Академия наук республики узбекистан

Практические меры по реализации социальных 
программ
В первые годы реформ в целях преодоления тяжёлой ситуации 
в республике руководством страны был принят ряд правовых до-
кументов. В частности, республиканские законы, решения прави-
тельства и Указы Президента, направленные на защиту инвалидов, 
о государственном пенсионном обеспечении, защите прав потре-
бителей и др. К примеру, главой государства был принят ряд ука-
зов о повышении заработной платы, пенсий, стипендий, выплат, 
об оказании материальной помощи многодетным семьям и др. 
6.2. КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛьНОй ПОЛИТИКИ: ОСНОВНыЕ ЭТАПы ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ 

---

208
Заслуживает внимания то, что несмотря на сырьевую направ-
ленность народного хозяйства республики и зависимость от им-
порта большинства товаров массового потребления, они реали-
зовывались по доступным низким ценам. Например, в 1992 г. 100 
тыс. т произведённого в республике и 350 тыс. т импортированно-
го мяса было продано по цене 400 руб. за 1 кг, несмотря на то, что 
его покупная стоимость составила 750 руб.; сахар, привезённый по 
315 руб. за 1 кг, был реализован по 200 руб.; и т.д. Разница покры-
валась государством, и это обеспечивало надёжные социальные 
гарантии для населения в сфере потребления продуктов первой 
необходимости. 
Вместе с тем действовал целый комплекс социальных льгот для 
малообеспеченных и незащищённых слоёв населения: для учени-
ков начальных классов и пенсионеров были организованы бес-
платные завтраки, выдавалось бесплатное питание, организованы 
обеды по пониженным ценам для учащихся и студентов. Было без-
возмездно приватизировано жильё гражданами некоторых катего-
рий, внедрены льготы по оплате ряда коммунальных услуг и т.д. 
Открытие широких возможностей для органов самоуправления 
граждан, возложение на их плечи ответственных задач ускорили 
процесс укрепления этой системы в годы независимости и пере-
хода к гражданскому обществу. В самые сложные для республики 
первые годы независимости принятие и внедрение множества 
правовых документов, направленных на социальную защиту на-
селения, обеспечило в Узбекистане социальную стабильность в 
период коренных преобразований. В начале 1990-х гг. в условиях, 
когда большая часть населения столкнулась с резким снижением 
уровня доходов, социальная защита решала задачи минимизации 
последствий ухудшения уровня жизни для широких слоев насе-
ления. В конце 1990-х и в 2000-х годах по мере ускорения струк-
турных преобразований социальная защита стала инструментом 
защиты уязвимых слоев, которые могли остаться «за бортом» в 
процессе структурных реформ и имели наибольший риск попасть 
в группу малообеспеченных. Результаты не заставили себя долго 
ждать: удалось не допустить масштабного снижения уровня жиз-
ни и обнищания уязвимых групп населения, сохранить доступ де-
тей из малообеспеченных семей к бесплатному здравоохранению 
и образованию. Как следствие, к 2012 г. уровень бедности снизил-
ся до 15%
38
. Были сохранены сложившиеся ещё в дореформенный 
период тенденции к высокой грамотности населения
39
.
С учётом вызовов современности с начальных этапов социально-