Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Головцова Ирина

Связь качества менеджмента как управленческой системы с результативностью СЭС. Можно априорно признать, что качество менеджмента в управленческом смысле его понимания (принимается понимание качества менеджмента в узком смысле как выполнение и результат сугубо управленческих действий) является важнейшим фактором результативности социально-экономической системы.
Проследить зависимость успешности социально-экономических систем от качества управления как управленческой категории можно на примере таких
систем, как страны (государства). Государства – это единственный вид социально-экономических систем, для которых имеется достаточно надежная информация и о качестве менеджмента (Worldwide Governance Indicators), и об экономической (и социальной) результативности.
Качество управления в этих социально-экономических системах отслеживается и оценивается с помощью определенных методик, а результаты управления также имеют вполне устоявшиеся методы измерения.
В период с 1996 года по настоящее время Всемирный банк проводит исследование качества государственного управления (Worldwide Governance Indicators) по странам мира. Индексы качества государственного управления рассчитываются по методике Всемирного банка на основе нескольких сотен переменных, получаемых из различных источников (в том числе статистические данные национальных институтов и международных организаций, результаты исследований, проводимых на регулярной основе международными и неправительственными организациями). В этой методике используется шесть индексов, которые отражают различные параметры государственного управления, дающие представление о его качестве.

1. 
   Учет мнения населения и подотчетность государственных органов (Voice and Accountability). Оценивается состояние политических процессов, гражданских прав и свобод: свободы слова, объединений, степень независимости прессы, возможности участия в выборах и т. п.
   
2. 
   Политическая стабильность и отсутствие насилия (Political Stability and Absence of Violence). Оценивается стабильность государственных институтов, вероятность резких перемен, смену политического курса, дестабилизации и свержения правительства неконституционными методами.
   
3. 
   Эффективность работы правительства (Government Effectiveness). Этот индекс включает показатели, которые измеряют качество разработки и реализации внутренней государственной политики, качество государственных услуг, уровень доверия к внутренней политике, проводимой правительством, качество функционирования государственного аппарата, государственных
   

служащих, их компетентность и уровень независимости от политического давления.

4. 
   Качество законодательства (Regulatory Quality). Оценивается способность правительства формулировать и реализовывать рациональную политику и правовые акты, которые допускают развитие частного сектора и способствуют его развитию. С помощью этого показателя фиксируются меры, противоречащие рыночной экономике (чрезмерное регулирование развития бизнеса, неадекватный контроль уровня цен и банковской сферы, торговых отношений).
   
5. 
   Верховенство закона (Rule of Law). Этот показатель позволяет оценить степень уверенности различных субъектов в установленных законодательных нормах, а также соблюдения ими этих норм (эффективность и предсказуемость законодательной системы, отношение к исполнению контрактных обязательств, уровень преступности и отношение граждан к преступлению, эффективность работы полиции и судов)
   
6. 
   Сдерживание коррупции (Control of Corruption). Этот индекс включает показатели, измеряющие восприятие коррупции в обществе, наличие коррупции в высших эшелонах власти, степень использования государственной власти в корыстных целях, влияние коррупции на развитие экономики. При этом коррупция понимается как использование общественной власти с целью извлечения частной выгоды.
   

Показатели каждого из этих шести индексов оцениваются по 100-балльной шкале. Эти показатели, согласно методике, не интегрируются, и показывают направления для совершенствования управления государством как социально- экономической системой. Но в данной диссертации для аналитических целей было решено интегрировать оценки по этим индексам для каждой из стран. Значения индексов по странам были суммированы, и получились характеристики (достаточно условные) качества государственного управления по социально-экономическим системам, представленным различными странами.
В таблице 1.8 все страны разделены по качеству государственного управления на три зоны, выделенные различным цветом. В белую зону попали страны с высоким качеством государственного управления. Для характеристики успешности организации использовались такие принятые в практике международных сравнений показатели, как ВВП на душу населения (в долларах США) и индекс человеческого развития. Кроме того, учитывался и такой неоднозначный показатель, как индекс процветания Института Legatum (The Legatum Prosperity Index) – комбинированный показатель британского аналитического центра The Legatum Institute, который измеряет процветание страны по девяти категориям: экономика, предпринимательство, управление, образование, здравоохранение, безопасность, личные свободы, социальный капитал, экология.
Таблица 1.8 – Соотношение между социально-экономической результативностью отдельных стран и уровнем качества их государственного управления (2020 год)

№ п/п	Страна	Уровень качества госуправления [342]	ВВП на душу населения [354], долл./год	ИЧР [238]	ИП [239]
1	Новая Зеландия	1794,553	43 972	0.931	80.9
2	Норвегия	1776,125	66 871	0.957	83.5
3	Финляндия	1768,678	48 685	0.938	83.0
4	Люксембург	1761,769	117 182	0.916	81.1
5	Швейцария	1757,913	86 919	0.955	82.9
6	Дания	1752,909	61 477	0.940	83.9
7	Швеция	1747,517	53 575	0.945	83.1
8	Нидерланды	1729,064	53 334	0.944	82.2
9	Исландия	1720,043	63 644	0.949	80.1
10	Лихтенштейн	1720,013	180 227	0.919	-
11	Канада	1717,634	43 560	0.929	79.0
12	Австралия	1687,235	55 823	0.944	78.8
13	Австрия	1679,79	48 106	0.922	79.7
14	Ирландия	1668,579	86 251	0.955	79.6
15	Германия	1656,352	45 909	0.947	80.6
16	Сингапур	1648,375	58 114	0.938	79.1
17	Япония	1636,168	39 990	0.919	77.7
18	Эстония	1625,883	23 106	0.892	78.1
19	Андорра	1621,222	37 072	0.868	-
20	Объединенное Королевство	1596,012	40 718	0.932	79.6