Mavzu: Mariya Tereza Iosif II ning islohotlari Kirish I bob

Mavzu: Mariya Tereza Iosif II ning islohotlari
Kirish

I bob

1. Davlat boshqaruvi sohasida birlashtirish siyosatining asosiy yo‘nalishlari Avstriya vorisligi urushi oʻsha davrda moliyaviy inqiroz holatida boʻlgan va yomon boshqariladigan, tarqoq davlat boʻlgan Avstriya imperiyasida islohotlar oʻtkazish zarurligini koʻrsatdi. O‘zgarishlarning yo‘nalishlaridan biri davlat boshqaruvi sohasida birlashtirish siyosatini amalga oshirish, boshqacha aytganda, ushbu eng muhim sohani bir xillikka olib chiqish edi. Ma'muriy, harbiy, sud va moliyaviy tizimlar birlashtirildi. Bu islohotlar tarqoq yerlardan yagona, yaxlit, oson boshqariladigan, yangi iqtisodiy sharoitlarda faoliyat yurita oladigan davlatni shakllantirishga qaratilgan edi. XVIII asrdagi Avstriya suverenlarining siyosiy ideali va maqsadi aynan shu edi.
Mariya Terezaning davlat boshqaruvini birlashtirish sohasidagi faoliyatini ko'rib chiqing.

• 
  ma'muriy qurilma.
  

Mariya Tereza boshchiligidagi Avstriya kuchli davlatga aylandi. Bu mavqega erishish vositasi mamlakat kuchlarining monarxiya va uning xizmatkorlari - amaldorlar qo'lida to'planishi edi, bu esa ma'muriy tuzilmani birlashtirishni taqozo etardi.
"1749 yilda hukumat tomonidan saylangan burgomasterlarni o'z lavozimlariga tasdiqlash to'g'risida farmon chiqarildi; 1750-1751 - tuman boshliqlarining bozorlar va butun ma'muriyat ustidan nazorati to'g'risida; 1754 - barcha ma'muriy ishlar bo'yicha o'z auditorlariga taqdim etish uchun bayonnomalarni yuritish to'g'risida; va 1770 yilda - shahar hokimiyatining marosim tarixiy liboslarini kiyishni taqiqlashi haqida. Ushbu chora-tadbirlar bilan viloyat hokimliklari markaziy idoralarga bo‘ysunib, hech qanday mustaqillikdan mahrum qilinib, ish yuritishda aniqlik va to‘g‘rilik joriy etildi: ularni taqdim etish va qoldirish muddatlari ma’ruzachining mas’ul imzosi bilan hujjatlarga belgilandi. jurnallar yuritildi, yillik hisobotlar tuzildi.
Ammo shunga qaramay, hukumatning barcha sohalarini birlashtirishning asosiy chorasi 1760 yilda 6 a'zodan iborat Davlat Kengashining tashkil etilishi va turli vazirlarning vakolatlari aniq chegaralangan edi.
Viloyatlarda oliy hokimiyat organlari 1763 yildan. o'zlariga bo'ysunadigan viloyat hokimiyatlari bilan toj gubernatorlari bo'ldi. Tumanlarda tuman boshliqlari hokimiyat vakillari edi. Ya'ni, qurilma juda uyg'un, markazlashtirilgan va byurokratik edi.
Shunday qilib, markazlashtirish mutlaq monarxiyaning ma’muriy prinsipiga, qog’ozbozlik esa uning asosiy quroliga aylandi.

• 
  harbiy islohotlar.
  

