом внутренних дел (милицией) на
основании определения судьи, органа, должностного лица, рассмат
ривающих дело об административном правонарушении, в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти в об
ласти внутренних дел. Указанных лиц приводят, и они должны на
ходиться там, где рассматривается дело. Эта мера прекращается пос
ле вынесения постановления по делу.
Порядок привода определен приказом МВД России от 21 июня
2003 г. № 438 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществле
ния привода».
152
Поступившее постановление (определение) о приводе рассматри
вает начальник органа внутренних дел или лицо, исполняющее его
обязанности (руководитель).
При получении постановления (определения) о приводе руково
дитель организует проверку указанных в нем сведений о лице, подле
жащем приводу, а также принимает меры к установлению его факти
ческого местонахождения. При необходимости лицо, подлежащее
приводу, в установленном порядке проверяется по имеющимся уче
там органов внутренних дел.
В том случае, когда лицо либо его представитель, указанные в по
становлении (определении) о приводе, находятся на территории об
служивания другого органа внутренних дел, руководитель, которо
му поручено осуществление привода, по согласованию с инициато
ром привода может принять решение:
— о направлении для исполнения постановления (определения)
о приводе по территориальности;
— об обращении в вышестоящий орган внутренних дел с целью
получения разрешения на самостоятельное осуществление привода
на территории обслуживания другого органа внутренних дел, с пред
варительным его уведомлением.
Для осуществления привода руководитель выделяет сотрудника
или группу (наряд) сотрудников милиции общественной безопасно
152
См.: Бюллетень федеральных органов исполнительной власти. 2003.
№ 47.

---

194
сти или криминальной милиции с учетом подследственности уголов
ного дела либо вида административного правонарушения, по кото
рому вынесено постановление (определение) о приводе. Состав и чис
ленность группы (наряда) сотрудников милиции определяются ру
ководителем исходя из конкретных условий, необходимых для ис
полнения постановления (определения) о приводе.
Руководитель в обязательном порядке проводит инструктаж со
трудника милиции либо старшего группы (наряда) сотрудников ми
лиции, вручает ему постановление (определение) о приводе, выделя
ет в случае необходимости автотранспорт и другие технические сред
ства для обеспечения привода.
Для оказания помощи сотрудникам милиции в осуществлении при
вода на добровольной основе могут привлекаться члены обществен
ных формирований по охране правопорядка, должностные лица орга
нов исполнительной власти, представители администрации предприя
тий, организаций, учреждений по месту работы или учебы лица, а также
законные представители несовершеннолетних, подлежащих приводу.
Сотрудники милиции, осуществляющие привод, обязаны досто
верно установить личность лица, подвергаемого приводу, на основа
нии имеющихся в постановлении (определении) о приводе сведений
(фамилия, имя, отчество, год рождения и место нахождения). Если
в постановлении (определении) о приводе отсутствуют отдельные дан
ные, позволяющие установить это лицо или место его пребывания,
и восполнить их не представилось возможным, орган внутренних дел
немедленно извещает об этом инициатора привода.
По установлению лица, подлежащего приводу, сотрудник мили
ции либо старший группы (наряда) сотрудников милиции объявляет
ему под расписку постановление (определение) о приводе. В случае
отказа от подписи лица, подлежащего приводу, сотрудником мили
ции либо старшим группы (наряда) сотрудников милиции, исполня
ющим привод, в постановлении (определении) о приводе делается
соответствующая запись.
Сотрудники милиции, осуществляющие привод, не должны до
пускать действий, унижающих честь и достоинство лица, подлежа
щего приводу. Они обязаны проявлять бдительность, особенно при
сопровождении подозреваемого и обвиняемого, с тем чтобы исклю
чить случаи уклонения его от явки к месту вызова либо причинения
себе или окружающим какоголибо вреда.
По исполнении постановления (определения) о приводе сотруд
ник милиции, его осуществивший, получает от инициатора привода
расписку с указанием времени исполнения.

---

195
О результатах осуществления привода сотрудник милиции, кото
рому поручено исполнение постановления (определения) о приводе,
докладывает рапортом руководителю с приложением расписки о при
воде. При наличии обстоятельств, препятствующих осуществлению
привода, к рапорту прилагаются копии документов, подтверждаю
щие указанные обстоятельства.
При невозможности осуществления привода в указанные в поста
новлении (определении) о приводе сроки, а также в случае отсутствия
лица либо его представителя, подлежащих приводу, руководитель
немедленно извещает об этом инициатора привода с указанием об
стоятельств, препятствующих исполнению постановления (опреде
ления) о приводе.
Федеральным законом от 9 мая 2005 г. № 45ФЗ «О внесении из
менений в КоАП РФ и другие законодательные акты РФ, а также
о признании утратившими силу некоторых положений законодатель
ных актов Российской Федерации»
153 
гл. 27 КоАП РФ дополнена
ст. 27.16. Временный запрет деятельности и ст. 27.17. Срок времен
ного запрета. Таким образом, законодателем определена 13я мера
обеспечения производства по делам об административных правона
рушениях.
13. Временный запрет деятельности заключается в кратковремен
ном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекраще
нии деятельности филиалов, представительств, структурных подраз
делений юридического лица, производственных участков, а также
эксплуатации объектов, зданий или сооружений, осуществления от
дельных видов работ, оказания услуг.
Временный запрет деятельности может применяться только в ис
ключительных случаях, если это необходимо для предотвращения
непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникнове
ния эпидемии, эпизоотии, наступления радиационной аварии или
техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоя
нию или качеству окружающей среды и если предотвращение ука
занных обстоятельств другими способами невозможно.
При осуществлении временного запрета сотрудник милиции или
другое должностное лицо органа исполнительной власти должен со
ставить протокол с указанием всех необходимых данных, копия ко
торого вручается под расписку лицу, осуществляющему предприни
мательскую деятельность, или законному представителю юридичес
кого лица.
153
См.: СЗ РФ. 2005. № 19. Ст. 1752.

---

196
В соответствии со ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета
деятельности не должен превышать пяти суток с момента фактиче
ского прекращения деятельности указанных объектов.