6-Тема. Реформы на пути формирования демократического общество в Узбекистане План

4.2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В УЗБЕКИСТАНЕ Годы независимости 
стали временем поэтапного, эволюционного становления и развития 
многообразных институтов гражданского общества, которые пользуются 
поддержкой широких слоёв населения. Пройденный путь формирования основ 
гражданского общества в нашей стране в новейшее время по сути, содержанию 
и значимости можно разделить на четыре основных этапа: Первый этап, с 1991 
по 2000 гг. – этап первоочередных реформ, преобразований переходного 
периода и формирования основ национальной государственности. Этот этап 
общественного строительства требовал активной роли государства, 
сосредоточения основных полномочий в его руках. 
В условиях переходного периода, когда шёл процесс формирова-ния 
основ гражданского общества, была создана организационно-правовая база 

---

10 
гражданского общества, заложены основы развития гражданских институтов, в 
том числе многопартийной системы, органов самоуправления граждан, 
разветвлённой сети различных ННО, призванных стать выразителями 
интересов различных слоёв населения Узбекистана, и вместе с тем шёл процесс 
создания нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы обеспечения 
условий для создания и функционирования независимых СМИ, повышения их 
роли в установлении контроля за деятельностью государственных органов и в 
целостной системе институтов гражданского общества. В этом плане роль 
государства заключалась как в удалении препон и барьеров, тормозящих 
возникновение, становление и развитие политических партий и общественных 
движений, так и в создании организационно-правовых условий их 
эффективного функционирования.
Основной задачей второго этапа реформ в 2001-2010 гг. – периода 
активного демократического обновления и модернизации страны – является 
последовательный и поэтапный переход от сильного государства, которое было 
объективно необходимо в условиях переходного периода и становления 
национальной государственности, к сильному гражданскому обществу.
На этом этапе осуществлена реформа законодательной власти – 
сформирован двухпалатный парламент. Благодаря принятым организационно-
правовым мерам сформировалась система реальной многопартийности. 
Сформирована национальная система финансирования уставной деятельности 
политических партий за счёт имеющихся внутренних источников и 
государственных средств, что явилось стимулом для активизации деятельности 
политических партий страны на качественно новом уровне, укрепления их 
организационного потенциала и материально-финансового положения, 
усиления роли политических партий в обновлении и дальнейшей 
демократизации государственного управления и модернизации страны. Был 
чётко определён правовой статус партийных фракций, парламентского 
большинства и парламентской оппозиции, её исключительные права, гарантии 
эффективной деятельности. Введены нормы, в соответствии с которыми 
руководители фракций политических партий, созданных в Законодательной 
палате, стали замещать должности заместителя Спикера Олий Мажлиса. 
Вместе с тем, созданы организационно-правовые условия для эффективного 
влияния политических партий на процесс формирования органов 
исполнительной власти в центре и на местах, а именно установлено, что 
кандидатура Премьер-министра Республики Узбекистан вносится на 
рассмотрение Законодательной палаты Президентом страны после проведения 
консультаций с каждой из фракций политических партий. Регламентирован 
порядок консультаций Президента с представителями партийных групп, в том 
числе по кандидатурам хокимов областей и г. Ташкента. Внесённые изменения 
и дополнения в целом оказали большое влияние на развитие и укрепление 
реальной многопартийной системы в стране, повысили роль политических 
партий в деятельности Законодательной палаты Олий Мажлиса и местных 
представительных органов. 

---

11 
Развитие получила система негосударственных некоммерческих 
организаций. Были созданы нового уровня условия для свободного 
осуществления 
деятельности 
ННО, 
целостная 
система 
правовых, 
экономических, организационно-технических мер поддержки их деятельности. 
Регламентированы вопросы, связанные с оказанием государственной 
поддержки деятельности ННО, в том числе посредством выделения 
государственных грантов, государственных субсидий и государственных 
социальных заказов. Так, в 2008 г. при высшем представительном органе создан 
Общественный фонд по поддержке ННО и других институтов гражданского 
общества, деятельность которого направлена на аккумулирование средств, 
получаемых из государственного бюджета и иных источников, организацию их 
использования на реализацию программ, предполагающих стимулирование 
развития и поддержку деятельности институтов гражданского общества, 
независимых ННО, СМИ, их активного участия в решении актуальных 
социальных, экономических, гуманитарных проблем. В целях организации 
эффективного распределения средств Фонда, обеспечения гласности и 
открытости, осуществления контроля за целевым использо-ванием указанных 
средств создана соответствующая парламентская комиссия.
Реально в «четвёртую ветвь власти» преобразовываются средства 
массовой информации. В системе государственного и общественного 
строительства 
происходит 
широкое 
использование 
современных 
информационно-коммуникационных технологий, играющих всё более важную 
роль в процессах политической модернизации; регулирования отношений в 
области электронного документооборота. В результате принимаемых мер 
активно внедряются системы электронного документооборота и технологии 
электронной цифровой подписи, развития использования современных 
информационно-коммуникационных технологий в коммерческой деятельности 
и предпринимательстве. Происходит повышение роли и статуса журналистов в 
обществе, им оказывается содействие в защите прав и законных интересов, 
обеспечиваются их социальные гарантии, поддерживаются и развиваются 
негосударственные СМИ, укрепляются их материально-техническая база и 
кадровый потенциал. 
Создан Общественный фонд поддержки и развития независимых 
печатных СМИ и информационных агентств Узбекистана. Деятельность Фонда 
направлена на стимулирование и поддержку деятельности независимых 
печатных СМИ и информационных агентств, усиление их позитивного 
воздействия на общественное сознание граждан, особенно молодёжи, на 
процесс их духовно-нравственного воспитания. Фонд поддерживает 
перспективные проекты и программы, направленные на укрепление 
экономической независимости и самостоятельности печатных СМИ и 
информационных агентств, развитие и укрепление их материально-
технической базы. Фонд также финансирует процесс подготовки и 
переподготовки кадров, учебные стажировки за рубежом для журналистов и 

---

12 
технического персонала, проведение мероприятий по повышению их 
мастерства и творческой активности. 
Всё более значимую роль в решении важнейших социально-
экономических проблем на местах играют органы самоуправления граждан. 
Происходит повышение активности председателей и секретарей сходов 
граждан и махалли в общественно-политической жизни, их ответственности в 
вопросах социальной защиты и поддержки граждан. Усовершенствованы 
правовые и институциональные механизмы по повышению роли махалли в 
обеспечении общественной активности граждан, предоставлены социальные 
гарантии и укреплена их финансовая устойчивость. Роль органов 
самоуправления граждан повышается в сторону обеспечения социальной 
защиты населения, усиления её адресности. Расширены полномочия, и 
ответственность органов махалли за реализацию мер по социальному развитию 
территорий, оказанию поддержки нуждающимся семьям, укреплению 
национальных ценностей и традиций.