Harbiy sohada ham islohotlar amalga oshirildi. Garchi 1649 yildan boshlab yollanma askarlarning doimiy armiyasi mavjud boʻlsa-da, u faqat armiyaning asosiy oʻzagini tashkil etgan, urush holatida esa bu yetarli emas edi. Boshqa barcha harbiy kontingentlar asosan toj bilan uzoq davom etgan muzokaralardan so'ng erlarni etkazib berishdi. Safarga olingan askarlar soni ushbu muzokaralar natijasiga bog'liq edi. Bu. hukumat qancha askar olishini hech qachon bila olmadi. Albatta, bu armiyaning jangovar samaradorligiga ta'sir qildi, chunki. shoshilinch ravishda yollangan askarlar to‘plardan yaxshi o‘q otishni tezda o‘rgana olmasdi va hokazo. Avstriya davlatiga ma'lum miqdorda, bu yo'l bilan armiyani qurollangan, o'qitgan va jihozlagan. Shu bilan birga, erlar harbiy ishlarga aralasha olmadi. Shunday qilib, masalaning moliyaviy tomoni hal qilindi.
Askarlarni yollash masalasi ham yangicha hal qilindi. Erlar ma'lum miqdordagi yollanganlar uchun taqsimot oldilar, ular qo'yishlari kerak edi. Ishga qabul qilish saflar yurisdiksiyasidan olib tashlandi va toj mansabdor shaxslariga topshirildi. Ishga qabul qilish tizimi o'zgartirildi va qisqarish tizimi joriy etildi, unga ko'ra ko'pincha chet elliklar bo'lgan yollanma askarlar mahalliy aholidan yollangan askarlarga almashtirildi. 1771-yil 8-apreldagi farmon bilan bu tizim Tiroldan tashqari barcha nemis yerlarida joriy qilingan. Butun mamlakat 37 okrugga bo'lingan, unga shtab xodimi rahbarlik qilgan. Har bir tumanga bir polk ajratildi. Harbiy va fuqarolik okruglari ko'pincha bir-biriga to'g'ri kelmasdi. Har bir tumanda uyma-uy ro'yxatga olish o'tkazilib, barcha erkaklar va barcha chorva mollari maqomi va sinfidan farq qilmasdan ro'yxatga olindi, shu tarzda ssenariy ro'yxatlari tuzildi.
Asosan qur'a yo'li bilan harbiy xizmatga majbur bo'lganlar orasidan tayinlangan askar umrbod armiyada xizmat qilishi kerak edi. Zodagonlar, er egalari, ruhoniylar, amaldorlar, shifokorlar va boshqa aqlli kasb egalari bundan mustasno, barcha erkaklar harbiy xizmatga majbur edilar: harbiy xizmatni to'lash va almashtirishni qo'yish mumkin edi, bu juda tez-tez amalga oshirildi. Shuning uchun qo'shin kunlik ishchilar, mayda hunarmandlar va kambag'al dehqonlar yoki sargardonlardan iborat edi.
Mariya Terezaning harbiy islohotlari orasida "Theresianum" deb nomlangan akademiyaning asosi ham bor. Ofitserning lavozimi tayyorgarlik ko'rish kerak bo'lgan haqiqiy kasbga aylandi. Ushbu chora-tadbirlar tufayli armiyaning jangovar samaradorligi sezilarli darajada yaxshilandi.

• 
  Sud-huquq islohotlari.
  

