6-Тема. Реформы на пути формирования демократического общество в Узбекистане План

Четвёртый этап с 2017 г. по настоящее время характеризуется 
коренным повышением эффективности проводимых реформ, созданием 
условий для обеспечения всестороннего и ускоренного развития государства и 
общества, реализации приоритетных на-правлений по модернизации страны и 
либерализация всех сфер жизни. 
После выборов 2016 года в стране начался процесс сохранения 
преемственности и дальнейшего развития гражданского общества. На 
торжественном собрании в связи с 24-летием Конституции Республики 
Узбекистан избранный Президент Шавкат Мирзиёев предложил назвать новый 
2017 год в нашей стране Годом диалога с народом и интересов человека38. В 
связи с этим были поставлены приоритетные задачи: – о необходимости 
кардинального пересмотра подхода к взаимоотношениям государственных 
органов и граждан; – о внедрении системы отчётности перед населением 
хокимов всех уровней, руководителей органов прокуратуры и внутренних дел; 
– об открытии «Народных приёмных» в системе политических партий в каждом 
районе и городе; – об усовершенствовании системы оказания населению самых 
востребованных государственных услуг через одно ведомство по принципу 
«одно окно» и др. 
Эти задачи потребовали активизации механизмов контрольной 
деятельности, предусмотренных Законом «О парламентском контроле», 
который был принят 11 апреля 2016 г. Ещё в 2014 г. по инициативе Первого 
Президента Узбекистана поправками в Конституцию страны институту 
парламентского контроля был придан конституционный статус. Закон «О 
парламентском контроле» закрепил механизмы контрольной деятельности 
палат парламента, каждого депутата и сенатора. Основными масштабными 
задачами данного закона являются – обеспечение исполнения законодательных 
актов; обеспечение гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина; 
выполнение государственных программ социально-экономического развития; 
исполнение Государственного бюджета Республики Узбекистан; укрепление 
законности, принятие мер по устранению причин и условий, способствующих 
совершению правонарушений; инициирование привлечения виновных лиц к 
установленной законом ответственности за выявленные в ходе парламентского 
контроля правонарушения; оценка эффективности законодательных актов; 
пресечение фактов и обстоятельств, имеющих негативные последствия для 
общества и государства, выявление и принятие мер по устранению причин и 
условий их возникновения; выработка необходимых мер по повышению 
эффективности законодательных актов. Тем самым закон направлен на 
безусловное исполнение Конституции, законов и важнейших государственных 
программ.
Принятые в последние годы в нашей стране законы «Об открытости 
деятельности органов государственной власти и управления», «О социальном 
партнёрстве», «Об экологическом контроле», «Об электронном правительстве», 
а также конституционное закрепление института общественного контроля за 
деятельностью органов государственной власти и управления создали, по сути, 

---

18 
правовую платформу для эффективного диалога общества и государства, 
усиления 
ответственности 
органов 
исполнительной 
власти 
перед 
представительными органами, а значит и перед самим народом. Депутаты 
нижней палаты, а также сенаторы, представляющие в верхней палате 
национального парламента интересы регионов, совместно с кенгашами 
народных депутатов на местах должны вести непрерывный и конструктивный 
диалог с населением.
В конечном итоге, парламент призван играть качественно новую роль в 
общественно-политическом и социально-экономическом развитии страны и её 
регионов. 
Несомненно, степень гражданского влияния на деятельность 
государственных учреждений, заинтересованность государства в установлении 
диалога со своими гражданами определяет уровень демократии и 
народовластия в современном обществе. Весьма показательно, что одним из 
первых нормативно-правовых актов, принятых Президентом Ш. Мирзиёевым, 
стал Указ «О мерах по коренному совершенствованию системы работы с 
обращениями физических и юридических лиц», направленный на 
упорядочивание отношений в области учёта обращений граждан, создания в 
стране системы своевременного и действенного реагирования государственных 
и общественных органов на данные обращения.
Указом внедрён новый механизм обратной связи с гражданами, 
осуществления контроля за исполнением законодательства, обеспечением прав, 
свобод и законных интересов людей – народные приёмные Президента 
Узбекистана. Главное в том, что они создаются на основе показавшей себя, на 
практике как востребованная и необходимая народу Виртуальной приёмной 
Премьер-министра Узбекистана. Организация прямого диалога с населением, 
обеспечение функционирования качественно новой и эффективной системы 
работы с обращениями физических и юридических лиц, направленной на 
полноценную защиту их прав, свобод и законных интересов, будет служить 
своего рода мониторингом качества государственных услуг населению. Вместе 
с тем, народные приёмные стали надёжным заслоном на пути проявлений 
коррупции, послужат ликвидации преград для свободного развития малого 
бизнеса и частного предпринимательства. Важным фактором эффективности 
работы народных приёмных является их доступность. Указом предусмотрено 
их создание в каждом регионе республики, в районах и городах, т.е. каждый 
гражданин страны без труда может их посетить и передать своё обращение.
Немаловажная особенность деятельности народных приемных – их 
работа не только по организации полного, объективного и своевременного 
рассмотрения поступивших обращений, но и по осуществлению системного 
мониторинга и контроля за рассмотрением обращений, поступивших в 
народные приемные и Виртуальную приёмную премьер-министра и 
направленных по принадлежности в государственные органы и органы 
хозяйственного управления. Это позволит проводить постоянный анализ по 

---

19 
выявлению причин и условий системных нарушений, послуживших 
основанием для обращений.
Конечно, 
само 
понятие 
диалога 
подразумевает 
полноценное 
двустороннее общение, при котором каждая из сторон слышит друг друга. 
Открытый доверительный диалог государственной власти с народом является 
важнейшим фактором укрепления доверия людей, их поддержки проводимой 
политики, роста чувства сопричастности в обществе. А данный указ формирует 
правовую и организационно-техническую основу для дальнейшего развития 
демократического механизма общественного участия граждан в жизни 
общества. На сегодняшний день в стране действует около 150 тысяч субъектов 
гражданского общества.