Центральная Азия

Кыргызстан продночсл вариант так называемой «шоковой терапии» и реформировании лкомомпкп. Для преодоления системного кризиса были предприняты pei 111 м< \ п л I ые деГ|П']ШЯ но созданию основ рыночной лкопомнкн. что подводило сформпроватв частный еек- тор, ПСрВИЧНуЮ рыночную инфраструктуру, ввести од ними нл первых среди стран ('III национальную ва­люту п проводить независимую денежно кредитную политик)', (мтаповнть гпперпп(()ляци10 п. как следствие, возобновить с l!)!)(i года окопомнчеекнй poor. Сред iinii темп дкономпческого роста в Кыргызстане в пе­риод 199(5— 2000 гг. составил 5.Г>% в год. Вместе с тем в ходе острого международного (финансового крп- дпса 1908 — НИИ) гг. стало очевидным, что общая мак ролкопомпчсская ситуация в стране остается неус­тойчивой и весьма чувствительной к внешним воддеи етвиям.
Ва последние годы темпы инфляции и девальвации национальной валюты сома — существенно дамед- ли.пкч. и рост ВИН несколько ускорился. В осмос отвлеппн реформ Кыргызстана наступил :>тап стабн- лпдацип и оживления окопомпкп. Вавсршены основ ньн' пн(“гитуцпопалы1Ы(‘ преобразования: оеущштв Л1Ч1Ы массовая приватизация государственной собствен - постн хозяйственных объектов, либерализация внеш­ней торговли. с(|)ормп|юван сектор малого предприни­мательства. Наблюдается стабильный рост валового вн)Т|И'|шего продукта, да пскл10Ч(Ч1Исм крпдиспого 1008 года. Тем не мопсе, традиционно высокий дефицит государственного бюджета (более 9% к ВВП в 2000 году) является одной ид главных лкопомпчоекпх проб лом страны.
Вп период с 100(5 по 2000 гг. в валовом внутрен­нем продукте произошли существенные структурные изменения. Так. доля промышленности, составлявшая и НИН! г, 11.1% к 151511, i! 2000 г. возросла до 2.'!.4".,. доля ^ri4 >| >i (>iv. in и общественного питания. соответственно, о 10,4 до 12%. Доля сельского хозяйства г 4(>,2% и HHHi г. niii.iiuari. и 2000 г. до 34.2 % i; I5I5II \
Важнейшей отраслью лкопомикп Кыргызстана яв­ляется сельское хозяйство, производящее более трети ВВП. В результате проводимой аграрной и земельной р<ч|>ормы удалось огтамояить спад и добиться подъема И|К)и:шодстиа сельскохозяйственной продукции. В сияли с развитием крестьянских ((фермерских) хозяйств ак тнвпзнровалос ь развитие частпот сектора, доля кото­рого увеличилась с 7(3,8% в ИНН» г. до 88,3% в
2000 V.
Стратегическое значение имеет водноопергстнчсс- кпй комплекс второй по значению источник икс портных поступлений. 11мпортозамеп1гпне важно, так как добываемые в Кыргызстане 76 100 тысяч тонн
нефти ежегодно покрывают потребности республики в углеводородах в лучшем случае па треть.
В ИМИ) 2000 гг. активизировалась иииестпцпоп пая деятельность, па что оказало влияние строитель­ство золотодобывающего комбината «Кумтор Оперен тппг Комнаты совместно с канадской <(',amero>. ко торос осуществлялось за счет прямых иностранных инвестиции. Проведена первая (фаза реконструкции международного алропорта «Мапаг». велось строитель ство I пдроо.ижтростапцпй. линий олектропередач. йог становление ирригационной и транспортной систем, в том числе по реабилитации автомобильной дороги «Книжек Ош», Об кем инвестиции в основной капп Тал в ВИН) I. составил 20,4% к 151511. в 1008 г. 12,8% (в связи с окончанием строительства золото­добывающего комбината), а в 2000 г. объем инвеста они вновь возрос и составил к 151511 !(>.()%. Инвести­ции в основном направлялась в отрасли нлектршпер гетпки. транспорта, связи, сельского хозяйства н водо­хозяйственного строительства. На сегодняшний день в республике остро стоит проблема обслуживания
