1. Byudjet profitsiti va byudjet taqchilligi 7

2.2. Byudjet taqchilligini moliyalashtirish

Byudjet taqchilligini moliyalashtirishning ikki turi mavjud - pul va qarz.. Naqd pul bilan moliyalashtirish, hukumat byudjet taqchilligini qoplash uchun markaziy bank kreditlarini olishini anglatadi. Aslida, bu qo'shimcha naqd pullarning muomalaga chiqarilishini (chiqarilishini) anglatadi. Bunday moliyalash faqat o'ta og'ir holatlarda qo'llaniladi, chunki uni qo'llash iqtisodiyot uchun juda salbiy oqibatlarga olib keladi. Bunday vositani amalga oshirish natijasida milliy valyutadagi pul massasi tovarlar va xizmatlar bilan ta'minlanmagan miqdorga ko'payadi. Natijada inflyatsiya ko'tariladi, narxlashning normal mexanizmi buziladi, natijada milliy valyuta qadrsizlanishiga olib keladi. Bundan tashqari, "Tanzi effekti" ning namoyon bo'lishi inflyatsiya darajasining salbiy oqibati bo'lishi mumkin. Ushbu hodisaning mohiyati shundaki, soliq to'lovchilar davlat byudjetiga soliqlarni to'lashni ataylab kechiktirishni boshlaydilar. Imtiyozli davrda pul qisman amortizatsiya qilinadi, amalda soliq yuki kamayadi, bu esa o'z navbatida byudjet daromadlarini kamaytiradi va byudjet taqchilligini kuchaytiradi. Shunday qilib, mamlakat moliya tizimi tobora silkinmoqda.
Shu sababli, ko'plab davlatlarning qonunchiligida byudjet taqchilligini moliyalashtirishning ushbu usulidan foydalanishga qattiq cheklovlar mavjud. Ba'zi mamlakatlarda markaziy hukumat tomonidan kredit berish taqiqlangan. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga binoan, hozirda Rossiyada byudjet taqchilligini pul bilan moliyalashtirish taqiqlangan.
Qarzni moliyalashtirish qimmatli qog'ozlar bozorida joylashtirilgan va erkin muomalada bo'lgan va ma'lum muddat o'tgandan keyin davlat tomonidan to'lanadigan daromadli davlat obligatsiyalarini chiqarish orqali amalga oshiriladi. Pul bozorda byudjet taqchilligini qoplash uchun ishlatilganligi sababli, pul taklifida o'sish kuzatilmaydi.
Shunday qilib, defitsitni qarz bilan moliyalashtirishning quyidagi manbalari ajratilgan:
Banklarga va bankdan tashqari kredit tashkilotlariga berilgan kreditlar.
Xorijiy mamlakatlar, xalqaro moliya tashkilotlarining kreditlari.
Davlat nomidan qimmatli qog'ozlar chiqarish orqali davlat ssudalari.
Byudjet tizimining boshqa darajalaridan olingan byudjet ssudalari (odatda yuqoridan pastgacha).
Davlatga tegishli mulkni sotishdan tushgan tushum:
korxonalardagi ulushlar va ulushlar,
er uchastkalari va tabiatdan foydalanish ob'ektlari,
qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlarning davlat zaxiralari.
Qarzni moliyalashtirishning afzalligi shubhasizdir. Biroq, davlat tomonidan qarz olishning salbiy tomonlari ham mavjud. Davlat tomonidan chiqarilgan qimmatli qog'ozlar odatda fond bozori ishtirokchilari tomonidan juda ishonchli deb hisoblanadi. Davlat majburiyatlarini olish orqali kapital egalari iqtisodiyotning real sektoriga investitsiyalarni kamaytiradi. Bu iqtisodiy o'sish istiqbollarini shubha ostiga qo'yib, tadbirkorlik faolligining pasayishiga olib keladi.
Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari
Byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun ichki va tashqi bo'linadigan turli xil manbalar qo'llaniladi.
3. Davlatning iqtisodiy va ijtimoiy siyosatiga ta'sir etuvchi boshqa omillar.
Iqtisodiy adabiyotda kam miqdordagi byudjet taqchilligining mamlakatning iqtisodiy hayotiga ta'siri to'g'risida konsensus mavjud emas. YaIMning 3 foizidan oshmaydigan defitsit iqtisodiyotning tiklanishiga ijobiy ta'sir ko'rsatadi, degan da'vo bor. Aksincha, byudjeti 3 foizdan ortiq bo'lgan davlatlarda investitsiya faolligi pasaymoqda va inflyatsiya ko'tarilmoqda.
