Верстка pmd

2. Понятие и виды убеждения
в государственном управлении
Убеждение в государственном управлении — это метод воздейст
вия на сознание и поведение людей, представляющий собой совокуп
ность мер воспитательного, разъяснительного и поощрительного ха
рактера, осуществляемый в целях повышения правосознания граж
143
См.: Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Указ. соч. С. 254–255.
144
См.: СЗ РФ. 2001. № 8. Ст. 758.

---

179
дан и добровольного соблюдения и исполнения ими законов и других
нормативноправовых актов РФ.
Эффективность метода убеждения никогда не теряла своего значе
ния. Соответствуя природе демократического характера государст
ва, он должен совершенствоваться и получать свое дальнейшее раз
витие.
В целом метод убеждения воздействует на индивидуальное и груп
повое сознание, результатом которого является усвоение и принятие
индивидом определенных социальных ценностей.
Целью применения различных видов убеждения является воспи
тание внутренней потребности и стойких привычек должного право
мерного поведения.
В своем содержании метод убеждения включает целостную систе
му разнообразных мер, приемов воздействия на сознание людей, а че
рез сознание — на их поведение. Эти способы могут иметь разнооб
разные виды проявления как путем словесного воздействия, так и че
рез проведение организационных, поощрительных и иных меропри
ятий.
В правовой литературе различают следующие виды убеждения:
— агитационнопропагандистская (организационномассовая)
работа;
— разъяснение действующего законодательства (правовая пропа
ганда);
— индивидуальная работа с отдельными лицами;
— критика антиобщественных поступков;
— различные виды поощрений: государственные награды, государ
ственные и иные премии, почетные звания, почетные знаки и др.
145
— организация наставничества и шефской работы;
— передача материалов на рассмотрение общественности и др.
Применение органами исполнительной власти различных видов
убеждения нашло правовое закрепление не только в Положении о госу
дарственных наградах РФ, но и в других нормативных актах.
Например, ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонару
шениях (КоАП РФ) предусматривает предупреждение администра
тивных правонарушений. А ст. 24.1 КоАП РФ требует от лиц, рас
сматривающих дела об административных правонарушениях, вы
являть причины и условия, способствующие совершению админист
ративных правонарушений.
145
Подробнее о поощрении см.: Коренев А. П. Указ. соч. М., 1996. Ч. 1.
С. 182–188.

---

180
Кроме того, ст. 2.9 данного Кодекса формулирует очень важное
положение о том, что при совершении малозначительного админист
ративного правонарушения судья, орган, должностное лицо, упол
номоченные решить дело об административном правонарушении, мо
гут освободить лицо, совершившее административное правонаруше
ние, от административной ответственности и ограничиться устным
замечанием.