Вестник удмуртского университета 2019. Т. 3, вып

Проектная деятельность	Достижение
Деятельность субъектов		целей
(бизнес-структур,
органов власти, НКО)	Процессная деятельность
– функциональные группы
– постоянные и повторяющиеся процессы
Рис. Проектный и процессный подходы при государственном управлении

Важно, что проектно-ориентированное управление не исключает процессную деятельность. Управление социально-экономическим развитием и финансирование деятельности государства соче-тают в себе процессную и проектную составляющие, и зависит это от различных задач государствен-

362	И.В. Мирошниченко, Л.А. Шпиро
2019. Т. 3, вып. 3	СОЦИОЛОГИЯ. ПОЛИТОЛОГИЯ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

ного управления [3. С. 31]. Основное отличие двух видов деятельности состоит в том, что проекты направлены на достижение уникальной цели в ограниченные сроки, а процессы носят повторяющий-ся характер (см. рис.).

Основные отличия проектной и процессной деятельности

Вид деятельности

Процессная деятельность

Проектная деятельность

Аналитическая

Оценка проблемной ситуации (запро-

Оценка проблемной ситуации, на решение

которой должен быть направлен проект;

сов» внешней среды) происходит на

оценка качества основных проектных идей

«старте» принятия решений;

(ресурсов и рисков их реализации);

оценка

эффективности

администра-

оценивание проектной деятельности (эф-

тивных

процессов, определяющих

фективность проектных процессов);

качество «продуктов», производимых

оценка

промежуточных (мониторинг

реа-

организацией;

лизации) и итоговых результатов (дости-

оценка

эффективности

деятельности

на основе ключевых показателей ре-

жение конечных уникальных результатов)

на основе качественных и количественных

зультата деятельности

критериев

Организационно-

Формирование уникальной проектной ко-

управленческая

Построение организационной струк-

манды,

профессиональная

квалификация

туры на основе дифференциации ад-

участников которой соответствует целям и

министративных процессов с жест-

задачам проекта;

ким определением функционала со-

руководитель проекта наделяется уникаль-

ответствующих им подразделений;

ными ресурсами и полномочиями вне зави-

четкая

система функционального

симости от его должностной позиции;

единоначалия;

управление командой и проектной дея-

регламентация и стандартизация дея-

тельностью как гибкой системой, регла-

тельности сотрудников, реализую-

ментация осуществляются на основе меж-

щих производственные процессы;

дународных стандартов проектного управ-

оценка

эффективности

деятельности

ления и паспорта проекта;

на основе ключевых показателей ре-

оценка эффективности проектной деятель-

зультата деятельности

ности на основе достижения запланирован-

ных результатов проекта

Коммуникативная

Регламентация коммуникаций внутри

Выработка

единой

когнитивной

схемы

организационной среды и производ-

ственных процессов;

(язык и восприятие) у участников проект-

ной команды;

регламентация коммуникаций с

управление коммуникациями со стейкхол-

внешней средой (клиентами органи-

дерами;

зации);

как

формирование

проектной

культуры

формирование

корпоративной куль-

туры как основы эффективной ком -

основы эффективной коммуникации в про-

ектной команде

муникации в организационной среде

Документационное

Институциональными

основаниями

Институциональным

основанием

деятель-

обеспечение

деятельности

являются

законода-

ности являются законодательная и норма-

тельная и нормативная база, страте-

тивная база, стратегические приоритеты

гические приоритеты развития;

развития государства, территорий;

регулирование

процессов

деятельности

регулирование процессов деятельно-

сти происходит на основе приказов,

происходит на основе международных, на-

распоряжений, положений, регламен-

циональных стандартов проектной дея-

тов, планов, дорожных карт;

тельности,

устава или паспорта

проекта,

планов, сетевых графиков, решений о вне-

результаты

деятельности

закрепля-

сении коррективов;

ются и утверждаются отчетами по

результаты

деятельности

закрепляются

достижении

стратегических приори-

тетов организации по показателям и

и утверждаются отчетами по достижении

уникальных результатов проекта по крите-

индикаторам

риям, показателям и индикаторам

Проектное управление в государственном секторе…	363
СОЦИОЛОГИЯ. ПОЛИТОЛОГИЯ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ	2019. Т. 3, вып. 3

Реализация процессного и проектного подхода в системе государственного управления имеет ряд отличительных характеристик в компонентах деятельности, их обеспечивающих : аналитической, организационно-управленческой, коммуникативной и документационной (см. табл.).

Интеграция проектного и процессного подхода создает условия для формирования нового ин-ституционального дизайна системы государственного управления [4], сочетающего в себе проектный

• 
  процессный инструментарий в принятии государственных решений, содержание которого включа-ет: новые принципы целеполагания, ориентированные на конечные результаты, с решением конкрет-ных проблем федерального, регионального и муниципального уровня, а не на освоение бюджетных средств; формирование многоуровневой системы коммуникаций публичного управления; кадровые ресурсы, отвечающие потребностям инновационного развития.