Основные этапы развития бюджета и бюджетной системы Беларуси

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УО “БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ”


Кафедра налогов и налогообложения

Реферат
По дисциплине: Государственный бюджет
На тему: Основные этапы развития бюджета и бюджетной системы Беларуси
Студент
ФФБД, 2 курс, 21-ДФР-1 Б.А.Бараш
Проверил
Канд. экон. наук,
Доцент В.В.Сакович

Минск 2023

Содержание

Введение 3
Основные этапы развития бюджетной системе на территории Республики Беларусь 4
Список использованной литературы 8

Введение

Зарождение бюджета в волостях-княжествах Полоцкой Руси и его развитие в

Древнерусском государстве. Развитие бюджета в Белорусско-Литовском государстве –
Великом княжестве Литовском и Речи Посполитой. Участие белорусских земель в
формировании бюджета Российской империи. Образование БССР, построение и развитие
государственного бюджета Белорусской республики в составе СССР. Особенности
организации бюджетного процесса Республики Беларусь в условиях суверенитета страны.
Характеристика первых самостоятельных бюджетов 1991-1992 гг. Особенности развития
государственного бюджета Республики Беларусь в условиях развития рыночных
отношений в конце XX - начале XXI века и в настоящее время.

Основные этапы развития бюджетной системе на территории Республики Беларусь

Бюджет является основным инструментом государственной финансовой политики, который позволяет планировать и контролировать доходы и расходы государства. Развитие бюджетной системы Беларуси началось задолго до образования Белорусской Советской Социалистической Республики (БССР). В данном реферате будут рассмотрены основные этапы развития бюджета и бюджетной системы Беларуси, начиная с зарождения бюджета в волостях-княжествах Полоцкой Руси и заканчивая современным периодом.
Зарождение бюджета в волостях-княжествах Полоцкой Руси и его развитие в Древнерусском государстве
Первые упоминания о бюджете на территории современной Беларуси относятся к периоду волостей-княжеств Полоцкой Руси. В этот период бюджет был формой власти князей, которые с помощью его планировали и контролировали доходы и расходы волостей. Бюджеты волостей-княжеств состояли из доходов, которые получали владельцы земель и других имущественных объектов, и расходов, которые были направлены на содержание аппарата власти и выполнение других государственных функций.
С развитием Древнерусского государства бюджетная система стала более сложной. В этот период были созданы центральные и местные бюджеты, а также появилась налоговая система. Центральный бюджет финансировал деятельность князя и его аппарата, а также обеспечивал оборону и внешнюю политику государства. Местные бюджеты финансировали местную власть и различные проекты на территории волостей.
Развитие бюджета в Белорусско-Литовском государстве – Великом княжестве Литовском и Речи Посполитой
С образованием Белорусско-Литовского государства бюджетная система стала более централизованной. Великий князь стал главным контролером доходов и расходов государства, а центральный бюджет стал основным источником финансирования государственных нужд.
В период Речи Посполитой бюджетная система Беларуси стала еще более сложной. В рамках Речи Посполитой были созданы новые органы управления, которые финансировались из центрального бюджета. Кроме того, в этот период были введены новые налоги и сборы, которые увеличили доходы государства.
Участие белорусских земель в формировании бюджета Российской империи
В 1795 году Белоруссия вошла в состав Российской империи, где была организована централизованная бюджетная система. Белорусские земли стали частью юго-западного генерал-губернаторства, в рамках которого был создан губернский бюджет. Губернский бюджет был основным источником финансирования государственных нужд на территории губернии.
В начале XX века был создан центральный бюджет Российской империи, который финансировал деятельность центральных органов власти и обеспечивал оборону и внешнюю политику империи. Белорусские земли вносили свой вклад в формирование центрального бюджета Российской империи.
Образование БССР, построение и развитие государственного бюджета Белорусской республики в составе СССР
В 1919 году на территории Белоруссии была провозглашена Белорусская Советская Социалистическая Республика (БССР), в рамках которой была создана централизованная бюджетная система. В 1920 году был создан первый государственный бюджет БССР, который финансировал деятельность органов власти и социально-экономические проекты.
В 1922 году БССР вошла в состав СССР, где была создана единая бюджетная система, основанная на принципах централизации и планирования экономики. В рамках этой системы Белоруссия стала частью общесоюзного бюджета, который был создан в 1923 году.
С начала 1930-х годов СССР перешел на систему пятилетних планов, которая предполагала строгое планирование экономической деятельности и финансовых потоков. В рамках этой системы Белоруссия получала выделенные квоты и средства для реализации плановых задач. В период с 1930-х по 1980-е годы бюджетная система СССР была основана на централизации ресурсов и планировании деятельности экономических субъектов.
В 1991 году Белоруссия стала независимой республикой, что привело к необходимости создания собственной бюджетной системы. В этот период был создан первый государственный бюджет Республики Беларусь, который финансировал деятельность органов власти и социально-экономические проекты.
Особенности организации бюджетного процесса Республики Беларусь в условиях суверенитета страны
С момента образования независимой Республики Беларусь была создана новая бюджетная система, которая основывалась на принципах централизации и планирования экономики. Однако с течением времени бюджетная система Беларуси стала изменяться и адаптироваться к новым экономическим реалиям.
С 1994 года в Республике Беларусь была введена система программно-целевого планирования, которая заменила систему планирования на уровне предприятий и организаций. В рамках этой системы были разработаны и утверждены государственные программы, которые определяли приоритетные направления развития страны и обеспечивали реализацию социально-экономических проектов.
