Экономика предприятия (фирмы)

ГЛАВА 11
ПЛАНИРОВАНИЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ
УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ПРЕДПРИЯТИЯ (ФИРМЫ)
1 1 . 1 . Функции и задачи планирования
Планирование — это разработка и корректировка плана, включа-
ющие предвидение, обоснование, конкретизацию и описание деятельно-
сти хозяйственного объекта на ближайшую и отдаленную перспек-
тиву. Планированием на предприятии поэтапно охватывается рабо-
та людей и двихсение ресурсов (материальных и финансовых),
нацеленных на получение заданного конечного результата. Утверж-
денный руководителем план предприятия имеет силу приказа для
указанных в нем лиц и структурных единиц. В нем предельно четко
и подробно указываются:
• цель деятельности предприятия и его структуры на плановый
период, количественно выраженная системой установленных по-
казателей (с указанием конкретных видов выпускаемой продук-
ции и характера работ);
• средства достижения цели (финансовые, материальные и тру-
довые);
• правила и сроки увязки целей и средств по этапам на весь
период действия плана;
• этапы и сроки выполнения работ;
• исполнители плана по срокам и видам работ;
• методы, этапы и средства контроля выполнения плана.
Практически вся система хозяйственного управления и регули-
рования производства строится на методах планирования. Заверше-
ние одного этапа работы служит началом следующего этапа. Свя-
зать все этапы производственного процесса другим методом без
помощи планирования невозможно.
С необходимостью планирования своих действий люди столкну-
лись, очевидно, еще в глубокой древности. Первой основополага-
ющей стадией любого осознанного дела является постановка цели.
Вслед за первой стадией идет следующая — выбор пути и средств
достижения цели. Это были первые, но очень важные ступени в
развитии осознанного целевого управления. Постепенно планиро-
вание получило всеобщее признание как нажитой опыт осознан-
ной, но архаично воспринимаемой необходимости.
Первые шаги в направлении систематизации и обобщения опыта
планирования сделаны в XIX в. американскими и европейскими
специалистами. К родоначальникам методов планового управле-
287

---

ния в экономике относят Ф. Тейлора, Г. Форда, Ч. Ганнта, А. Фай-
оля. В частности, Ганнт разработал систему плановых графиков
(«графики Ганнта»), позволивших осуществлять контроль за уп-
равляемым объектом и составлять календарные планы работ на
будущее. Файоль — основатель западной административной шко-
лы — выделял планирование как одну из важнейших администра-
тивных операций. По его мнению, планирование — «функция уп-
равления, определяющая цели деятельности, а также необходи-
мые для достижения цели средства и методы, работающие в
наиболее эффективных конкретных условиях». Однако планирова-
ние, которое включает и составление прогнозов, у Файоля и дру-
гих западных специалистов замыкается рамками фирмы, хотя и в
тесном взаимодействии с окружающей ее средой.
Планирование на макроуровне впервые осуществлено в России
после Октябрьской революции 1917 г. Переход предприятий в об-
щественную собственность поставил перед правительством вопрос
о способах государственного управления ими. Обстоятельства по-
требовали поиска форм и методов комплексного системного уп-
равления экономикой, начиная с рабочего места и завершая на-
родным хозяйством страны в целом. Для этого были созданы спе-
циальные государственные органы во главе с Высшим Советом
Народного Хозяйства (ВСНХ). В задачи ВСНХ входили организация
производства и государственных финансов, разработка общих норм
и планов регулирования экономической жизни страны, согласова-
ние и объединение деятельности центральных и местных органов
экономического управления.
Позитивная практика централизованного планирования в СССР
показала возможность планирования и стратегического управления
в национальном масштабе и при этом избежания кризисов и безра-
ботицы. Английский экономист Дж. Кейнс с учетом опыта СССР в
1930-е годы предложил основы государственного регулирования
экономики. С тех пор различные формы стратегического програм-
мирования и управления стали широко использоваться в хозяй-
ственной практике почти во всех странах Запада.
В стратегическом управлении процесс планирования нацелен на
решение взаимообусловленных, но по содержанию различных за-
дач: во-первых, социально-экономических и, во-вторых, органи-
зационно-технических. Социально-экономические задачи опреде-
ляются общественным спросом и условиями развития общества.
Организационно-технические задачи обусловлены кооперацией
труда и определяются уровнем развития средств и методов произ-
водства. Поэтому к содержанию планирования производства необ-
ходимо подходить с позиций как его организационно-технических
характеристик, так и социально-экономических условий. Иначе мо-
гут быть упущены многие причинно-следственные связи и зависи-

