Центральная азия в системе международных отношений

Центральноазиатская стратегия России.

Центральная Азия традиционно входит в зону интересов Российской Федерации, приоритетность и иерархия важности которых определялась на различных этапах разнообразными обстоятельствами. В общей совокупности геополитических, экономических и военных интересов ключевые направления российской политики в регионе состоят в следующем /7/:

1. 
   Центральная Азия рассматривается в качестве традиционного буфера или пояса безопасности для России, в контексте обеспечения безопасности южных границ;
   
2. 
   особую значимость региона для России определяет нефтяной фактор и желание сохранить влияние на Каспии;
   
3. 
   большое значение для России имеет территория региона в качестве зоны базирования силовых ресурсов для принятия соответствующих мер в случае возникновения в близлежащих регионах полномасштабных конфликтов, включая ядерные;
   
4. 
   большое внешнеполитическое и экономическое значение для РФ имеет обеспечение контроля над основными транспортно- коммуникационными путями и трубопроводами региона;
   
5. 
   регион представляет собой для России «зону ответственности» за русское и русскоязычное население, сохранение значимой политической роли русского языка и культуры.
   

Таким образом, стремление к реализации этих доминирующих интересов определяло общий характер российской стратегии по отношению к Центральной Азии. Однако необходимо отметить, что до недавнего времени у России в отношении центральноазиатских государств практически не было выработано полноценной политики, понимаемой как цепь последовательных шагов, нацеленных на достижение четко сформулированных стратегических целей. Центральноазиатская политика РФ носила преимущественно реактивный характер и на разных этапах была подвержена влиянию ряда факторов, обуславливающих те или иные ее направления. В этой связи целесообразно провести обозначение периодизации российской политики в отношении региона Центральной Азии.
В первый период развития геополитической ситуации в Центральной Азии Россия резко ослабила свой интерес к Центральной Азии. Приоритетным для нее стал западный вектор внешней политики. «В целом, такой подход был обусловлен господствовавшим в то время в российском руководстве «романтическим» подходом к внешней политике, обусловленном на убеждении, что Россия исторически является составной частью Европы, и Запад поддержит ее устремления по интеграции в европейские структуры» /8/. В рамках этой концепции остальные постсоветские страны практически не принимались в стратегический расчет.
Таким образом, Россия добровольно отказалась от своей роли интегрирующего ядра постсоветского пространства, в которое входили и страны Центральной Азии. Тем самым геополитический контроль над этой географической зоной был ослаблен.
В течение 1993-1995 гг. Россия по-прежнему была поглощена решением своих многочисленных внутренних проблем. Степень активности Москвы на центральноазиатском пространстве практически равна нулю. Отдельные шаги по отношению к странам этого региона делаются скорее по инерции, нежели с точки зрения здравого геополитического расчета.
Интересы Москвы в регионе ограничиваются рамками межтаджикского мирного урегулирования и вяло протекающим торгово-экономическим сотрудничеством. Исходя из этого, на постсоветском пространстве усиливаются центробежные тенденции. В политике почти всех стран региона очевидной становится ориентация на приоритетные отношения с Западом.
И на третьем этапе развития геополитической ситуации в центральноазиатском регионе Россия оставалась слабой. Внутренние трудности не позволяли ей вести активную внешнюю политику. Конечно, В Москве осознавали всю опасность проводимой ее геополитическими соперниками политики. Однако, все попытки противопоставить что-либо растущему западному влиянию в странах СНГ носили бессистемный характер, при том, что страны данного региона представляли собой зоной жизненных интересов России.
Фактически до событий лета 1999 г. в Баткенте Россия не выражала заметного интереса к региону. Ее активность проявлялась эпизодически, в частности в связи с обострением ситуации в Афганистане в 1998 г. и все же на некотором этапе развития событий в Центральной Азии Россия, где было необходимо использовала нажим и давление на страны региона. Средства были различны. Среди них экономический шантаж и положение русского населения, зависимость в военной сфере и в области обеспечения безопасности.
С окончанием «ельцинской» эпохи внешняя политика РФ получила новый импульс. Практические действия Москвы были подчинены стратегии восстановления геополитического влияния России на постсоветском пространстве. По этой причине произошла интенсификация ее центральноазиатской политики. Москва на данном этапе предпринимает целенаправленные шаги по усилению своего влияния в регионе. Политика Москвы основывается на использовании трудностей некоторых центральноазиатских государств в обеспечении своей безопасности и конструировании такой ситуации в регионе, которая тесно привязывала бы их к России. В качестве главного внешнего регулятора отношений Россия использует ситуацию в Афганистане.
На данном этапе российское влияние на центральноазиатские государства в сфере обеспечения безопасности стало практически монопольным. Москве по сути дела удалось вытеснить своих политических конкурентов из этой очень важной области геополитического влияния. Другим немаловажным фактором стало стремление России замкнуть на себе все транспортные коммуникации стран Центральной Азии. Логика состоит в том, чтобы российские энергетические ресурсы стали предметом экспорта на Запад, а энергопотоки из Центральной Азии обеспечивали внутренние потребности самой России. При этом Россия приобретает реальные возможности получить не только большие прибыли от продажи энергоносителей, но и важный рычаг давления на центральноазиатские государства. Отличительной особенностью на данном этапе развития является то, что она пытается охватить всю Центральную Азию в целом, не выделяя особых приоритетов. Все эти обстоятельства позволили России резко противопоставить свои интересы интересам США и занять уверенную позицию прямого соперника Америки в регионе.
Сентябрьские события 2001 г. подтолкнули Россию и США на некоторое сближение. Указанные трагические события изменили расстановку сил в регионе. И в этом контексте, прежде всего, необходимо отметить, что сложившееся вынужденное партнерство между США и Россией создает возможности для сотрудничества, а не конфронтации в Центральной Азии. Россия не может отрицать усилившиеся позиции США. А Штаты не могут не принимать во внимание то, что Россия имеет свои интересы в регионе, а именно в экономической и политической областях, а также в сфере безопасности.

3.