В 1990-х годах Беларусь столкнулась с экономическими трудностями, как и другие страны региона, в связи с распадом Советского Союза и переходом к рыночной экономике. Правительство провело ряд реформ по модернизации бюджетной системы, включая введение нового налогового кодекса, создание казначейской системы и Комитета государственного контроля для надзора за исполнением бюджета.
В 1994 году был принят Закон о государственном бюджете Республики Беларусь, который установил правовые рамки бюджетной системы в соответствии с международными стандартами. В законе изложены принципы составления, утверждения, исполнения, мониторинга и оценки бюджета. Он также устанавливает роли и обязанности правительства, парламента и других субъектов, участвующих в бюджетном процессе.
С тех пор бюджетная система Беларуси продолжала развиваться. В 2005 году была введена среднесрочная бюджетная система для обеспечения более стратегического подхода к бюджетному планированию. Эти рамки охватывают трехлетний период и включают макроэкономический прогноз, прогнозы доходов и расходов, а также показатели эффективности.
В 2008 году Закон о республиканском бюджете был пересмотрен с целью усиления подотчетности и прозрачности бюджетного процесса. Согласно пересмотренному закону, бюджет должен быть утвержден парламентом не позднее 31 декабря предыдущего года и опубликован в официальном вестнике. Он также требует, чтобы отчеты об исполнении бюджета представлялись в парламент и публиковались в течение 20 дней после окончания каждого квартала.
В последние годы правительство предприняло дополнительные усилия по модернизации бюджетной системы и повышению прозрачности. В 2017 году была введена новая бюджетная классификация для повышения точности и сопоставимости бюджетных данных. Классификация основана на Международной классификации функций правительства (COFOG) и Классификации функций государства (CFS).
В целом, бюджетная система Беларуси претерпела значительные изменения с момента своего создания, отражая меняющийся политический и экономический ландшафт страны. Несмотря на проблемы и критику в адрес системы, особенно в отношении прозрачности и подотчетности, правительство продемонстрировало приверженность модернизации и совершенствованию системы в соответствии с передовым международным опытом.
В последние годы Беларусь столкнулась с экономическими проблемами, включая высокую инфляцию, большой дефицит бюджета и зависимость от внешнего финансирования. Правительство приняло ряд мер для решения этих проблем, включая фискальную консолидацию, структурные реформы и усилия по улучшению инвестиционного климата.
В 2019 году в Закон о государственном бюджете Республики Беларусь были внесены поправки, направленные на укрепление фискальной дисциплины и повышение прозрачности бюджета. Поправки включали положения о разработке фискального правила, направленного на ограничение бюджетного дефицита и уровня долга, а также о создании фискального совета для проведения независимого анализа бюджетной политики.
Правительство также приняло меры по улучшению сбора доходов, включая введение налога на добавленную стоимость (НДС) на электронные услуги и принятие нового налогового кодекса в 2019 году. Новый налоговый кодекс включает положения о налогообложении цифровой экономики и введении условно расчетного налога для малого бизнеса.
Кроме того, правительство предприняло шаги по повышению эффективности государственных расходов, включая реформу государственных предприятий и внедрение бюджетирования, основанного на результатах деятельности. Правительство также увеличило инвестиции в инфраструктуру и человеческий капитал, уделяя особое внимание улучшению образования и здравоохранения.
Несмотря на эти усилия, Беларусь продолжает сталкиваться с экономическими проблемами, усугубляемыми пандемией COVID-19 и геополитической напряженностью в регионе. В 2020 году экономика сократилась на 0,9%, а дефицит бюджета достиг 5,6% ВВП. Правительство приняло меры по поддержке экономики, включая пакеты фискальных стимулов и меры по поддержке предприятий и работников, пострадавших от пандемии.
В перспективе правительство обозначило ряд приоритетов для бюджетной системы, включая продолжение модернизации и реформирования системы, повышение прозрачности и подотчетности, а также усилия по сокращению бюджетного дефицита и уровня задолженности. Правительство также подчеркнуло необходимость стимулирования экономического роста и повышения уровня жизни белорусов при сохранении макроэкономической стабильности и фискальной дисциплины.
В заключение следует отметить, что бюджет и бюджетная система Беларуси прошли различные этапы развития, начиная с первых дней существования Полоцкого княжества и заканчивая современной Республикой Беларусь. За прошедшие годы страна столкнулась с рядом экономических проблем, включая переход к рыночной экономике и недавнюю пандемию COVID-19, но реализовала различные меры для решения этих проблем и содействия экономическому росту и стабильности.
Сегодня бюджетная система Беларуси характеризуется высоким уровнем централизации, при этом правительство играет ключевую роль в распределении и управлении ресурсами. Однако все больше внимания уделяется децентрализации и вовлечению местных органов власти и гражданского общества в бюджетный процесс.
В дальнейшем правительству Беларуси необходимо будет продолжать решать проблемы, стоящие перед экономикой страны, включая необходимость диверсификации экономики, сокращения бюджетного дефицита и уровня задолженности, а также улучшения инвестиционного климата. Бюджетная система будет играть ключевую роль в этих усилиях, и будет сохраняться необходимость в реформах и модернизации для обеспечения того, чтобы эта система оставалась эффективной, прозрачной и подотчетной нуждам и чаяниям белорусского народа.

Список использованной литературы

1. 
   "Бюджетная система Республики Беларусь" Н.Н. Кошель, А.М. Бахтиаров и В.В. Ковальчук.
   
2. 
   "Государственный бюджет Республики Беларусь: теория и практика" В.Н. Копытко.
   
3. 
   "Финансовая система Республики Беларусь" А.П. Пашкевич.
   
4. 
   "Бюджетный кодекс Республики Беларусь: комментарий и практика применения" С.А. Кротова.