4-bob davlat sektorini boshqarishda halollik Mundarija

4.6 Xatarlarni baholash va xodimlarni boshqarish

Davlat boshqaruvining axloqiy tizimini yaratish bo'yicha ko'pgina chora-tadbirlar xavflarni baholash va boshqarishni talab qiladi. Agar korruptsiya xavfining mohiyati aniqlanmagan bo'lsa, korrupsiya muammosini oldini olish yoki samarali hal qilish mumkin emas. Shu sababli, davlat organlari qaysi sektor (masalan, ta'lim yoki sog'liqni saqlash), muassasa (masalan, vazirlik) va lavozimlar korruptsiyaga ayniqsa zaif ekanligini aniqlash uchun davlat sektorida xavflarni baholashni o'tkazishi, shuningdek, korruptsiyani keltirib chiqaradigan omillarni aniqlashi kerak: korruptsiyaga yordam berish yoki ko'maklashish.

Davlat sektori institutini bunday baholashda uning tashkil etilishi, boshqaruvi, tartib-qoidalari, qarorlar qabul qilish jarayoni, o‘ziga xos amaliyot va kadrlar bilan ta’minlash masalalariga e’tibor qaratilishi mumkin. U muassasadagi korruptsiya holatlarining haqiqiy sonini baholash bilan to'ldirilishi kerak, bu esa uni keltirib chiqaruvchi omillarni aniqlashga yordam beradi. Korruptsiya xavfi omillarini quyidagi jihatlarni tahlil qilish va tekshirish orqali aniqlab olish mumkin:
- tashkiliy roli va tuzilishi;
- budjet;
- tartib va qarorlar qabul qilish jarayonlari;

- shaffoflik;

-javobgarlik mexanizmlari;
- axborotdan foydalanish imkoniyati;
- buxgalteriya hisoboti;
-inson resurslarini boshqarish;
- axloq va halollik va halollik asoslari:
- shikoyat qilish mexanizmlari;
- intizomiy tartib va jazo choralari;
-trening;
-zaif hududlar;
-korruptsiyaga qarshi siyosat.

Xavf omillari aniqlangandan so'ng, korruptsiyaga qarshi strategiyalar, rejalar va vositalar orqali ularni bartaraf etish choralarini ko'rish kerak.

Muvofiqlik/nazorat, inson resurslari/o'qitish va chiziq boshqaruvi tomonidan qo'llaniladigan xavflarni boshqarish vositalari.
Ishga qabul qilish, shartnoma tuzish va xarid qilish strategiyalari: qiziqishlar to'qnashuviga oid xulq-atvor kodekslari va normalari, shu jumladan o'rtasidagi muloqot halollik va halollik madaniyatini shakllantirishga hissa qo'shadigan turli darajadagi xodimlar;
- axborot texnologiyalarini boshqarish normalari va tartiblari;
- audit protseduralari;
- korruptsiyaga oid ma'lumotlarni to'plash:
- xabar berish va shikoyatlar siyosati
-ijroiya tartiblari va harakatlari.
Yuqorida aytib o'tilgan ishga qabul qilish/tanlash/tegishli tekshirish tartib-qoidalariga qo'shimcha ravishda, har bir tashkilot xodimlarni boshqarishda faol bandlik choralarini qo'llashni ko'rib chiqishi kerak, masalan:
-protsessual nazorat. Masalan, zaif pozitsiyalar yoki xodimlarni rotatsiya qilish uchun kutilgan samaradorlikni taqqoslash.
- korruptsiyaga ayniqsa moyil bo'lgan lavozimlardagi xodimlarni nazorat qilish tartiblari. Masalan, qaror qabul qilishda bir shaxsning yagona huquqiga ega bo‘lish o‘rniga, ko‘p bosqichli ko‘rib chiqish va muayyan qarorlarni bir necha instansiyalar tomonidan tasdiqlash tizimidan foydalanish. Bu, ayniqsa, belgilangan miqdordan ortiq bo'lgan xarid shartnomalari, xavfsizlik, xaridlar, litsenziyalash, tartibga solish yoki huquqni muhofaza qilish, jamoat xavfsizligi va ish haqi belgilangan darajadan yuqori bo'lgan lavozimlar kabi nozik/zaif lavozimlar uchun ishga olish/yollash qarorlari uchun muhimdir.

Davlat mansabdor shaxslari va pudratchilar quyidagi yo‘l-yo‘riqlar yordamida “korruptsiya xavfi” haqida xabardor bo‘lishlari kerak:

• 
  kasbiy etika va xulq-atvor bo'yicha kurslar (nafaqat ishga qabul qilish, balki ish joyida o'qitishning bir qismi sifatida, ayniqsa, korruptsiya xavfi yuqori bo'lgan lavozimlar uchun).
  
• 
  huquqlar va majburiyatlar, shuningdek korruptsiya yoki mansabni suiiste'mol qilish bilan bog'liq xavflar to'g'risida ma'lumot berish ularning funktsiyalarini bajarish.
  
• 
  amaliy mehnat masalalari, o'z qadr-qimmatini kamsitmaslik va korruptsiya holatlarining oldini olish bo'yicha maslahat va maslahatlar
  
• 
  Menejmentdagi rol va mas'uliyat bo'yicha trening axborot xavfsizligi
  
• 
  Tashkilotning ichki hisobot siyosati, ichki va tashqi hisobot kanallari, shikoyatlarni ko'rib chiqish mexanizmlari va ular qanday ishlashi haqida muntazam hisobot berish.