Юристов России Московский
Download 165.33 Kb. Pdf ko'rish
|
koncept
|
1 НОУ ВПО « Международный юридический институт» Ассоциация юристов России Московский антикоррупционный комитет при Московской торгово- промышленной палате Проект КОНЦЕПЦИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ СРЕДЫ МОСКВА 2013 2 Авторский коллектив : Н.А. Жильцов - научный руководитель проекта, кандидат юридических наук, профессор, директор НОУ ВПО «Международный юридический институт»; О.И. Чердаков - автор идеи проекта, руководитель рабочей группы, доктор юридических наук, профессор, проректор по учебной и научной работе НОУ ВПО «Международный юридический институт»; Рабочая группа: Н.Н. Черногор - соавтор идеи проекта, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры теории и истории государства и права НОУ ВПО «Меж- дународный юридический институт»; А.Я. Минин - доктор юридических наук, профессор НОУ ВПО «Междуна- родный юридический институт», академик Международной академии наук педагогического образования (МАНПО); А.В. Коваль - кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой экономики и управления НОУ ВПО «Международный юридический инсти- тут». 3 1. Общие положения Концепция инновационного развития правовой среды (далее Кон- цепция) является доктринальным документом, представляющим ориентир для органов государства и институтов гражданского общества в области ин- новационной модернизации правовой среды. Концепция направлена на позитивное изменение правовой среды, корректировки инновационной политики государства с целью обеспечения развития гражданского общества и национальной безопасности. Концепция представляет систему взглядов и положений, сформули- рованных активными представителями гражданского общества в лице сту- дентов, преподавателей, деятелей науки, юридического сообщества, пред- принимателей, правоохранительных и правоприменительных органов, раз- личных религиозных конфессий, властных структур, определяющих сущ- ность, направления и приоритеты инновационной модернизации правовой среды. Концепция основывается на исторически сложившихся отечествен- ных правовых и политических традициях, системе моральных, культурных и религиозных ценностей, а также достижениях мировой правовой культуры и ценностях гражданского общества. Концепция формулирует мировоззренческие позиции, основанные на мнениях различных социальных слоев населения в отношении возможных вариантов модернизации правовой среды на основе инноваций. Необходимость создания Концепции определяется обостряющимися противоречиями между объективными потребностями инновационного раз- вития российского общества и современным состоянием и тенденциями ди- намики правовой среды. Эта необходимость продиктована важностью задач создания механизма целенаправленного управленческого воздействия, орга- низационно-правового обеспечения процессов, происходящих в правовой среде, ее инновационной модернизации. 4 Концепция подготовлена на основе: • оценки современного состояния правовой среды как объекта иннова- ционных преобразований; • результатов аудита факторов, воздействующих на правовую среду и ее динамику; • определения тенденций развития правовой среды; • выявления стагнирующих сфер правовой среды; • прогноза и оценки возможных сценариев развития правовой среды; • оценки потенциала общества и государства в части обновления право- вой среды; • определения возможных средств, способов и направлений инновацион- ных преобразований правовой среды. Правовую основу Концепции составляют: Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституци- онные законы, федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в области инновационной политики государства, направленные на совершен- ствование гражданского общества и защиты прав человека. Концепция служит ориентиром в деятельности государственных орга- нов, общественных организаций, направленной на позитивное изменение различных элементов правовой среды, корректировки инновационной поли- тики государства с целью создания оптимальных условий для социально- правовой активности личности, институтов гражданского общества и эффек- тивного функционирования права. Правовая среда – это совокупность отношений, юридических связей, правовых доктрин и идей, правоприменительной практики, создающих пред- посылки для правового поведения субъектов в соответствующей социальной системе, функционирующей в пределах государственной территории в кон- кретный исторический период ее развития. 5 Она объединяет процессы и явления функционирующей правовой си- стемы, правовой жизни общества, правовые идеи, идеалы, духовные и нрав- ственные принципы в области права, отражает уровень правопонимания и поведение личности или общности людей. Правовая среда способствует развитию правовых связей в пространстве и во времени. В этой динамике на первый план выступает активное и пассив- ное поведение людей, создающее правовую среду. Центральным элементом правовой среды является человек, как носи- тель своих интересов, идей, правовых воззрений, и его социально-правовая активность. Правовая среда стимулирует выбор участниками регулируемых отно- шений правомерных способов деятельности. Изменение правовой среды возможно как «сверху» – при активном воздействии государства, так и «снизу» – а) по инициативе слоев, заинтере- сованных в формировании фундамента гражданского общества, путем гене- рирования правовых инициатив, закрепляющих правовую охрану его эконо- мических и социальных интересов, б) по инициативе социальных групп, про- поведующих «правовой нигилизм» и бунтарское пренебрежение к установ- ленным правовым нормам и правилам. Инновационная деятельность в правовой среде обеспечивает созда- ние и реализацию значимых новшеств в области правового регулирования общественных отношений, правового воспитания, юридического образова- ния, правовой культуры, правовой идеологии и получение на их основе прак- тических результатов, оказывающих позитивное воздействие на правовую среду и процессы ее модернизации. Инновационная модернизация правовой среды представляет собой управляемый процесс, нацеленный на позитивные изменения правовой ком- муникации, правовых ценностей, юридической практики, правовых состоя- ний (состояния законности и правопорядка, организованности и дисциплины в обществе, состояния правовой культуры, состояния правовой активности 6 граждан и должностных лиц государства, состояния социально-правового климата общества, правовой зрелости и сплоченности социальных субъектов, которые создают правовую среду); системы правовой идеологии и правовой жизни в целом. Проведение модернизации правовой среды в современных условиях является одним из важнейших факторов дальнейшего социально- экономического развития российского общества. Download 165.33 Kb. Do'stlaringiz bilan baham: 
|