впешнето долга. 11еспособпость выполнять внешние кредитные обязательства может вызвать серьезные осложнения для зкопомпки страны.
Наиболее приоритетным направлением государ­ственной политики Кыргызекой Республики является социальная сфера, на нужды которой направляется около 60% расходов страны. Развитие' социальной сферы в ближайшей перспективе направлено па со­здание аффективной социальной защиты населения и повышение качества человеческих ресурсов, сокраще­ние' и преодоление беднееети.
Свыше половины населения страны живет за чер­теж бедности. За пе-рпод е- 199(ё не» 1998 гг. уровень бедности ре'зко увеличился (с 43,5% до 54,9%) и достиг 55.3% le 1999 г. В 2000 г. ;>те>т показатель несколько снизился, но по-прежпему остаете-я очень высоким — 52%. Кеыичестве) крайне бедного паеч'.те- ния за зтеет период колебалось от 19,1% в 1990 г.. 14.8% в 1997 г., до 23 % - в 1998 г. В 2000 г. уровень крайне бедного населения е-оставляд 17.8%. и был ниже', че'м в 1999 г. па 5.5 процентных пункта.
Одним из услежпй для уетойчивого роста :жопе»мп- кп республики явлж'тся развитие' вненгиезкономичес- ких связе'й. Кыргызстан вееце'.ю пееддерживает пдечо глобальной зкономичеткоп интеграции. дальнейшей ли бералнзацип ме'ждупн|Х)Дпе>й торговли. Реч-публнка пер­вой с|н'дн стран Центральной Азии вступила в ВТО.
В стране разработаны Комплексные основы раз­вития е'траны. котеерые' призваны е'тать руководством к дейетвию в ближайшие; 10 ле'т. В результате' вы­полнения положений зтой п|К)Граммы ожидаелч-я умечи, ше'нпе бе'дпое'ти в (трапе в два раза к 2010 году, плаипруе'те'я ре'зко сежратпть впе'ппшй деелг, намного улучшить ннвеетпцноппый климат, создать правовую базу для развития чаетпоге) сектора.
Таджикистан на начальном этапе; реформирова­ния в е нлу межклановой и мечтнпчеечаей междоуечебп- цы оказался в состоянии гражданской войны, которая нанесла значительный удар по экономике и соцпаль- ному положению населения страны (материальный ущерб (уценивается в 7 млрд, долларов США). Воина в Афганистане и огромные масштабы наркобизнеса, в который были вовлечены тысячи граждан Таджикис­тана. в свою очедк'дь. создали предпосылки афганнза- ции страны. Сегодня республика является одной из наиболее слабых в СНГ и находится в сильной зави­симости от международной гуманитарной помощи.
Па конец 199(5 г. валовой национальный продукт Таджикштанн достигал .лишь 40% от у|ювня 1991 г., а среднемесячная заработная плата составляла при­мерно 9.6 доллара США. По подсчетам Всемирного банка, уровень безработицы в стране составляет 40% и является самым высоким в СНГ. По данным ООН, все социальные службы в Таджикистане находятся в состоянии полного краха, не менее 70% всех медика­ментов поставляется гуманитарными организациями, а доступ к чистой питьевой воде имеет лишь одна треть населения.
