Внешняя и внутренняя политика Великобритании во время правления королевы Виктории

3.8 Договор Клейтон - Бульвера 1860

Договор Клейтон-Бульвера подписан 19. IV в Вашингтоне государственным секретарём США Клейтоном и послом Англии в США Бульвер-Литтоном данный договор представлял собой первое компромиссное соглашение между США и Англией по вопросу о межокеанских путях через земли Центральной Америки. В связи со стремлением Англии монополизировать право на постройку проектируемого канала через территорию Никарагуа, с одной стороны, и заключением американо-колумбийского договора 1846 - с другой, вопрос о канале явился предметом длительной дипломатической борьбы между США и Англией. По договору Клейтон-Бульвера обе державы согласились содействовать использованию всех будущих межокеанских путей сообщения (канал и железные дороги) и считать их открытыми на равных правах для США и Англии, гарантировать нейтралитет будущего канала и считать его открытым для всех дружественных государств, которые пожелают присоединиться к этой гарантии (ст. VI). США и Англия обязались также не оккупировать и не подчинять своей власти Никарагуа, Коста-Рику, берег Москито или какую-либо иную часть Центральной Америки (ст. I).

Не доверяя Англии и опасаясь, что двусторонняя гарантия договора Клейтон-Бульвера может оказаться недостаточной, США, в соответствии со ст. VI договора, добивались присоединения к нему России. Клейтон в беседе с первым секретарём русского посольства бароном Стеклем заявил, что американское правительство желает выяснить, одобряет ли Россия принцип нейтрализации, который лежит в основе данного договора, и согласится ли она "поддержать своим могущественным именем акт, предназначенный гарантировать всему миру преимущества этого крупнейшего пути сообщения" (т. е. межокеанского канала). Послу США в Петербурге Брауну было поручено подчеркнуть всё значение, которое правительство Соединённых Штатов придавало присоединению именно России к договору Клейтон-Бульвера.

Официальные, финансовые и торговые круги России весьма одобрительно отнеслись к проекту заключения с США договора о сооружении межокеанского канала. Создание новой водной коммуникации должно было способствовать дальнейшему развитию торговых отношений России с западными берегами Америки и берегами Китая, росту коммерческих операций Российско-американской компании, а также снабжению русских колоний в Северо-Западной Америке.
Однако русский министр иностранных дел Нессельроде опасался, что эти выгоды не компенсируют Россию за те трудности, которые могут возникнуть из-за присоединения к договору Клейтон-Бульвера. После длительной переписки с послами в Лондоне и Вашингтоне русское правительство решило воздержаться от присоединения к договору.
Договор Клейтон-Бульвера подвергся критике и в США и в Англии. В Вашингтоне его считали нарушением доктрины Монро, поскольку с европейской страной было заключено соглашение по вопросу, касающемуся американского континента. В Англии возражения против договора вызвало фактическое признание преобладающего положения США. В связи с последующим нарушением договора Англией (Англия объявила принадлежащие Гондурасу острова Бухты "коронной колонией", а порт Грейтаун в Никарагуа оставался в ведении зависимого от Англии "Москитного королевства") дипломатическая борьба продолжалась. По дополнительной конвенции, подписанной в Вашингтоне государственным секретарём Вебстером и послом Англии Кремптоном 30. IV 1852, Грейтаун подлежал возвращению республике Никарагуа. Вторая дополнительная конвенция была заключена в Лондоне послом США Далласом и английским министром иностранных дел лордом Кларендоном 17. X 1856. Эта конвенция устанавливала нейтрализацию Москитного берега и прилегающей морской зоны. Сенат США не ратифицировал эту конвенцию, т. к. Англия упорно не желала отказываться от "колоний островов Бухты". Ввиду получения в 1858 французами концессий в Никарагуа на постройку канала с установлением французского контроля над будущим каналом и желая избежать дальнейшего обострения отношений с США, британское правительство поспешило урегулировать свои взаимоотношения с государствами Центральной Америки тремя соглашениями. По соглашению с Гватемалой 30. IV 1859 были уточнены границы её с Британским Гондурасом (Белисе). По соглашению с Гондурасом от 28. XI 1859 острова Бухты и часть территории Москитного берега признавались частью территории Гондураса. И, наконец, соглашение с Никарагуа признавало суверенитет этой республики над частью Москитного берега. Грейтаун объявлялся свободным портом. [11, 189]

В 1901 договор Клйтон-Бульвера был заменён Гей - Паунсфота договором