Государственный бюджет и проблема его сбалансированности

1.3 Проблема сбалансированности государственного бюджета 
 
Для каждого государства необходим такой процесс, как роспись 
доходов, поступающих в распоряжение органов государственной власти, и 
производимых ими расходов. Бюджет государства ‒ центральное звено 
финансовой системы страны. Его главное назначение – с помощью 
финансовых средств создать условия для эффективного развития экономики 
и решения общегосударственных социальных задач. 
Возможны три основных состояния бюджетного фонда: дефицитное, 
профицитное и сбалансированное, которые характеризуют соотношение 
расходов и доходов бюджета любого уровня.
Сбалансированным является бюджет, в котором расходная и доходная 
части равны. В экономической теории принято считать бюджет 
сбалансированным, если его дефицит или профицит не превышает 1% от 
общего объема расходов. 
Сбалансированный бюджет положительно влияет на национальную 
экономику. Малейший дисбаланс может привести к ряду негативных 
последствий: перебои в финансировании бюджетных учреждений, проблемы 
с погашением внешних долгов, задолженность по платежам в народном 
хозяйстве, спад национальной валюты, срыв муниципальных и 
государственных заказов и многое другое. Если при составлении бюджета 
было допущено превышение доходной части над предполагаемыми 
расходами, то такой он считается с профицитом. На первый взгляд может 
показаться, что это позитивное явление. Но на самом деле, придерживаясь 

---

15 
такой концепции, эффективность использования бюджетных средств 
снижается, в результате чего повышается нагрузка на экономику, оказывая 
тем самым давление на бизнес, замедляя его развитие или приводя к 
банкротству. Излишняя мобилизация доходной части зачастую приводит к 
негативным последствиям. 
Как только государство стало планировать свои доходы и расходы, 
появилась проблема их сбалансирования. Сбалансированность бюджетов 
всех административно-территориальных единиц является необходимым 
условием бюджетно-финансовой политики. Однако существует ряд проблем, 
связанных со сбалансированностью бюджета, таких как проблема 
государственного долга, дефицита и профицита бюджета. 
Выделяют внутренний и внешний государственный долг.
Внутренний государственный долг – задолженность государства 
гражданам, коммерческим банкам, фирмам и учреждениям данной страны, 
которые являются держателями ценных бумаг, выпущенных ее 
правительством.
Внешний долг – задолженность государства иностранным банкам, 
гражданам, фирмам, учреждениям и международным организациям[7, с.95]. 
Государственный долг выступает в двух основных формах –
государственные ценные бумаги и записи на бухгалтерских счетах. 
Государственные ценные бумаги ликвидны, анонимны, могут свободно 
обращаться на вторичном рынке. Долги, оформленные в виде записи на 
бухгалтерских счетах, не могут переуступаться и продаваться. В этой форме, 
как правило, оформляется незначительная часть государственного долга. 
Стратегия управления государственным внешним долгом в свою 
очередь должна быть направлена на улучшение структуры долга, снижение 
стоимости его обслуживания и достижение обязательного финансового 
обеспечения выдаваемых государственных гарантий. 
Одним из важнейших вопросов государственных финансов является 
проблема бюджетного дефицита.

---

16 
Дефицит бюджета – это сумма, на которую в данном году расходы 
бюджета превосходят его доходы. 
К причинам бюджетного дефицита относятся: спад производства, 
массовый выпуск денег, излишние, неоправданные социальные программы, 
оборот теневого капитала в огромных масштабах. К важнейшим факторам, 
влияющим на бюджетный дефицит и определяющим его размер, относится 
колебание объема ВВП в течение бюджетного периода. Возможными 
причинами бюджетного дефицита являются и чрезмерные государственные 
расходы, хищения, потери произведенной продукции и многое другое. 
Отрицательное влияние несбалансированности государственного 
бюджета на национальную экономику определяется: 
‒ кризисными явлениями в экономике; 
‒ неспособностью правительства держать под контролем финансовую 
ситуацию в стране; 
‒ чрезвычайными обстоятельствами (войны, крупные стихийные 
бедствия); 
‒ милитаризацией экономики в мирное время; 
‒ осуществлением крупных централизованных вложений в развитие 
производства и изменение его структуры; 
‒ чрезмерным увеличением темпов роста социальных расходов по 
сравнению с темпами роста валового внутреннего продукта. 
Источниками 
покрытия 
бюджетного 
дефицита 
являются 
государственные займы и усиление налогообложения. Непосредственно 
существует также третий, традиционный способ – это выпуск денег. Однако 
сегодня эмиссия не принимает формы простого печатания денежных знаков. 
В настоящее время эмиссия существует посредством создания резервов 
коммерческих банков. 
Стоит отметить, что мировая практика экономического развития 
свидетельствует, о том, что сам по себе бюджетный дефицит не страшен для 
национальной экономики. Бюджетный дефицит не нарушает нормального 

---

17 
хода экономических процессов, если существует реально действующий 
механизм государственного регулирования бюджетного дефицита, который 
позволяет оптимизировать соотношение между планируемым бюджетным 
дефицитом, а также крупными капитальными вложениями в развитие 
экономики. 
Бюджетный профицит – положительное бюджетное сальдо, 
превышение доходов бюджета над его расходами. Профицит может 
использоваться на: 
–сокращение привлечения доходов от продажи государственного или 
муниципального имущества;
– направление средств на погашение дополнительных обязательств; 
–увеличение расходов, в т. ч. за счет передачи части доходов бюджетам 
других уровней;
– уменьшение налоговых доходов путем внесения изменений в 
налоговое законодательство [8, с.26-27]. 
Бюджет с профицитом представляет собой бюджет, у которого доходы 
превышают расходы, что является хорошим показателем для страны, однако, 
такое состояние бюджета показывает, что государство не разработало 
финансовую политику, которая бы позволила эффективно решать задачи по 
определению направлений развитий национальной экономики, направлений, 
требующих дополнительного финансирования, что также непосредственно 
является проблемой сбалансированности государственного бюджета.