После гражданской войны, начиная г 1997 года. Республика Таджикистан добилась некоторого про­гресса в обеспечении макроэкономической стабильно­сти, борьбе с бедностью и в проведении кущ а рыноч­ных рес|юрм. Но финансовый кризис, который про­изошел в России в 1999 г., вновь негативно повлиял на динамику экономического щита в Таджикиста­не".
Известно, что 70% населения республики прожи­вает в сельской местности, при этом па душу населе­ния приходится нечто лишь 0,11 га земли наи­меньший показатель в Центральноазиатском регионе. I Iootomy одной из приоритетных задач является раз­витие сельского хозяйства. Для того, чтобы поступа­тельно решать проблемы села, руководство Таджики­стана разработало и приняло программу развития сельскохозяйственного производства до 2006 года.
П|юграмма реформирования экономики была при- пита а 1!ШГ) году. И декабре 1999 года была реалпло- вапа государственная 11poi рамма но прпватилацпп ма дых предприятий. Завершена прпватилация малых и сродных объектов холяиствовапия.
15 Таджикистане, несмотря на отсутствие хороших дорог, автотранспорт является самым ралвпты.м видом передвижения. На его долю приходится около 90% от общего объема переволок Пассажиров и более 80% внутренних грулопереволок. Государство ведет шпро кое дорожное строительство, чтобы обеспечить надеж­ную транспортную спяль между регионами. 15 конеч­ном счете ого откроет волможпостп для выравнивания их окономпчсского потенциала, что для Таджикистана краппе важно и в геополитическом плане.
Ведутся работы па (дпптудппской и Рогупекой П)С, хотя бел привлечения еерьелпых инвестиции на­ла рубежа пустить :>ти олектростанцип в строй в ближайшие годы вряд ли удастся. По оценкам вли­ятельного иллиния атласа мировой гпдрооперге- тнки 1IYDROPOWKK ik DAMS Таджикистан по удельным покалите, him ли пасов гпдроопергоресурсов нанимает первое .место в мире, а по абсолютным покалателям (800 млрд. К 15т./час в год) boci.moc. 15 случае полного их испольловаппя республика мо­жет стать круша чиним окспортером олектроонергпп в регионе.
15 2001 году I! Таджикистане собрано около 400 тыс. тони хлопка, нроилведепо 820 тыс. тонн алюми­ния, который составляет основную окспортную часть внешнеторгового оборота. Но о(|)пцналы1ЫМ данным, в 2001 г. но сравнению с 2000 годом в Таджикиста­не отмечен рост 151511 па 10%.
Г5 оживлении окономпчсского ралвптпя Таджикис­тана основную роль играет кредитно-инвестицион­ная помощь ларубежиых стран, международных орга- пилацпп, банков н фондов. Крупными инвесторами являются США, Россия, Великобритания. Примером
кредитной помощи может служить намерения прави­тельства КНР выделить Таджикистану кредит в 20 млн. юаней, большая часть которого пойдет на раз­работку месторождения природного газа в 20 км юго- восточнее Душанбе. Имеются также намерения о даль­нейшем сотрудничестве Таджикистана с Китаем в строительстве Рогунекой ГЭС.
Мировой опыт показывает, что основополагающим фактором в успешном экономическом развитии явля­ется гибкая и прагматическая роль правительств в решении задач в сфере внешнеэкономических связей.
В целом на ближайшую перспективу во внешне­экономической деятельности стран региона стоят от­носительно общие задачи:
достичь активного внешнеторгового сальдо и создать предпосылки для экономического подъема;

