Руководство организации объединенных наций для коренных народов публикация «Руководство Организации Объединенных Наций»

консенсусом. 
Написание или составление проекта стандартов в области прав человека 
может быть длинным и трудным процессом. Участвующие в нем правительства 
представляют народы всех частей мира, имеющих различные политические, 
экономические и культурные системы. Обычно считается, что для обеспечения 

---

Брошюра № 2 
12 
эффективности документа в области прав человека, он должен пользоваться 
поддержкой правительств многих стран. Действительно, правительства обычно 
предпочитают иметь консенсус в отношении текста. Таким образом, если одно или 
несколько правительств недовольны каким-то аспектом разрабатываемого документа, 
они могут задержать работу над ним. После того как правительства, работающие 
над текстом, придут к согласию в отношении формулировок, текст должен быть 
рассмотрен и принят Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций.

---

Брошюра № 3 
1 
Брошюра № 3: 
Уставные органы Организации Объединенных Наций 
и коренные народы 
Уставная система: как пользоваться ей?
Ключевые слова и понятия 
 
Устав Организации Объединенных Наций 
 
Рабочая группа по коренным народам 
 
Подкомиссия по поощрению и защите прав человека 
 
Комиссия по правам человека 
 
Генеральная Ассамблея 
 
Рабочая группа по проекту Декларации о правах коренных народов 
 
Постоянный форум по проблемам коренных народов 
Резюме: Наиболее важными органами системы Организации Объединенных Наций, 
занимающимися проблемами коренных народов, являются Рабочая группа по коренным 
народам (РГКР), Комиссия по правам человека (КПЧ) и Рабочая группа КПЧ по проекту 
Декларации о правах коренных народов. Во исполнение решения, принятого в 2000 году 
Комиссией по правам человека был учрежден Постоянный форум по проблемам коренных 
народов. 
В Брошюре № 2 (Коренные народы, Организация Объединенных Наций и права 
человека) проводится различие между правозащитными органами и механизмами системы 
Организации Объединенных Наций, которые были учреждены во исполнение резолюций 
и решений системы ООН (уставные органы) и органами и механизмами, которые были 
созданы на основе юридически обязательных договоров в области прав человека 
(договорные органы). В настоящей брошюре основное внимание будет уделено уставным 
органам. 
Договорные органы независимы от правительств, а различные органы уставной 
системы в значительной степени подвержены влиянию со стороны правительств, так как 
на высоком уровне в состав таких органов входят представители правительств. Зачастую 
работа таких органов носит весьма политизированный характер. В состав договорных 
органов , как правило, входят независимые эксперты, а уставные органы функционируют 
в основном через посредство конференций и совещаний, на которых представители 
правительств и неправительственных организаций (НПО) выступают с разъяснением 
своих позиций. 

---

Брошюра № 3 2 
В настоящей брошюре основной упор сделан только на основных элементах 
уставной системы. Самым важным органом в области прав человека в Организации 
Объединенных Наций является Комиссия по правам человека (КПЧ), которая проводит 
ежегодные сессии продолжительностью в шесть недель. В ее состав входят 
представители 53 государств-членов ООН, которые избираются на три года. Комиссия 
представляет свои доклады Экономическому и Социальному Совету (ЭКОСОС). Высшим 
органом Организации Объединенных Наций является Генеральная Ассамблея, которая 
проводит свои сессии в период с сентября по декабрь и принимает окончательные 
решения по предложениям других органов системы Организации Объединенных Наций в 
области прав человека. ( В брошюре № 1 «Коренные народы и система Организации 
Объединенных Наций: обзор» приводится схема с указанием отношений между 
различными органами). 
Существует целый ряд других органов и механизмов, подотчетных Комиссии по 
правам человека. Наиболее важным из них является Подкомиссия по поощрению и 
защите прав человека. Подкомиссия представляет собой так называемый «экспертный» 
орган, то есть в ее состав входят отдельные лица, а не представители правительств и 
предполагается, что она должна функционировать в качестве «интеллектуального 
резерва» Комиссии. Она проводит свои сессии каждый год в течение трех недель в 
августе. Подкомиссия имеет свои собственные вспомогательные органы, включая 
Рабочую группу по коренным народам (РГКН). Рабочая группа проводит свои сессии
продолжительностью в одну неделю ежегодно непосредственно перед сессией 
Подкомиссии. Другим органом, значение которого постоянно возрастает, является 
Рабочая группа по проекту Декларации о правах коренных народов (см. Брошюра № 5 
«Проект Декларации»). Генеральная Ассамблея проводит свои сессии в Нью-Йорке, 
ЭКОСОС проводит свои сессии по очереди в Нью-Йорке и Женеве, а другие органы 
проводят свои заседания в Женеве.