4-bob davlat sektorini boshqarishda halollik Mundarija

4.5 Xodimlarni yollash va rag'batlantirish

Kadrlarni tanlash, tanlash va rag‘batlantirish davlat sektori yaxlitligida muhim o‘rin tutadi. Halollik, halollik va professionallik me’yor va kutilgan davlat boshqaruv tizimini yaratish uchun halol, g‘ayratli va malakali xodimlarni aniqlash, jalb etish va saqlab qolish zarur. Bu, shuningdek, UNCACning davlat sektoriga oid 7-moddasida qayd etilgan.

Malakali va g'ayratli kadrlar bo'lmasa, hech qanday muassasa o'z vazifalarini munosib professionallik bilan bajara oladi. Shunday qilib, davlat quyidagilarni e'tiborga olishi kerak: markazlashgan idorani yoki boshqa organni, masalan, davlat xizmati komissiyasini tashkil etish maqsadga muvofiqmi yoki yo'qmi, davlat xizmatida ishga qabul qilish, ishlash va lavozimga ko'tarilish tartib-qoidalarini boshqarish yoki uslubiy yordam ko'rsatish. davlat sektori. Bunday organ tavsiyalar ishlab chiqish va, ehtimol, mahalliy darajada ishga qabul qilish tartib-qoidalarini nazorat qilish mas'uliyatini ham o'z zimmasiga olishi mumkin. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining halolligi va buzilmasligini ta’minlash, tanlash tartib-taomillarining xolisligi, davlat sektori lavozimlariga da’vogarlarning halolligi va halolligi, urug‘-aymoq va qarindosh-urug‘chilikdan himoyalanganligi eng ustuvor vazifa bo‘lishi kerak.

Shunday qilib, vazirliklar, idoralar yoki davlat organlari quyidagilarni amalga oshirishlari kerak:

• 
  Barcha lavozimlar uchun talablar va malakalarni belgilab beruvchi batafsil lavozim tavsiflari;
  
• 
  Lavozimlarni ochiq e'lon qilish va kelishilgan ishga qabul qilish tartib-qoidalari;
  
• 
  Kirish imtihonlari/suhbatlari adolat va tenglik asosida o'tkaziladi
  
• 
  To'g'ri o'qitish va targ'ib qilish;
  
• 
  Belgilangan lavozimlarga mos keladigan ish haqi va nafaqalar;
  
• 
  Yashash narxining oshishini hisobga olgan holda ish haqining yillik bahosi, xususiy sektordagi shunga o'xshash lavozim bilan taqqoslanadigan ish haqi Mavjud va amaliy bo'lgan boshqa moddiy nomoddiy imtiyozlar;
  
• 
  Amalga oshirilishi mumkin (masalan, ta'til va kasallik kunlari) - samaradorlik va lavozimni oshirishni aniqlash uchun yillik ish faoliyatini baholash.
  

Zaif/sezgir postlar va tekshiruvlar

Yuqoridagi tamoyillarni amaliyotga tatbiq etish uchun nozik yoki zaif lavozimlar va lavozimlarga nisbatan qo'shimcha tekshiruvlar va kafolatlar o'rnatish zarur. Bunday lavozimlar, shuningdek, ularning vazifalari aniqlanishi va hujjatlashtirilishi va favqulodda vaziyatlar rejalari oldindan belgilanishi kerak. Bu quyidagilarga ega bo'lgan shaxslarga nisbatan qo'llaniladi:

• 
  binolar, korxonalar, uskunalar yoki mahsulotlar standartlarini tekshirish, tartibga solish yoki nazorat qilish;
  
• 
  jismoniy shaxslarga ularning Kasbiy darajasini ko'rsatish yoki muayyan faoliyat turlarini amalga oshirish huquqini berish uchun malaka sertifikatlari yoki litsenziyalar beradi;
  
• 
  to'lovlarni qabul qilish;
  
• 
  davlat mablag'lari hisobidan grantlar ajratish;
  
• 
  aholining zaif qatlamlariga yoki nogironlarga yordam yoki g'amxo'rlik ko'rsatish.
  

