Государственная служба в овд РФ. Курс лекций pdf

Вопросы для самоконтроля 
1. Раскройте понятие «сотрудник органов внутренних дел Россий-
ской Федерации». 
2. Перечислите элементы правового статуса сотрудника органов 
внутренних дел Российской Федерации. 
3. Назовите права сотрудника органов внутренних дел Российской 
Федерации. 
4. Перечислите обязанности сотрудника органов внутренних дел 
Российской Федерации. 
5. Назовите виды юридической ответственности сотрудников орга-
нов внутренних дел Российской Федерации. 
6. Определите ограничения, обязанности и запреты, связанные со 
службой в органах внутренних дел Российской Федерации. 
7. Приведите гарантии правовой защиты сотрудника органов внут-
ренних дел Российской Федерации. 

---

48 
Тема 4. Поступление на службу
в органы внутренних дел Российской Федерации 
Вопросы: 
1. Понятие и правовые основы поступления на службу в органы 
внутренних дел. 
2. Основные направления и организация поступления на службу в 
органы внутренних дел. 
3. Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел: по-
нятие, содержание и виды. 
4. Должности в органах внутренних дел: понятие и виды. 
1. Понятие и правовые основы
поступления на службу в органы внутренних дел 
 
Правоотношения, связанные службой в органах внутренних дел 
Российской Федерации, возникают в результате поступления (приема) 
гражданина Российской Федерации на службу в органах внутренних дел. 
Поступление на службу представляет собой систему политических, 
правовых и организационных мер, принимаемых государственными ор-
ганами в целях привлечения к государственной службе работников, 
имеющих знания, навыки и умения, необходимые для исполнения долж-
ностных полномочий, задач и функций государственной службы. Прием 
на государственную службу означает приобретение государственным 
служащим особого статуса, т.е. особых прав и обязанностей, гарантий и 
ответственности
1
. 
В органах внутренних дел Российской Федерации поступление на 
службу означает процесс оценки личных и деловых качеств кандидата, 
физической подготовки и состояния здоровья на службу, определения 
его соответствия условиям прохождения службы и квалификационным 
требованиям, результатом которого является замещение соответствую-
щей должности в органах внутренних дел.
Поступление на службу в органы внутренних дел Российской Фе-
дерации основано на положении Конституции Российской Федерации, 
устанавливающей равный доступ граждан Российской Федерации к гос-
ударственной службе (ч. 4 ст. 32). Правовую основу поступления на 
службу в органы внутренних дел Российской Федерации также образуют 
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государствен-
ной службы Российской Федерации»
2
и Федеральный закон о службе в 
ОВД. 
1
См.: Черепанов В.В. Указ. соч. С. 175. 
2
Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.

---

49 
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государ-
ственной службы Российской Федерации» определяет общие условия 
поступления на государственную службу Российской Федерации, в том 
числе и службу в органы внутренних дел. Согласно указанному феде-
ральному закону общими условиями поступления на службу является 
владение государственным языком Российской Федерации и достижение 
возраста, установленного для прохождения конкретного вида государ-
ственной службы. 
Федеральный закон о службе в ОВД непосредственно регулирует 
порядок поступления на службу в органы внутренних дел, требования, 
предъявляемые к кандидату на службу в органах внутренних дел, право-
вое положения лица, поступающего на службу в органах внутренних дел. 
К требованиям, предъявляемым к лицу, поступающему на службу в 
органы внутренних дел, федеральный закон относит: 
1) наличие гражданства Российской Федерации. При этом наличие 
гражданства иного государства, вида на жительство или иного докумен-
та, подтверждающего право на постоянное проживание на территории 
иностранного государства, является основанием отказа в поступлении на 
службу в органы внутренних дел; 
2) достижение возраста. Поступление на службу в органы внутрен-
них дел связано с достижением возраста 18 лет. Исключением является 
поступление в образовательные организации высшего образования МВД 
России для обучения по очной форме, в которые вправе поступать граж-
дане, не достигшие возраста 18 лет. Однако возрастной ценз поступления 
на службу в органах внутренних дел предусматривает так называемый 
«верхний» предел, то есть возраст, до достижения которого прием на 
службу осуществляется. По общему правилу предельный возраст по-
ступления на службу в органы внутренних дел – 35 лет, а для поступле-
ния в образовательные организации высшего образования МВД России 
для обучения по очной форме – 25 лет. Исключением являются граж-
дане, ранее проходившие службу в органах внутренних дел. Для них воз-
растные ограничения поступления на службу в органы внутренних дел 
определяются возрастными ограничениями для пребывания на службе в 
органах внутренних дел. В частности, предельный возраст пребывания 
на службе в органах внутренних дел составляет: 
– для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное 
звание генерала полиции Российской Федерации, генерал-полковника 
(полиции, внутренней службы, юстиции) или имеющего ученую степень 
доктора наук и замещающего должность в образовательной организации 
высшего образования или научной организации МВД России, – 65 лет; 
– для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное 
звание генерал-лейтенанта или генерал-майора (полиции, внутренней 
службы, юстиции), – 60 лет; 
– для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное 
звание полковника (полиции, внутренней службы, юстиции), – 55 лет; 

