Ishdagi kasbiy kasalliklarni tekshirish. Xulosa: Ishlab chiqarish jarohatlari va kasbiy kasalliklar: asosiy tushunchalar va ta'riflar Jarohatlar va kasbiy kasalliklar tasnifi

4.7. Davlat mehnat inspektsiyasi ishlab chiqarish jarohatlari ustidan nazorat vositasi sifatida
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi inson va fuqarolarning huquqlari va erkinliklarini eng yuqori qadriyat deb e'lon qiladi va davlat ularni tan olish, ularga rioya qilish va himoya qilishni ta'minlashga majburdir. Huquq va erkinliklarni himoya qilishning muhim yo'nalishlaridan biri bu fuqarolarning mehnat huquqlarini himoya qilishdir.
Fuqarolarning qonuniy mehnat huquqlarini himoya qilishni ta'minlaydigan asosiy davlat organlaridan biri Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy taraqqiyot vazirligining Federal mehnat inspektsiyasi (Rostrudinspektsiya) bo'lib, uning tarkibiga hududiy organlar - Rossiya Federatsiyasi (respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal shaharlar) tarkibidagi davlat mehnat inspektsiyalari kiradi. qiymat, avtonom viloyat, avtonom viloyatlar, tumanlar, shaharlar va mintaqalararo davlat inspektsiyalari), shakllantirish yagona tizim mehnat qonunchiligiga va mehnatga oid boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga rioya etilishi ustidan davlat nazorati va nazorati organlari.
Inson va fuqarolarning huquqlari va erkinliklarini, qonuniyligini, ob'ektivligini, mustaqilligini va oshkoraligini hurmat qilish, ularga rioya qilish va himoya qilish tamoyillari (Mehnat kodeksining 355-moddasi) Federal mehnat inspektsiyasi organlari va ularning mansabdor shaxslari faoliyati uchun asosdir. Ushbu tamoyillarga asoslanib, Federal mehnat inspektsiyasi organlari San'atda ko'rsatilgan vakolatlarini amalga oshiradilar. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 356-moddasi.
Federal mehnat inspektsiyasi va unga bo'ysunadigan davlat mehnat inspektsiyalari o'z faoliyatini quyidagilar asosida amalga oshiradilar:
- Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi (Art. 353 - 365);
- RF kodeksi ma'muriy huquqbuzarliklar (5.27-modda - 5.34, 5.44, 23.12, 28.3-moddaning ikkinchi qismi);
- "Rossiya Federatsiyasida mehnatni muhofaza qilish asoslari to'g'risida" Federal qonun 17.07.1999 yildagi 181-FZ-son (Federal Qonunning 10.01.2003 y. 15-FZ-son bilan tahririda);
- 11.04.1998 yildagi "1947 yilgi mehnat inspektsiyasi to'g'risidagi konvensiyasini va 1995 yil 1947 yilgi mehnat inspektsiyasi to'g'risidagi konventsiyasini, 1978 yilgi mehnat ma'muriyati to'g'risidagi konvensiyasini va 1981 yilgi mehnat xavfsizligi va sog'lig'i va mehnat muhiti to'g'risidagi konventsiyani ratifikatsiya qilish to'g'risida" Federal qonuni. N 58-FZ;
- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Federal mehnat inspektsiyasi to'g'risida" gi 28.01.01 yildagi qarori bilan tasdiqlangan Federal mehnat inspektsiyasi to'g'risidagi nizom. 2000 yil 78-son (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 8-yanvardagi 5-sonli tahriri bilan);
- Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligining "Rossiya Mehnat vazirligining hududiy organlari to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi mehnat va mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati va nazorati (Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlaridagi davlat mehnat inspektsiyalari) to'g'risida "1999 yil 29 oktyabr, 378-rk va "Rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektida davlat mehnat inspektsiyasi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" 2000 yil 29-iyundagi 65-sonli (Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligining 2002 yil 12 iyuldagi 149-son buyrug'i bilan o'zgartirilgan).