---

мости, определяющие цели, формы и методы планового управле-
ния экономикой.
Планирование занимает центральное место в механизме хозяй-
ственного управления как способ достижения цели на основе сба-
лансированности и последовательности выполнения всех производ-
ственных операций и решения социальных задач. Это необходимое
условие своевременной подготовки сырья, материалов, комплек-
тующих изделий, инструмента, оборудования для изготовления
конечной продукции и создания запасов, а также подготовки кад-
ров (рис. 11.1). Чтобы не отстать от конкурентов, каждая независи-
мая производственная организация дшшна тщательно планировать
перспективу развития собственного производства и потребностей
рынка минимум на 2—3 года, а средствами управления — достигать
плановых результатов. Любые просчеты и упущения при этом гро-
зят убытками и даже полным разорением. Фирме необходимо пре-
дусматривать перспективу до мелочей по каждому этапу, начиная
с разработки проекта изделия и заканчивая его сбытом, а затем и
прекращением производства и выходом на рынок с новой продук-
цией. Все должно быть увязано с экономикой предприятия, нало-
говой системой и кредитной ситуацией, позициями предприятия
на рынке и намерениями конкурентов, ситуацией за пределами
предприятия.
Рис. 11.1. Связь ресурсов и времени
Планирование, административное управление и контроль за де-
ятельностью производственного предприятия неразрывно связаны.
В зарубежной практике они нередко объединяются одним поняти-
ем — «менеджмент». В учебной литературе для вузов Японии управ-
ление и планирование представлены следующим образом (рис. 11.2)
1
.
' Ямада Э., Такада X. Организация и управление производством: Курс менеджмента. Изд.
МИД Японии, 1995.
10 Эконом, прслпр. (фирмы)
289

---

Рис. 11.2. Соотношение планирования и управления производственной
деятельностью предприятия
Аналогичного подхода к планированию и управлению произ-
водством придерживаются специалисты почти всех стран. По мне-
нию канадского бизнесмена Д. Доила, «план предпринимательско-
го бизнеса является основой контракта между предпринимателем и
финансистом-вкладчиком. Это общепринятый прием менеджмен-
та, который используется корпорациями и учреждениями всех раз-
меров для того, чтобы установить цель и предложить пути ее дости-
жения. Он, как правило, составляется на несколько лет — обычно
на 5 лет. Совет директоров развивающейся компании полагается на
долгосрочный план, как на дорожную карту»'. Хороший план, по
мнению Дойла, — одно из главных условий успеха любой фирмы.
Выходить на рынок со своей продукцией, не имея продуманного и
точно рассчитанного плана действий, — гарантия провала фирмы.
Поэтому планированием охватываются все стороны хозяйственной
деятельности предприятия (рис. 11.3).
Предположение, что рынок исключает планирование, ничем не
обосновано. Наоборот, в условиях конкурентной борьбы за потре-
бителей поставщики товарной массы вынуждены тщательно пла-
нировать свою деятельность. Несвоевременность поставок продук-
ции или оказания услуг отталкивает потребителей, что грозит ра-
зорением нерадивых поставщиков. Рыночный механизм действует
более жестко, чем централизованное распределение ресурсов, где
большую роль играет субъективный фактор. Об этом убедительно
свидетельствует практика деятельности западных фирм.
Например, итальянский концерн «Фиат», который по масштабам про-