Bu qisman asosli bo'lishi mumkin, agar:
1) byudjet taqchilligi hajmi davlatning kapital qo'yilmalari hajmidan oshmasa;
2) davlat qarzini ichki manbalar hisobidan moliyalashtirishga imkon beradigan qimmatli qog'ozlar bozori rivojlantirildi;
3) byudjet taqchilligi uzoq muddatli istiqbolda davom etmaydi va doimiy ravishda davlat idoralari tomonidan nazorat qilinadi.

Shunday qilib, byudjet taqchilligi nafaqat uning hajmi jihatidan, balki miqdor jihatdan ham ko'rib chiqilishi mumkin, ammo kamomadning sifatini tavsiflaydi.

Kamomad iqtisodiyotni rivojlantirishga va uning tarkibiy qayta qurishga qaratilgan davlat dasturlarini amalga oshirish uchun katta sarmoyalarni jalb qilish zarurati bilan bog'liq bo'lishi mumkin. Bu kelajakda salmoqli daromad olish, YaIM va milliy daromadning real o'sishini ta'minlash, aholining turmush darajasini oshirish imkonini beradi. Bunday holda, haqiqatan ham byudjet taqchilligi sifati mutlaqo boshqacha bo'lib, uni inqiroz hodisasi sifatida emas, balki iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish sifatida ko'rib chiqish mumkin.
Budjet taqchilligi ko'rsatilgan xususiyatlarga ko'ra tasniflanishi mumkin.
Ochiq byudjet taqchilligi - bu defitsit, rasmiy ravishda tan olingan va joriy yil uchun Byudjet to'g'risidagi qonunda belgilangan.
Yashirin byudjet taqchilligi - bu rasman tan olinmagan kamomad, byudjet daromadlarini asossiz oshirib yuborish yoki kamomadni qoplash manbalarini ularning tarkibiga kiritish natijasida yuzaga keladi. Yashirin byudjet taqchilligi, shuningdek, byudjet sohasi xodimlariga ish haqi, pensiya va ijtimoiy nafaqalarni to'lashda juda katta byudjet qarzlari natijasida yuzaga kelishi mumkin. Bu bir necha yillar davomida Ukrainaga xos bo'lgan yashirin byudjet taqchilligining turi edi.
Ongli byudjet taqchilligi Hukumat tanazzul davrida iqtisodiyotni rag'batlantirish va tadbirkorlik tuzilmalarini faollashtirish uchun soliq stavkalarini pasaytirganda, davlat xarajatlarini ko'paytirganda "arzon" pul siyosatini amalga oshirganda paydo bo'ladi.
Majburiy byudjet taqchilligi Bu ishlab chiqarish hajmi va milliy daromadning pasayishi oqibatidir, bu esa byudjetga soliq tushumlarining pasayishiga va undan aholiga ijtimoiy to'lovlarning ko'payishiga olib keladi.
Passiv byudjet taqchilligi - bu kamomad, uni qoplash uchun yig'ilgan mablag'lar davlat ehtiyojlari uchun ish haqi, ijtimoiy nafaqalar va boshqa xarajatlarni qoplash uchun ishlatilganda.
Faol byudjet taqchilligi YaIMning o'sishiga yordam beradigan yuqori samarali loyihalarni, kapital qo'yilmalarni moliyalashtirish uchun mablag 'ajratilishi bilan tavsiflanadi.
Barqaror byudjet taqchilligi - uzoq muddatli istiqbolda davlat qarzining ko'payishiga olib keladigan kamomad.
Vaqtinchalik byudjet taqchilligi - byudjetni ijro etish jarayonida naqd pul etishmovchiligi natijasida yuzaga keladigan taqchillik.
Byudjetni muvozanatlashning ikkita usuli ma'lum :
1) inflyatsiya yo'li;
2) inflyatsion bo'lmagan yo'l.
Daromadlarning o'sishi soliq stavkalarining oshishi, yangi soliqlarning joriy etilishi va soliq solinadigan bazaning kengayishi, soliqdan tashqari daromadlarning ko'payishi hisobiga mumkin.