---

50 
– для сотрудника органов внутренних дел, имеющего иное специ-
альное звание, – 50 лет. 
3) владение государственным языком Российской Федерации; 
4) соответствие квалификационным требованиям; 
5) способность по своим личным и деловым качествам, физической 
подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности со-
трудника органов внутренних дел. 
Кроме того, при приеме на службу в органах внутренних дел зако-
ном устанавливается запрет дискриминации по признакам от пола, расы, 
национальности, происхождения, имущественного и должностного по-
ложения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принад-
лежности к общественным объединениям. 
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» в 
настоящее время не содержит положения, регламентирующие поступле-
ние на службу в полицию. Вместе с тем он устанавливает, что действие 
трудового законодательства Российской Федерации распространяется на 
сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством, 
регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних 
дел и полиции (ч. 2 ст. 34). Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона о 
службе в ОВД настоящее правило применяется в целом для регулирова-
ния службы в органах внутренних дел. 
Важное значение в регулировании вопросов поступления на служ-
бу в органах внутренних дел имеет приказ МВД России от 18 июля 
2014 г. № 595 «О некоторых вопросах поступления граждан Российской 
Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федера-
ции»
1
.
Данный приказ направлен на реализацию положений Федерально-
го закона о службе в ОВД, регламентирующих вопросы поступления на 
службу в органы внутренних дел. В этих целях приказом утверждены: 
1) Инструкция о порядке отбора граждан Российской Федерации и 
приема документов для поступления на службу в органы внутренних дел 
Российской Федерации – определяет организацию работы по приему на 
службу в органы внутренних дел; 
2) Форма заявления с просьбой о поступлении на службу в органы 
внутренних дел Российской Федерации; 
3) Перечень должностных лиц, имеющих право принимать доку-
менты, представленные гражданином Российской Федерации для по-
ступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации; 
4) Перечень руководителей (начальников) и иных должностных лиц, 
наделенных правом рассмотрения документов, представленных граждани-
ном Российской Федерации для поступления на службу в органы внутрен-
них дел Российской Федерации, и принятия по ним решений. 
1
Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 7. Ст. 900. 

---

51 
К числу основных правовых источников, регламентирующих во-
просы поступления на службу в органы внутренних дел, следует также 
отнести: 
1) Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. 
№ 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуще-
стве и обязательствах имущественного характера и внесении изменений 
в некоторые акты Президента Российской Федерации»
1
; 
2) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 мая 
2012 г. № 680-р «Об утверждении формы анкеты, подлежащей представ-
лению гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел 
Российской Федерации»
2
; 
3) приказ МВД России от 18 мая 2012 г. № 522 «Об утверждении 
Порядка оформления личного поручительства при поступлении на служ-
бу в органы внутренних дел Российской Федерации и Категорий долж-
ностей, при назначении на которые оформляется личное поручитель-
ство»
3
; 
4) приказ МВД России от 29 декабря 2016 г. № 925 «О некоторых 
вопросах обработки персональных данных в МВД России»
4
. 
Отдельные вопросы, связанные с поступлением на службу в орга-
ны внутренних дел, могут регламентироваться иными нормативными 
правовыми актами. В основном это акты, определяющие соответствие 
кандидата требованиям к поступлению на службу (например, вопросы 
образования, специальности, гражданства, воинского учета, допуска к 
сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую зако-
ном тайну, и др.). 
В целом отношения, связанные с поступлением на службу в органы 
внутренних дел Российской Федерации, регламентируются множеством 
нормативных правовых актов, число которых может варьироваться в за-
висимости от конкретного случая.