• 
  последовательно снимать административные ог­раничения с внешнеэкономической деятельности и до­биваться либерализации внешней торговли;
  

обеспечить равновесие платежного баланса и устойчивость национальных валют;

• 
  преодоление структурных деформаций, обеспе­чение приоритетного развития экспортоориентировап- ных и импортозамещающих производств;
  
• 
  создать предпосылки для дальнейшего развития иностранного туризма, активного вхождения в меж­дународный туристический бизнес и т.д.
  

С целью реализации этих задач необходимо:

• 
  внести изменения в действующее законодатель­ство и выходить на формирование общих правил и условий сотрудничества стран региона с внешним ми­ром;
  
• 
  создать схожую систему правовых гарантий для предпринимательской деятельности и страхования иностранных инвестиций и граждан, прибывающих в Центральную Азию;
  
• 
  восстановить и поддержать жизненно важные для стран региона традиционные тонаропотоки, при-
  

пимам меры по их реализации с учетом структурных преобразований;
предусмотреть мероприятия по закреплению благоприятной ере;ц>1 ;|дя развития рекреационной базы в сфере туристических услут.
Увеличение экспорта за счет изменения товарной структуры уже происходит на предприятиях цветной металлургии, химии и нефтегазовой отрасли, легкой промышленности, самолете- и автомобилестроения. Увеличить экспорт электроэнергии и полностью по­крыть внутрирегиональные потребности в ней можно при условии строительства новых мощностей и рекон­струкции действующих гидроэлектростанций. Основ­ным направлением повышения экспортного потенци­ала в сельском хозяйстве и перерабатывающих его продукцию отраслях должно стать создание инфра­структуры по хранению, транспортировке и повыше­нию качества свежих и консервированных овощей, фруктов, бахчевых, винограда.
Развитие собственных импортозамещающих про­изводств создаст условия для определенных измене­ний в структуре импорта. Так, увеличение добычи нефти и ее промышленная переработка па месте по­зволят полностью обеспечить потребности стран ре­шена и отказаться от ввоза этого сырья из России. Развитие импортозамещающих производств в хими­ческой и|юмытленности даст возможность уменьшить ввоз таких важных сырьевых ресурсов, как фосфор­ная мука, толуол, пищевой спирт из России и Украи­ны. Расширение посевных площадей под зерновыми и повышение их урожайности создадут условия для полного отказа от импорта зерна из стран дальнего зарубежья. Развитие- производства автомобилей, ра дно- и сложной бытовой техники, предметов народно­го потребления обеспечат заметное уменьшение им­порта этой группы товаров. Сократится импорт та­ких важных видов продукции, как черные металлы, резинотехнические изделия, лее, деловая древесина, пиломатериалы, фанера, бумага, сахар, продукты детс­кого питания, сухое молоко, сыр, крупы. Приоритет­ным является импорт прогрессивных технологий, ма­шин и оборудования.
Успешная деятельность в области экспорта зави­сит от двух главных факторов. Первый из них принятие мер к выходу на мировые рынки. Для этого необходимо, прежде всего, приложить усилия, чтобы все государства Центральной Азии стали члена­ми Всемирной торговой организации (ВТО), создаю­щей участникам условия для свободной торговли. Кыр­гызстан, как известно, уже является членом ВТО, а Казахстан получил статус страны с рыночной эконо­микой.
Второй фактор заключается в обеспечении конку­рентоспособности продукции па внутреннем региональ­ном рынке. Предприятия должны стремится произво­дить товары и услуги хорошего качества с минималь­ными затратами, чтобы иметь доступ к потенциаль­ным рынкам, в отношении которых достигнута дого­воренность с другими странами. В этих условиях либеральный торговый режим для импорта будет ока­зывать влияние на местных производителей с гем, чтобы они постоянно поддерживали конкурентоспо­собность своей продукции. Роль правительств здесь состоит, прежде всего, в осудцествлении общей эконо­мической политики в области обменных курсов, явля­ющихся важным инструментом достижения равнове­сия между импортом и экспортом.
Должны в полной мере действовать такие элементы внешнеторговой политики, как финансирование, стра­хование и налогообложение. Наиболее распространен­ной формой финансирования экспорта остается креди­тование. Однако условия предоставления кредита не всегда привлекательны для экспортеров. Целесообраз­но расширить круг банков, на которые распространя­ются функции финансирования экспорта, а также своевременно изменять ставки и сроки кредитовании в зависимости от видов и объектов экспорта.
Система страховании внешнеэкономических опе­раций, обеспечивая благоприятные предпосылки для .{включении торговых сделок и инвестирования, дол­жна становиться все более важным сред/лвом стиму­лирования зарубежной деятельности своих предприя­тий. При этом функции страхования могут выпол­нить государственные и коммерческие банки, а также специально созданные организации, гарантирующие покрытие возможных потерь экспортеров в том или ином страховом случае, предусмотренном законодатель­ством. В рамках стимулирования воздействия госу­дарств Центральной Азии на развитие экспорта воз­можен избирательный подход к зксно|>терам, не нс ключающий применение мер ограничительного ха­рактера в случае; нарушения международных и наци­ональных норм в области внешней торговли.
Успех внешнеэкономической деятельности во мно­гом зависит от системы сбора маркетинговой инфор­мации как внутри государств Центральной Азии, так^- и на мировом рынке. Создание современных систем ком­муникаций и связи, развитие информационных техно­логий, адаптация к ценностям сов|/сменного мира, Ин­тернету сопряжен, прежде всего, с необходимостью иметь достаточно полную информацию о потребнос­тях рынка. Поэтому на новом этапе экономических реформ вопрос об информационном обеспечении со­стояния дел на внешних рынках должен быть перво­очередным,

2.