Xarajatlarni pasaytirish xarajatlarni sekvestratsiya mexanizmini qo'llash orqali yoki mutanosib ravishda, ya'ni ba'zi davlat xarajatlarini tanlab kamaytirish yo'li bilan amalga oshirilishi mumkin. Xarajatlarni kamaytirish qonun bilan himoyalangan byudjet moddalariga taalluqli emas. Xarajatlarni kapital loyihalarni moliyalashtirishga sarflanadigan vaqtni kechiktirish yoki cheklash orqali kamaytirish mumkin.
Biroq, ko'p hollarda daromadlarni ko'paytirish jarayoni amaliy yoki imkonsizdir, shuningdek byudjetning xarajatlar qismini qisqartirish. Shu sababli, davlat ichki va tashqi bozorlarda qarz mablag'larini jalb qilishga majbur.
Byudjet taqchilligini qoplashning ichki manbalari quyidagilardan iborat bo'lishi mumkin:
Chiqarilgan qimmatli qog'ozlardan olingan daromadlar;
Markaziy bank kreditlari.
Byudjet taqchilligining tashqi manbalari:
Xorijiy davlatlar va xalqaro moliya-kredit tashkilotlarining kreditlari;
Qimmatli qog'ozlarni tashqi bozorga joylashtirishdan olingan daromadlar. Byudjet taqchilligini tashqi tomondan moliyalashtirish kreditlar hozirgi iste'molni cheklamasdan davlat xarajatlarini ko'paytirishga imkon beradi.
Qarzga olingan mablag'lardan byudjet taqchilligini qoplash uchun foydalanish davlatning ichki va tashqi qarzlarining paydo bo'lishiga olib keladi. Davlat qarz mablag'laridan foydalanish samaradorligini, shuningdek, davlat qarziga xizmat ko'rsatish va uni boshqarish jarayonini doimiy ravishda kuzatib borishi kerak.
Byudjet taqchilligini qoplashning emissiya usuli - kamomadni monetizatsiya qilish pul emissiyasidan foydalanishdan iborat. Byudjet taqchilligini monetizatsiya qilishda, davlat, deb atalmish pulni chop etishdan daromad oladi seigniorage natijada muomaladagi pul massasi real YaIM hajmidan oshadi va natijada narxlar ko'tariladi, inflyatsiya rivojlanadi. Ushbu usul eng ommabop emas, chunki u mamlakatdagi iqtisodiy vaziyatga salbiy ta'sir qiladi, inflyatsiya jarayonlarining rivojlanishiga va siyosiy vaziyatning keskinlashishiga va jamiyatdagi ijtimoiy keskinlikning rivojlanishiga yordam beradi. 1991-1994 yillarda Ukraina giperinflyatsiyaga olib kelgan byudjet taqchilligini moliyalash uchun pul mablag'laridan foydalangan. Shu sababli, ko'pgina davlatlar, shu jumladan bizning davlatimiz, byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun emissiya manbalaridan foydalanishga yo'l qo'ymaydi.
Byudjet taqchilligini qoplash usullarini tanlash juda murakkab va ko'pgina omillarga bog'liq:
Umuman mamlakatdagi moliyaviy va siyosiy vaziyat;
Iqtisodiy rivojlanish holati, YaIM o'sishi;
Moliya bozorining rivojlanishi;
Mamlakatdagi investitsiya muhiti;
Kreditorlarning manfaatlari va ularning davlatga ishonchi;
Biznes tuzilmalarini, ayniqsa kichik va o'rta biznesni jonlantirish;
Ruxsat etilgan xalqaro munosabatlar va jahon hamjamiyatiga qo'shilish;
va boshqa subyektiv va ob'ektiv omillar.
Har bir mamlakat hukumatining byudjet taqchilligini bartaraf etish bo'yicha moliyaviy siyosati mutanosib va daromadlarni ko'paytirish va davlat byudjeti xarajatlarini kamaytirishga yo'naltirilgan bo'lishi kerak.
Byudjet taqchilligini bartaraf etish sohasidagi asosiy faoliyat turlari:
Ishlab chiqarish jarayonini rag'batlantirish;
Iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarini rivojlantirish uchun mablag'lar ajratish;
Tadbirkorlik subyektlari uchun qulay sharoitlar yaratish;
Samarasiz xarajatlar va asossiz imtiyozlar kamayishi;
Davlat qimmatli qog'ozlarini joylashtirish orqali aholining mablag'larini jalb qilish;
Byudjetni qat'iy tejash rejimini joriy etish;
Boshqa tadbirlar.
