Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе царэс

Структура управления
Ответственность за управление Государственным дорожным фондом возложена на RTDC при МДРТ 
как на центральный административный орган, отвечающий за дороги. Государственный дорожный 
фонд создан при RTDC и подчиняется его Департаменту взимания платы, использования дорог и 
управления дорожным движением. Согласно положению о Государственном дорожном фонде от 
2019 года, RTDC отвечает за подготовку годового плана использования ожидаемого финансирования 
Государственного дорожного фонда и представление его в Министерство финансов на утверждение. 
Утвержденный план отражается в ежегодном Законе о бюджете. Аудит Государственного дорожного 
фонда 2017 года рекомендовал создать Государственный дорожный фонд как юридическое лицо, 
отдельное от RTDC, но это так и не было воплощено в реальность.
Закон о государственных специальных фондах требует, чтобы неправительственные организации 
и профессиональные ассоциации привлекались к мониторингу специального фонда. Закон 
об автомобильных дорогах 2017 года вводит Дорожный совет, состоящий из представителей 
участников дорожного движения и граждан, который отвечает за осуществление общественного 
контроля за доходами, расходами, состоянием дорог и безопасностью дорожного движения. 
В Постановлении №312 2019 года упоминается о том, что общественный контроль за доходами 
и расходами Государственного дорожного фонда будет осуществлять Дорожное управление, 
состоящее из представителей участников дорожного движения и граждан. Дорожному совету 
отведена роль наблюдателя, и он, по-видимому, не участвует в принятии решений или утверждении 
годового рабочего плана. Структура управления Государственным дорожным фондом представлена 
на Рисунке 5.

---

34
Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе ЦАРЭС
Утверждение и распределение финансирования
Рабочий план подготовлен RTDC и представлен на утверждение в Государственный дорожный 
фонд. Однако секретариат Государственного дорожного фонда является подведомственным 
подразделением RTDC. Дорожный департамент участвует только в мониторинге Государственного 
дорожного фонда и не участвует в утверждении годового рабочего плана. Это означает, что процесс 
утверждения Государственным дорожным фондом в значительной степени является внутренним 
процессом МДРТ и/или RTDC без участия других министерств или ведомств. Единственный 
внешний процесс утверждения осуществляется Министерством финансов, которому RTDC должен 
представить годовой рабочий план на утверждение, прежде чем Государственный дорожный фонд 
сможет приступить к финансированию запланированных работ.
После утверждения рабочего плана финансирование переводится из Государственного дорожного 
фонда в МДРТ и RTDC. Государственный дорожный фонд не участвует в фактическом использовании 
средств, не проверяет счета и не осуществляет платежи. Все это находится в ведении RTDC, и 
Государственный дорожный фонд в основном выполняет функцию, аналогичную Общему бюджету, 
по перечислению согласованной суммы финансирования бюджетной организации, в данном случае 
– МДРТ.