Д. Ю. Знаменский Государственная и муниципальная служба

Государственная должность — это должность, предусмотренная Консти-
туцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уста-
вами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного ис-
полнения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федера-
ции.
Государственная должность государственной службы — это долж-
ность, учреждаемая Федеральным законом или Указом Президента Российской 
Федерации (на уровне субъекта Российской Федерации соответственно — зако-
нами или иными нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федера-
ции) для обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего государ-
ственную должность Российской Федерации (либо субъекта Российской Феде-
рации), или для обеспечения работы органов государственной власти Россий-
ской Федерации либо субъекта Российской Федерации.
Должностное лицо — это лицо, осуществляющее постоянно или времен-
но функции представителя власти, а также занимающее постоянно или временно 
в учреждениях, организациях или на предприятиях должности, связанные с вы-
полнением 
организационно-распорядительских 
или 
административно-
хозяйственных обязанностей либо выполняющее такие обязанности в указанных 
учреждениях, организациях или предприятиях по специальному полномочию
29
. 
Должностное лицо в государственном аппарате— это государственный 
служащий, осуществляющий организационно-распорядительские и администра-
тивно-хозяйственные функции, государственно-властные полномочия и юриди-
чески значимые действия. 
Должности государственной службы распределяются на 4 категории и 5 
групп.
Выделяются следующие категории должностей государственной службы: 
1) руководители— должности руководителей и заместителей руководите-
лей государственных органов и их структурных подразделений, должности ру-
ководителей и заместителей руководителей территориальных органов федераль-
ных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должно-
сти руководителей и заместителей руководителей представительств государ-
28
Там же. 
29
 
Глазунова Н. И. Указ.соч. 

---

Лекция 2.2. Система должностей государственной гражданской службы 
43 
ственных органов и их структурных подразделений. Должности руководителей 
замещаются на определенный срок полномочий или без ограничения срока пол-
номочий; 
2) помощники (советники)— должности, учреждаемые для содействия 
лицам, замещающим государственные должности, руководителям государствен-
ных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов 
исполнительной власти и руководителям представительств государственных ор-
ганов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок. Долж-
ности помощников замещаются на срок, ограниченный сроком полномочий по-
литических лиц и руководителей; 
3) специалисты — должности, учреждаемые для профессионального 
обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и 
функций. Замещаются без ограничения срока полномочий; 
4) обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для орга-
низационного, информационного, документационного, финансово-экономи-
ческого, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных ор-
ганов. Замещаются без ограничения срока полномочий. 
По группам государственные должности государственной службы подраз-
деляются (табл. 2.1.): 
1) на высшие должности гражданской службы. К этой группе относятся 
определенные Реестром должностей государственной гражданской службы РФ 
должности категорий «руководители», «помощники (советники)» и «специали-
сты»; 
2) на главные должности гражданской службы. К ним относятся опреде-
ленные Реестром должности категорий «руководители», «помощники (советни-
ки)», «специалисты» и «обеспечивающие специалисты»;
3)на ведущие должности гражданской службы. К ним также относятся 
определенные Реестром должности всех четырех категорий; 
4) на старшие должности гражданской службы. К ним относятся опреде-
ленные Реестром должности категорий «специалисты» и «обеспечивающие спе-
циалисты»; 
5) на младшие должности гражданской службы. К ним относятся опреде-
ленные Реестром должности категории «обеспечивающие специалисты». 
Соотношение должностей федеральной государственной гражданской 
службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы опре-
деляется Указом Президента Российской Федерации. 
Соотношение должностей федеральной государственной гражданской 
службы и типовых должностей государственной гражданской службы субъектов 
Российской Федерации определяется Федеральным законом или Указом Прези-
дента Российской Федерации. 
В федеральном государственном органе и государственном органе субъек-
та Российской Федерации могут быть предусмотрены должности, не являю-

---

Модуль 2. Система государственной службы в Российской Федерации 
44 
щиеся должностями государственной службы. Трудовая деятельность работни-
ков, замещающих такие должности, регулируется законодательством Россий-
ской Федерации о труде. 
Все должности государственной гражданской службы включены в соот-
ветствующие перечни (реестры).
Таблица 2.1.