Ukraina Davlat byudjeti taqchilligi bilan bog'liq bo'lib, keyingi yillarda uning miqdori byudjet taqchilligining kamayganligidan dalolat beradi.
Ukrainaning jamlama byudjeti balansi
2019 yildagi jamlanma byudjetning qoldig'i to'qqiz oylik muddatga berilgan.
Uzoq vaqt davomida Davlat byudjetining sezilarli tanqislik bilan qabul qilinishi hukumatning qonunda belgilangan miqdorda daromad olishga qodir emasligining dalilidir, bu esa rejalashtirilgan kamomad hajmining oshib ketishiga va kamomadning yashirin hajmlarining mavjud bo'lishiga olib keldi. Bu tashqi va ichki qarzlarning doimiy jalb qilinishini talab qildi, bu esa davlat qarzining ko'payishiga olib keldi.

Xulosa

Hozirgi vaqtda ko'pgina mamlakatlar davlat byudjeti uchun byudjet taqchilligi tez-tez uchraydigan hodisaga aylandi. So'nggi paytlarda O’zbekiston Respublikasining davlat byudjeti ham kamomadga aylandi. Byudjet taqchilligi noqulay iqtisodiy muhit yoki maqsadli olib borilgan byudjet siyosatining natijasi bo'lishi mumkin.
Byudjet taqchilligini moliyalashtirishning turli usullari mavjud. Agar u pul emissiyasi orqali amalga oshirilsa, bu muomaladagi pul miqdorining oshishiga, narxlarning oshishiga va inflyatsiyaga olib keladi. Kamomadni xususiy sektor kreditlari bilan qoplash davlat qimmatli qog’ozlarini chiqarish natijasida xususiy investitsiyalarning qisqarishiga olib keladi.
Byudjet taqchilligi davlat qarzi tushunchasi bilan uzviy bog'liq bo'lib, u kredit manbalariga ko'ra ichki va tashqi bo'lishi mumkin. Muhim davlat qarzi iqtisodiyotga salbiy ta'sir ko'rsatadi: bu jamiyatning qutblanishining kuchayishiga olib keladi, iqtisodiy o'sish sur'atlariga salbiy ta'sir qiladi, davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari byudjet taqchilligini oshiradi. Tashqi davlat qarzi (boshqa davlatlarga qarz, xorijiy kompaniyalar, banklar va xalqaro iqtisodiy tashkilotlar) eksport tushumlaridan to'lanadi, bu ham iqtisodiy rivojlanish sur'atlariga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin.
Byudjet tarkibidagi ijobiy siljishlarga davlatning noratsional xarajatlarini qisqartirish, byudjetlararo munosabatlarni tartibga solish va eng muhimi, soliq islohoti natijasida erishilmoqda.
Davlat qarzini boshqarish bo'yicha qonun hujjatlarida mustahkamlangan eng muhim chora-tadbirlar qatoriga davlat ichki va tashqi qarzlarining maksimal hajmlarini, tashqi qarzlar chegaralarini belgilash kiradi; byudjet taqchilligini ichki moliyalashtirish manbalari, shu jumladan davlat qimmatli qog'ozlarini chiqarishdan tushgan tushumlar; tashqi qarzning maksimal miqdori; davlat ichki va tashqi qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari; davlat ichki va tashqi kafolatlarining yuqori chegaralari.
O’zbekiston Respublikasining hozirgi iqtisodiy holati byudjet taqchilligi bilan tavsiflanadi (2020 yildan). Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining asosiy ulushi ichki moliyalashtirishga to'g'ri keladi. Natijada, davlat byudjet taqchilligini moliyalashtirishning asosiy manbalaridan biri sifatida foydalaniladigan Zaxira jamg'armasi sezilarli darajada tugaydi.
Qolaversa, ichki va tashqi davlat qarzlari miqdori muttasil ortib bormoqda. Kelajakda qarzning yanada oshishi kutilmoqda.
Bularning barchasidan kelib chiqib xulosa qilishimiz mumkinki, bu hodisalar butun mamlakat taraqqiyotiga salbiy ta’sir ko‘rsatadi. Shu bois Hukumat ham byudjet taqchilligini kamaytirish, ham ichki va tashqi qarzlarni qisqartirish bo‘yicha maxsus dasturlar ishlab chiqishi va amalga oshirishi zarur. Faqatgina ushbu sohalarda samarali choralar ko'rish Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga yordam beradi.