Аҳолининг иш билан тўла бандлигининг зарурияти

Таклиф қуйидаги омиллар асосида юзага келади:

• 
  иш ҳақи даражаси;
  
• 
  маданият;
  
• 
  дин;
  
• 
  касаба уюшмалари мавжудлиги;
  
• 
  солиқ миқдорлари;
  

-ишчи кучининг таркиби (масалан, унда ёшларнинг кўпчилик қисмини ташкил этиш);

• 
  ишчи кучини ҳудудлар бўйлаб тақсимланиши.
  

Ўзбекистонда ҳозир ишсизликнинг фрикцион ва таркибий - структуравий турлари мавжуд бўлиб, меҳнат биржаларининг маълумотларига қараганда расмий ишсиз қолган кишилар сони 100 мингга яқинлашиб бормоқда, яъни халқаро иқтисодий уюшмалар, Жаҳон Банки талаблари даражасида турибди.
Республика ҳукумати, Меҳнат ва ижтимоий мухофаза вазирлиги, меҳнат биржалари амалга ошираётган аниқ чора-тадбирлари меҳнатда бандликни ошириш ва иш кучидан самарали фойдаланишни айниқса, қишлоқ жойларида янги иш жойларини яратиш, қишлоқда саноат корхоналарини қуриш ва хизмат кўрсатиш соҳаларини ўстириш. Косибчилик, хунармандчиликни ривожлантириш, қишлоқ ҳўжалигига янги технологияни жорий қилиш, кадрлар малакасини ошириш ва касб-хунарга ўргатиш, аҳолининг меҳнатда бандлигини тўла таъминлайди. Бу вазифаларни амалга оширишда нодавлат ва давлат муассасаларининг аҳамияти ва тутган ўрни катта.
Ащолини иш билан таъминлашни тартибга солиш О=илона бандликни шаклланишининг барча демографик, ижтимоий, и=тисодий ва бош=а жищатлари =уйидаги мезонларда ыз аксини топади: ишчи кучиãà талаб ва таклиф ыртасида áîçîð мувозанатèга эришиш; иш жойларини кыпайтириш; и=тисодий фаол ащолининг мещнатда иштирокини ошириш; мещнат унумдорлигиниíã ысишини таъминлаш; ащолиíèíã мещнат даромадларини кыпайтириш; ишсизликни камайтириш ва бош=алар. Мазкур мезонлар =уйидаги кырсаткичлар ёрдамида ани=ланади: мавжуд ва янги яратилган иш жойларининг сони; бажарилган иш ва=тининг ми=дори; ащоли жон бошига ишлаб чи=арилган ЯИМнинг щажми; мащалëий ва жалб этилган мещнат ресурсларининг сони; ащолининг миграцион о=ими; мещнатни фонд ва энергия билан =уролланиши; ижтимоий инфратузилма хизматларининг ми=дори; =ишло= хыжалиги щàð биð ходимини ер юкланмаси; ыртача йиллик иш ща=и; ащолининг уй-жой билан таъминлаíèши; мещнат ресурслариíèíã малака ва маълумот даражаси; асосий фондлардан фойдаланишнинг сменалик коэффициенти; ижтимоий ишлаб чи=аришда банд былмаган шахслар âà ишсизлар сони щàìäà уëàðíèíã нафа=а ми=дори; мещнатнинг умумий натижаларидан ва ижтимоий инфратузилма хизматларидан =аноатланиш даражаси; мулкчиликнинг турли хил шакллари ва мещнатни ташкил =илишнинг самарадорлиги ва щ.к.
Ю=орида =айд этилган мезонлар ва уларнинг кырсаткичларидан мещнатга лаё=атли ащолиíèíã о=илона бандлигини шакллантиришни тартибга солиш механизмларини, тегишли ма=садли комплекс дастурини ва эконометрик моделларни щамда комплекс тащлили ва èñòè=áîëèíè бåëãèëàøíèíã методологик асосларини яратишда ва уларни татби= этишда фойдаланиш мумкин. И=тисодий сиёсатнинг таркибий =исми былган бозорни бош=ариш (тартибга солиш) сиёсати уч асосий ма=садга эришишни назарда тутади: таркибий =айта =уришни ра\батлантириш ва бышаб =олган ходимларни =айта та=симлаш жараёнини жадаллаштириш;
ишсизларни мещнат жараёнига тезлик билан жалб =илиш; иш =идираётганларнинг щар бирини иш билан таъмин этиш. Давлатнинг ащолини иш билан таъминлаш сиёсатининг чоратадбирлари =уйидаги сощалар быйича таба=алаштирилган:
таъсир кырсатиш объекти быйича (умумий ва ихтисослашган чора – тадбирлар);
мабла\ билан таъминлаш быйича.
Ащолини иш билан таъминлаш ва унга таъсир кырсатиш усулларига =уйидагиларни киритиш мумкин: билвосита (маъмурий) усуллар: =онун йыли билан тартибга солиш;
мещнат =онунчилиги, жамоа шартномалари;
бевосита (и=тисодий) усуллар: молиявий, монетар, фискал (хазина) сиёсати.
Ащолини иш билан таъминлашга давлатнинг таъсир кырсатиш усуллари:
пассив таъсир кырсатиш – иш билан банд былмаган ащолига ижтимоий ёрдам;
фаол таъсир кырсатиш – мещнат таклифини ра\батлантириш, мещнатга былган талабни ра\батлантириш, талаб ва таклифни мувофи=лаштириш чора-тадбирлари (ахборот, маслащат хизмати кырсатиш, касбий сощада маслащатлар бериш, ащолининг камро= ра=обатдош гурущлари учун бандлик дастурларини ишлаб чи=иш ва щоказолар).
Давлат бандлик сиёсати доирасида мещнат бозорини тартибга солишда бандликка кымаклашиш жам\армаларининг ащамиятинг алощида таъкидлаб ытиш керак. Бандликка кымаклашиш жам\армаси харажатларини шартли равишда =уйидаги йыналишлар быйича =исмларга ажратиш мумкин:
ишсизлик быйича нафа=ага сарфланадиган мабла\лар, ишсизларга моддий ёрдам кырсатиш, узо= муддатли пенсиялар тылаш. (Буларни пассив сиёсат деб аташ =абул =илинган.);
=айта тайёрлаш ва жамоат ишларига сарфланадиган мабла\лар. Фаол сиёсатнинг мазкур шакли амалдаги =онунчиликдан келиб чи=ади, яъни бандлик сощасидаги давлат хизмти учун мажбурий щисобланади.
молиявий =ыллаб-=увватлашга, =имматли =о\озлар сотиб олиш ва бош=а харажатларга мылжалланган мабла\лар. Айтиб ытилган бу шаклларни бирлаштириб турадиган томон шуки, улар =онун билан кафолатланмаган. Шу билан бирга «молиявий =ыллаб - =увватлаш» моддасига доир харажатларни мещнат бозоридаги фаол сиёсат шаклларига киритиш =абул =илинган;
бандлик хизматларини ривожлантириш учун мылжалланган мабла\лар (уларни таъминлаш, капитал мабла\лар, реклама, «Бандлик» ахборот хизмати).
Давлатни бандликка кымаклашиш жам\армаси =уйидаги тыловларни амалга оширади:
ишсизлик быйича нафа=а тылаш;
бандлик хизмати йылланмаси билан кынгилли равишда бош=а жойларга кычиб борувчининг йыл чи=имлари билан бо\ли=
моддий харажатларини =оплаш;
ва=тинча мещнатга лаё=атсизлик даври учун ща= тылаш; бандлик хизмати томонидан касбий тайёргарлик, =айта тайёрлаш, малака ошириш учун стипендиялар.
Ишсизларга узо= муддатли пенсиялар тайинлаш муносабати билан Пенсия жам\армаси харажатлари бандликка кымаклашиш жам\армасидан =опланади. Ащолининг бандликка кымаклашиш жам\армасига бадаллар тылаши учун су\урта тарифи мещнат ща=ига тылашга мылжалланган мабла\ларнинг 1,5%ини ташкил этади. Бадаллар тылашдан ногиронларнинг жамоат ташкилотлари, ногиронлар ва пенсионарларнинг жамоат ташкилотлари, уларга тегишли былган корхоналар, шунингдек, диний бирлашмалар озод =илинади. Щозирги ва=тда Ызбекистонда мещнат бозорини бош=аришда бир =атор йыналишлар мавжуд былиб, улар ащоли бандлиги давлат хизматига тааилу=лидир. Бу хизматнинг асосий вазифаси мещнат бозори ща=идаги ахборотни тар=атиш щисобига мещнат бозорининг фаолият кырсатиши самарадорлигини оширишдан иборат.
Ызбекистонда давлат бандлик хизмати 1991 йилда ташкил этилган эди. Республика ащоли бандлик хизмати ишининг асосий тамойиллари хал=аро амалиётга мувофи= келади. Щозирги ва=тда Ызбекистон ащоли бандлиги хизмати минта=аларда (вилоятлар, шащар ва туманларда) ишлаб турибди.
Ащолининг бандлигига кымаклашиш билан бо\ли= хизматлар бандлик хизмати органлари томонидан бепул кырсатилади. Бозор муносабатларининг ривожланиши бандликнинг нодавлат хусусий характердаги тузилмалари щам ташкил этилишига имкон бермо=да. Булар ходимни танлаш быйича тижорат агентликлари, ы=ув юртлари щузуридаги муассасалар, диний идоралар щузуридаги ва щоказо муассасалардир. Мещнат биржалари щам ишлаб турибди. Тажрибаларнинг кысатишича, мещнат биржалари мещнат бозорининг тыла маънода тартибга солувчи таъсирчан воситаси былиб =олиши мумкин.
Мещнат биржалари мещнат бозори ща=идаги, унинг ащволи ва исти=боли ты\рисидаги ахборотларни ызида тыплайди. Бозор тузилмаси сифатидаги мещнат биржаси хилма-хил вазифаларни бажаради.
Ащоли бандлигини нодавлат даражасида ташкил этиш сощасидаги тижорат тузилмаларининг бош=а шакллари щам мавжуд.