Ч а с т ь I v молодой ученый

Регулирование СМИ на земельном и международном 
уровнях
Вопросы функционирования СМИ в Германии ре-
шаются не только на государственном уровне. К ком-
петенциям федерации относится регулирование теле-
визионных коммуникаций, издательской деятельности, 
авторских и предпринимательских прав. При этом пе-

---

245
“Young Scientist” .  # 27 (422) .  July 2022
Regional Studies
чатные издания, радио и телевидение находятся под кон-
тролем 16 федеральных земель. У каждого региона есть 
собственная конституция, а также законы о прессе и ра-
диовещании. В большинстве своем так называемые зе-
мельные законы похожи между собой, и основные по-
ложения в них совпадают. Однако в отдельных случаях 
встречаются и различия. Г. Ф. Вороненкова отмечает 
один из таких примеров. В Гамбургском законе о прессе 
устанавливается, что каждое СМИ может претендовать 
на получение информации. В Берлинском же законе о пе-
чати оговариваются ситуации, когда властям разрешено 
не предоставлять какие-либо данные. Среди них: не-
сущая вред обществу или личности информация, госу-
дарственная тайна [5, c. 72].
Германское право основывается на международных до-
кументах и соглашениях. Государство приняло многие до-
кументы, затрагивающие вопросы независимости СМИ 
и прав журналистов, таких организаций как ООН, ОБСЕ, 
СПЧ, Совет Европы, ЕС. Всеобщая декларация прав че-
ловека, Конвенция о защите прав человека и основных 
свобод, Международный пакт о гражданских и полити-
ческих правах, заключительные акты Хельсинки, Договор 
о трансграничном телевидении — все это лишь часть зна-
чимых правовых актов, подписанных Федеративной Ре-
спубликой.
Общественно-правовые организации в деятель-
ности СМИ Германии
В стране нет государственных органов, которые регули-
ровали бы работу средств массовой информации. Власти 
намеренно отстраняются практически от любых эконо-
мических и правовых взаимоотношений с медиа, которые 
могут быть трактованы как посягательство на незави-
симую журналистику. Прессе обеспечивается «самостоя-
тельность как института <…> от получения информации 
до распространения новостей и мнений» [6].
При этом 
в Германии есть организации, связанные непосредственно 
с массовыми коммуникациями, к примеру, ведомство пе-
чати и информации федерального правительства. Оно 
обязано рассказывать гражданам о событиях в стране 
и мире, работе институтов власти, общественном мнении 
по различным вопросам. Таким образом, данный госорган 
является посредником между правительством и населе-
нием. При этом ведомство не может вмешиваться в дела 
массмедиа и навязывать им свою позицию.
Деятельность СМИ координирует специальное обще-
ственное учреждение — Германский совет прессы, осно-
ванный журналистами, издателями, рекламодателями 
и читателями [4, c. 566]. Он призван охранять независи-
мость медиа, представлять властям их интересы, помо-
гать журналистам качественно выполнять работу, разви-
вать международные отношения. Еще два объединения 
занимаются защитой прав работников медиаиндустрии: 
Германский союз журналистов и отраслевой профсоюз 
СМИ. Первая инстанция состоит из 16 организаций фе-
деральных земель и насчитывает около 38 тысяч участ-
ников. Союз журналистов защищает свободу инфор-
мации и выражения мнений для всех граждан, борясь за 
независимость журналистов [7]. Им также создан Кодекс 
прессы, раскрывающий основные положения журналист-
ской этики. Комиссия совета рассматривает различные 
жалобы на редакции и спорные ситуации. Стоит отме-
тить, что все решения рекомендательны и не имеют юри-
дической силы.
Говоря о правах журналистов, следует также упомя-
нуть о законодательно предусмотренных для них льготах 
и других специальных условиях. Работники СМИ имеют 
преимущественное право запрашивать информацию 
у институтов власти. В некоторых случаях журналистам 
разрешено не давать показания в процессе расследования 
или в суде. У них нельзя конфисковывать авторские мате-
риалы: тексты, аудио-, фото- и видеозаписи. Журналисты 
получают доступ на общественные мероприятия, к ме-
стам происшествий, в публичные пространства.