Mariya Terezaning eng muhim islohotlari adliya sohasidagi islohotlarga tegishli. Uning oldida qiyin vazifalar turardi: "monarxiyaning barcha qismlari uchun umumiy bo'lgan yangi aniq qonunlar to'plamini yaratishni boshlash, sudni ma'muriyatdan ajratish, soddalashtirilgan, arzon sud ishlarini yo'lga qo'yish, huquqiy ta'limni kengaytirish va rivojlantirish kerak edi".
Sud-huquq islohoti sud hokimiyatini hukumat qo'lida to'plashga qaratilgan edi.
Birinchi va eng muhim chora-tadbirlardan biri: «Venada ma'muriy organlardan butunlay mustaqil ravishda tashkil etilgan «oliy sud hokimiyati»ni o'rnatish, chunki uning raisi ishlarni to'g'ridan-to'g'ri imperatorga hisobot beradi; ushbu muassasa barcha viloyatlar va barcha mulklar uchun eng yuqori apellyatsiya sudi bo'lib xizmat qilgan, shu bilan birga Adliya vazirligining barcha sud xodimlarini boshqargan.
Ikkinchi instantsiya sudlarida: "ma'lum darajada ma'muriy hokimiyatdan ajralishning xuddi shunday printsipi amalga oshirildi: faqat ijro etuvchi hokimiyat provinsiya ishtirokchilaridan ortda qoldi, sud hokimiyati esa adliya-senatlarga o'tkazildi".
Birinchi bosqichda zemstvo sudlari deyarli barcha quyi toj sudlarini birlashtirgan zemstvo kengashlaridan ajratildi. Ammo qirollik shaharlarida sudyalar hali ham o'zlarining burgerlarini, xo'jayinlarni - qishloqlar va shaharlar aholisini hukm qildilar.
1768 yilda yangi kod tuzildi - "Nemesis Theresiana" ("Nemesis").

• 
  ma'muriy qurilma.
  

Iosif II "o'z davlatini mashinaga aylantirmoqchi edi, uning ruhi uning yagona irodasi ...". Bundan buyon mansabdor shaxslar, jumladan, yuqori lavozimli amaldorlar ham ijrochi rolini o‘ynagan, hatto vazirlar ham mustaqillikka ega bo‘lmagan, lekin eng ahamiyatsiz masalalar bo‘yicha batafsil hisobot berishi kerak edi.
Mariya Tereza davridagi kabi markaziy ma'muriy organlar:
- Germaniya yerlari uchun "Imperial-qirollik qo'shma Chexiya-Avstriya kantsleri";
Tegishli erlar uchun Vengriya-Sedmigrad kantsleri;
Lombardiya va Belgiya davlat kantsleri.
Iosif II monarxiyaning yangi viloyatlarga boʻlinishiga intildi. Shunday qilib, nemis provinsiyalarining merosxo'r erlarida oldingi 13 o'rniga 8 ta bo'ldi. Markazlashtirish tamoyili tarixiy an'analarga e'tibor bermasdan amalga oshirildi. Har bir viloyatning boshida o'ziga bo'ysunuvchi viloyat borligi bo'lgan gubernator bo'lgan. Joylarda oliy hokimiyatning haqiqiy ijrochilari o'zlarining yordamchilari bilan mashhur boshliqlar - komissarlar, kotiblar va dragunlar edilar. Ularning malakasi deyarli hamma narsani qamrab oldi.
Jozef II Controlgangda auditoriyani o'tkazdi, unga hamma va har kim, unvon va maqomdan qat'i nazar, qabul qilindi. U poraxo'rlikni yo'q qilishga kirishdi: mansabdor shaxslar, jumladan, ularning shaxsiy hayoti ustidan nazorat o'rnatildi. Uning nazarida hech qanday tavsiyaning ahamiyati yo'q edi. Qattiq xizmat ko'rsatish zinapoyasi ham o'rnatildi. Yuqori lavozimlarga nomzodlarning barchasi, sinfidan qat'i nazar, quyi lavozimdan boshlangan.
Yusuf turli millatlardan yagona xalq yaratmoqchi edi, shuning uchun mintaqaviy separatizmga qarshi choralar ko'rildi. Buning uchun u eng yaxshi vositani Gollandiya va Lombardiyani hisobga olmaganda, imperiyaning xorijiy va xorijiy qismlarini nemislashtirishda ko'rdi. 1784 yil 18 mayda farmon chiqarildi, unga ko'ra davlat idoralarida barcha ish yuritish 2009 yilda amalga oshirilishi buyurildi. nemis. Shu tariqa u sof siyosiy maqsadlarni – alohida intilishlarga chek qoʻyish, boshqaruv va sudlarni soddalashtirish, subʼyektlarning farovonligini oshirishni koʻzlagan.
Yusuf boshchiligidagi ma'muriyat shu qadar uyg'unlik va to'liqlikni oldiki, u hatto Prussiya bilan bahslashishi mumkin edi.