Birlashgan Millatlar Tashkilotining Narkotiklar va jinoyatchilik bo'yicha boshqarmasi (UNODC) ushbu masalalarni Texnik qo'llanmada ko'rib chiqdi va foydali ko'rsatmalar berdi.¹³
“Ishtirokchi davlatlar muayyan pozitsiyalar yoki faoliyat sohalari korruptsiyaga ko'proq moyil bo'lishi mumkinligini tan oladilar. Bu suiiste'mollikka qarshi himoya choralarining yuqori darajasini talab qiladi, shuning uchun alohida e'tibor talab qiladigan zaifliklar va tartiblarni aniqlash muhim (ba'zida bunday choralar "korruptsiyadan himoya qilish" deb ataladi). Muassasa [], ehtimol, 6-moddada ko'rsatilgan hokimiyat yoki organlar bilan hamkorlikda quyidagi maqsadlarda audit o'tkazish imkoniyati:

• 
  qaysi davlat lavozimlari yoki muassasalari korruptsiyaga ayniqsa moyil ekanligini aniqlash;
  

• 
  zaif sektorlarni tahlil qilish;
  
• 
  zaif sektorlarda baholash va o'ziga xos xavflarni o'z ichiga olgan hisobot tayyorlang, o'ngra bunday xavflarni bartaraf etish bo'yicha takliflar kiriting.
  

Tavsiyalar yoki faol chora-tadbirlar quyidagilarni o'z ichiga olishi mumkin: 731 Muvaffaqiyatli nomzodlarni yangi lavozimga tayinlashdan oldin sinchkovlik bilan tekshirish (potentsial tayinlangan shaxs yuqori xulq-atvor standartini namoyish qilganligiga ishonch hosil qilish uchun); muvaffaqiyatli nomzodlarga xizmat ko'rsatishning o'ziga xos shartlari; ish faoliyatini taqqoslash yoki xodimlarni rotatsiya qilish kabi protsessual nazoratni haddan tashqari ko'p ishlash natijasida kelib chiqadigan korruptsiyaning rag'batlantirishlari yoki oqibatlarini cheklash usullari sifatida. Rahbariyat, shuningdek, korruptsiyaga ayniqsa zaif bo'lgan lavozimlardagi mansabdor shaxslarni qo'llab-quvvatlash va nazorat qilishning maxsus tartib-qoidalarini, jumladan, muntazam baholash, maxfiy hisobot berish, egalik manfaatlarini, aktivlarini, sovg'alarini va mehmondo'stligini ro'yxatdan o'tkazish va deklaratsiyalash, shuningdek, doimiy monitoring qilishning samarali tartiblarini joriy qilishi kerak. deklaratsiyalarning haqiqiyligi. [ ]".

Ko'pgina yurisdiktsiyalar uchun skrining diapazoni eng oddiy skrininglardan tortib shaxsiy tarixni jiddiy baholash va "xavf" baholashlarigacha bo'lib, ular orasida boshqa bir qator "tozalash" standartlari qo'llaniladi.
Ishga qabul qilish bo’yicha UNCAC
7-modda Davlat sektori.
1. Har bir ishtirokchi-davlat tegishlicha va o‘z huquqiy tizimining asosiy tamoyillariga muvofiq, davlat xizmatchilarini yollash, yollash, xizmat ko‘rsatish, lavozimga ko‘tarish va nafaqaga chiqarish uchun bunday tizimlarni yaratish, qo‘llab-quvvatlash va mustahkamlashga harakat qiladi va zarur hollarda, boshqa saylanmagan davlat amaldorlari, ular:
a) samaradorlik va oshkoralik tamoyillariga hamda benuqson ishlash, qobiliyatning adolatliligi kabi ob'ektiv mezonlarga asoslanadi;
(b) korruptsiyaga ayniqsa zaif deb topilgan davlat lavozimlariga kadrlarni tanlash va o'qitish va kerak bo'lganda bunday xodimlarni bunday lavozimlarga almashtirish bo'yicha tegishli tartiblarni kiritish;
c) ishtirokchi-davlatning iqtisodiy rivojlanish darajasini hisobga olgan holda, munosib ish haqi va adolatli ish haqi to'lanishiga ko'maklashish;
d) bunday shaxslarga jamoat oldida to'g'ri, vijdonan va to'g'ri vazifalarni bajarish uchun talablarni qondirishga imkon beradigan ta'lim va o'qitish dasturlarini ilgari surish, korruptsiya bilan bog'liq xavf-xatarlardan xabardorligini oshirish uchun ularga ixtisoslashtirilgan va tegishli tayyorgarlikni ta'minlash; ularning funktsiyalarini bajarish. Bunday dasturlarda kodekslarga yoki tegishli sohalardagi xatti-harakatlar standartlariga havolalar bo'lishi mumkin.