Верстка pmd

 
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
 
Л Е К Ц И Я 14
УПРАВЛЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
И ОХРАНОЙ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
1. Правовые основы управления использованием
и охраной природных ресурсов
Конституция РФ 1993 г. в ст. 42 законодательно определила пра
во каждого гражданина на благополучную окружающую среду и дос
товерную информацию о ее состоянии, а также на возмещение ущер
ба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим право
нарушением. Это право реализуется главным образом через админи
стративное законодательство.
Так, Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ «Об охране
окружающей среды»
199
(далее: Закон) закрепил основные понятия,
используемые в нем. Например, под окружающей средой понимается
совокупность компонентов природной среды, природных и природ
ноантропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
К компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы,
атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, раститель
ный и животный мир и иные организмы, а также озоновый слой ат
мосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие
в совокупности благоприятные условия для существования жизни
на Земле.
Что касается природных ресурсов, то в это понятие включаются не
только компоненты природной среды, но также природные объекты
(естественная экологическая система, природный ландшафт) и при
родноантропогенные объекты (природные объекты, измененные в ре
зультате хозяйственной и иной деятельности).
Закон отводит гл. III регламентации прав и обязанностей граж
дан, общественных и иных некоммерческих объединений в области
охраны окружающей среды.
199
См.: СЗ РФ. 2002. № 1. Ч. 2. Ст. 133.

---

267
Например, ч. 1 ст. 11 закрепляет общее право граждан на благо
приятную окружающую природную среду, на ее защиту от негатив
ного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью,
чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера,
на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на
возмещение вреда окружающей среде.
Это право обеспечивается:
— планированием и нормированием качества окружающей при
родной среды, мерами по предотвращению экологически вредной де
ятельности и оздоровлению окружающей природной среды, предуп
реждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных
бедствий;
— социальным, государственным и экологическим страхованием
граждан, образованием государственных и общественных резервных
и иных фондов помощи, организацией медицинского обслуживания
населения;
— предоставлением каждому реальных возможностей для прожи
вания в условиях благоприятной для жизни и здоровья окружаю
щей природной среды;
— возмещением в судебном или административном порядке вре
да, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения окру
жающей природной среды и иных вредных воздействий на нее, в том
числе последствий аварий и катастроф;
— государственным контролем за состоянием окружающей при
родной среды и соблюдением природоохранительного законодатель
ства, привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении
требований обеспечения экологической безопасности населения.