• 
  harbiy islohotlar.
  

Jozefina rejimining amaliyoti Teresian islohotidan biroz uzoqroqqa ketdi, ammo mohiyati bir xil bo'lib qoldi. Farq faqat miqdoriy edi, sifat jihatidan emas: uning davrida ishga qabul qilish deyarli to'xtatildi va transkripsiya Vengriya va Tirolga tarqaldi.

• 
  Sud-huquq islohotlari.
  

Sud-huquq tizimida yanada katta markazlashtirish va milliylashtirish amalga oshirildi.
Venadagi oliy ishtirok o'zgartirilmagan.
Ikkinchi sud instantsiyasida: "13 ta viloyat 6 ta sud okrugiga bo'lingan, ularning har birida toj sudyalarining kollegial tarkibiga ega sud palatasi mavjud edi".
Birinchi instansiyada: “Toj sudi zemstvo sudi boʻlib, imtiyozli mulkka mansub shaxslar ustidan sud ishlarini olib boruvchi sud, burgerlar uchun shahar qozisi va dehqonlar uchun qishloq qirgʻini boʻlib, u yerda mulkdor tomonidan tayinlangan va jamoadan saylangan sudya oʻtirardi. ”.
Ko'proq darajada milliylashtirish printsipi jinoiy sohada namoyon bo'ldi: bu erda yagona tur sifatida "Criminalgerichte" okrugi tashkil etilgan bo'lib, u ma'muriy tumanga to'g'ri keladigan, ehtimol, ma'muriy tumanga to'g'ri keladi va uning sudiga shaxslar bo'ysunadi. istisnosiz barcha sinflar. Sud muhokamasi Qonunlar umumiy kodeksida belgilangan jinoyat huquqining yangi normalari asosida o‘tkazildi.
Shunday qilib, davlat boshqaruvini birlashtirish sohasida sezilarli yutuqlarga erishildi:
Boshqaruv tuzilmasida markazlashtirish va byurokratizatsiya o‘rnatildi;
Sudlar ma'muriyatdan mustaqillikka erishdilar va davlatlashtirishga tobe bo'ldilar; yagona qonun hujjatlari ishlab chiqildi;
Armiya soni 108 mingdan 278 ming kishiga ko'paydi, jangovar qobiliyati yaxshilandi;
Soliq sohasida sinfiy imtiyozlar bekor qilindi, yagona yer solig'ini joriy etishga harakat qilindi.
Agar Mariya Tereza yangi davlatning shakllanishiga asos solgan bo'lsa, unda uning yaratilishi faqat Iosif II davrida yakunlandi. Ularning islohotchilik faoliyati natijasida Avstriya davlati 18-asrning 40-yillariga nisbatan ancha oldinga qadam tashladi, vujudga kelayotgan kapitalizmning yangi tarixiy sharoitlarida uning faoliyati uchun asoslar yaratildi.
Shunday qilib, Mariya Tereza va Iosif II tomonidan olib borilgan davlat boshqaruvini birlashtirish siyosati progressiv ahamiyatga ega edi. Davlatning barcha hayotiy sohalari - ma'muriy, sud, moliya, harbiy tizimlar etarlicha birlashtirilgan edi. Parchalangan imperiyadan bo'lgan Avstriya asta-sekin markazlashgan byurokratik davlatga aylandi, ya'ni modernizatsiya amalga oshirildi. Ammo jiddiy ijtimoiy-iqtisodiy islohotlarga zodagonlar to‘sqinlik qilganligi sababli jamiyat tabiatini tubdan o‘zgartirishning iloji bo‘lmadi. Bundan tashqari, Avstriya imperiyasi tarkibiga kirgan hududlarning parchalanishi va notekis rivojlanishi muammosi hal etilmagan.