Инклюзивное образование

1.5. Нормативно-правовые и организационно-
педагогические основы инклюзивного образования 
 
В настоящее время происходит интенсивное реформирование 
законодательных основ российского образования, что во многом 
обусловлено признанием нашей страной ценностей инклюзивного 
образования и недопустимости дискриминации в образовательной 
сфере. В связи с изменениями в социально-культурной среде, пере-
осмыслением обществом отношения к детям с ОВЗ пересматрива-
ется и уточняется содержание нормативно-правового обеспечения. 
В Российской Федерации нормативно-правовую основу для ор-
ганизации образовательного процесса детей с ОВЗ и с инвалидно-
стью составляют документы разных уровней: 
– международные (подписанные СССР или Российской Федера-
цией); 
– федеральные (Конституция, законы, кодексы – семейный, гра-
жданский и др.); 
– правительственные (постановления, распоряжения); 
– ведомственные (Министерства образования СССР и Россий-
ской Федерации и др.); 
– региональные (правительственные и ведомственные). 

---

Глава 1. Научно‐теоретические основы инклюзивного образования в современной России 
24
Инклюзивное образование
К документам международного уровня относятся «Всеобщая 
Декларация прав человека» от 10.12.1948 г.; Декларация, принятая 
на третьей сессии Генеральной Ассамблеи Организации объеди-
ненных наций (ООН) («Международный пакт о правах человека») 
от 10.12.1948 г.; «Декларация прав ребенка», принятая Генеральной 
Ассамблеей ООН (от 20.11.1959 г.) с целью обеспечения детям сча-
стливого детства; Конвенция «О борьбе с дискриминацией в облас-
ти образования», принятая 14.12.1960 г. Генеральной конференцией 
ООН по вопросам образования, науки и культуры. В 70-х г. XX в. 
международными организациями принимаются рекомендации, 
разъясняющие позиции сообщества по вопросам оказания содейст-
вия в развитии способностей и интеграции инвалидов, умственно 
отсталых лиц в общественную жизнь общества: Декларация ООН 
«О правах умственно отсталых лиц» от 20.12.1971 г., Декларация 
ООН «О правах инвалидов» от 9.12.1975 г.; отмечается, что инва-
лиды могут пользоваться всеми правами, изложенными в Деклара-
ции, а эти права должны быть признаны за всеми инвалидами без 
каких бы то ни было исключений и без различия и дискриминации. 
Международным годом инвалидов Генеральной Ассамблеей ООН 
был провозглашен 1981 г., а период с 1983-го по 1992 г. – Десяти-
летием инвалидов ООН. Важным результатом проведения Между-
народного года инвалидов стало принятие Генеральной Ассамблеей 
ООН 3.12.1982 г. Всемирной программы действий в отношении ин-
валидов. В Программе определяется организация образования ин-
валидов, которое по возможности должно проходить в рамках об-
щей школьной системы, а ответственность за организацию процес-
са обучения должна возлагаться на органы образования. Определе-
ны в Программе и принципы системы образования: 
– индивидуализированность – учет потребностей каждого уча-
щегося и направленность на достижение четко определенных целей 
обучения; 
– доступность – образовательное учреждение должно находить-
ся на небольшом расстоянии от дома или места жительства учаще-
гося; 
– всеобъемлющий характер – то есть все лица с особыми обра-
зовательными потребностями независимо от возраста и степени ин-
валидности обучаются. 
В 1994 г. Генеральная Ассамблея ООН определила долгосроч-
ную стратегию реализации Всемирной программы действий в от-

---

Глава 1. Научно‐теоретические основы инклюзивного образования в современной России 
Инклюзивное образование
25 
ношении инвалидов, основной целью которой было провозглашено 
создание «общества для всех», охватывающего все разнообразные 
человеческие ресурсы и позволяющего каждому человеку макси-
мально развить его потенциал. 
Важным решением в области защиты прав лиц с ОВЗ является 
Конвенция «О правах инвалидов» (принята Генеральной Ассамбле-
ей от 13.12.2006 г.), в соответствии с которой образование должно 
быть направлено на развитие умственных и физических способно-
стей в самом полном объеме для обеспечения инвалидам возмож-
ности эффективно участвовать в жизни свободного общества. 
Российская Федерация 03.05.2012 г. ратифицировала Конвен-
цию «О правах инвалидов» и приняла на себя обязательства по 
включению всех вышеназванных положений в правовые нормы, ре-
гулирующие правоотношения в сфере образования, в том числе оп-
ределение инклюзивного образования и механизмов его реализа-
ции. Права детей с ОВЗ на получение доступного образования за-
креплены в ряде документов федерального уровня: Конституции 
РФ, Федеральном законе от 29.12.2012 г. «Об образовании в Рос-
сийской Федерации», Федеральных законах от 22.08.1996 г. «О 
высшем и послевузовском профессиональном образовании», от 
24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Феде-
рации», от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики без-
надзорности и правонарушений несовершеннолетних», от 
24.07.1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской 
Федерации», от 06.10.1999 г. «Об общих принципах организации 
законодательных (представительных) и исполнительных органов 
государственной власти субъектов Российской Федерации» и др. 
Термин «лицо с ограниченными возможностями здоровья» поя-
вился в российском законодательстве в 2007 г. (Федеральный закон 
от 30.06.2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодатель-
ные акты Российской Федерации по вопросу о гражданах с ограни-
ченными возможностями здоровья»). 
К федеральным документам относится Национальная образова-
тельная инициатива «Наша новая школа» (утверждена Президен-
том РФ 04.02.2010 г.). В этом документе определен основной прин-
цип инклюзивного образования: школа для всех, т.к. в ней будет 
обеспечиваться успешная социализация детей с ОВЗ, будет создана 
универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить пол-
ноценную интеграцию детей-инвалидов. 

---