Federal mehnat inspektsiyasi tizimida mehnat to'g'risidagi qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarning bajarilishini nazorat qilish va nazorat qilishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda, ikkita kichik tizimga ichki funktsional va tashkiliy bo'linish mavjud. Ulardan biri mehnat to'g'risidagi qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarning bajarilishini nazorat qilish va nazorat qilish, ikkinchisi - mehnatni muhofaza qilish bo'yicha. Shuning uchun, ikkinchi kichik tizim mansabdor shaxslarining huquqlari San'atda mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 357-moddasi va Federal mehnat nazorati to'g'risidagi nizomning 9 - 11-bandlarida.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektida Davlat mehnat inspektsiyasi to'g'risidagi nizomning 9-bandiga muvofiq, barcha davlat mehnat inspektorlari quyidagilarga haqli:
- belgilangan shakldagi guvohnoma mavjud bo'lsa, har qanday tashkiliy-huquqiy shakldagi tashkilotlarga kunning istalgan vaqtida to'siqsiz tashrif buyurish;
- belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi mehnat va mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari buzilishining sabablarini tekshirish va tekshirishni amalga oshirish;
- tashkilotlarning rahbarlari va boshqa mansabdor shaxslaridan, ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, ish beruvchilardan (ularning vakillaridan) o'z vakolatlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan hujjatlar, tushuntirishlar, ma'lumotlarni so'rash va bepul olish;
- ish beruvchilarga (ularning vakillariga) mehnat va mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari buzilishlarini bartaraf etish, fuqarolarning buzilgan huquqlarini tiklash bo'yicha majburiy ko'rsatmalarni ushbu huquqbuzarliklar uchun javobgarlarni intizomiy javobgarlikka tortish yoki belgilangan tartibda lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi takliflar bilan taqdim etish;
- Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda mehnat va mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlikda aybdor shaxslarni ma'muriy javobgarlikka tortish;
- tekshirishlar natijalari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi mehnat va mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari buzilishi faktlari bo'yicha materiallarni o'tkazing huquq-tartibot idoralari jinoyatchilarni olib kelish to'g'risida jinoiy javobgarlikva shuningdek sudda da'vo qilish.
Bundan tashqari, mehnatni muhofaza qilish bo'yicha davlat inspektorlari qo'shimcha huquqlarga ega (Rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektida davlat mehnat inspektsiyasi to'g'risidagi Nizomning 10-bandi):
- ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalarni belgilangan tartibda tergov qilish;
- ishlab chiqarish quvvatlarini qurish, rekonstruktsiya qilish, texnik jihatdan qayta jihozlash, yangi uskunalarni ishlab chiqarish va joriy etish, yangi texnologiyalarni joriy etish uchun ruxsatnomalar berish; mehnat sharoitlarini yomonlashtiradigan loyihalardan chetga chiqishni oldini olish, uning xavfsizligini pasaytirish maqsadida profilaktika nazoratini o'tkazishda, yangi yoki rekonstruksiya qilingan ishlab chiqarish quvvatlarini foydalanishga qabul qilish imkoniyati to'g'risida xulosalar chiqarish;
- ish beruvchidan belgilangan tartibda xodimlarning sog'lig'i yoki xavfsizligiga tahdid deb hisoblash uchun asos bo'lgan har qanday tuzilma, uskunalar yoki ish tashkilotlarida tekshirishlar paytida aniqlangan buzilish va kamchiliklarni bartaraf etish choralarini ko'rishni talab qilish;
- muvofiqlik sertifikatlariga ega bo'lmagan yoki mehnatni muhofaza qilish bo'yicha davlat me'yoriy talablariga javob bermaydigan ishchilar uchun shaxsiy va jamoaviy himoya vositalarini ishlab chiqarish va ulardan foydalanishni taqiqlash;
- ish beruvchiga (uning vakiliga) xabar berish sharti bilan ishlatilgan yoki qayta ishlangan materiallar va moddalarning namunalarini tahlil qilish uchun olib qo'yish;
- xodimlarning hayoti va sog'lig'iga xavf tug'diradigan mehnatni muhofaza qilish talablari buzilganligi aniqlanganda, ushbu qoidabuzarliklar bartaraf etilgunga qadar alohida ishlab chiqarish birliklari va jihozlarining ishini to'xtatib turish;
- mehnatni muhofaza qilish bo'yicha ko'rsatmalar beradigan, ish joylarida stajirovka o'tkazadigan va mehnatni muhofaza qilish talablari bo'yicha bilimlarni sinovdan o'tkazadigan ishlarni belgilangan tartibda bajarish uchun xavfsiz usullar va texnikalar bo'yicha o'qitishni o'tamagan shaxslarni ishdan chetlashtirish.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi "Federal ijro etuvchi organlar tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi 314-sonli Farmoniga muvofiq Rossiya Federatsiyasida yangi nazorat organlari yaratilmoqda.
Yuqorida aytib o'tilgan Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 6 apreldagi Farmonini bajarish uchun Rossiya Federatsiyasi Hukumati "Federal mehnat xizmati masalalari" 156-sonli qarorida:
1. Buni belgilang federal xizmat mehnat va bandlik uchun mehnat, bandlik va muqobillik sohasida huquqni muhofaza qilish funktsiyalarini bajaradigan federal ijro etuvchi organ davlat xizmati, mehnat qonunchiligi va mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga, aholini ish bilan ta'minlash to'g'risidagi qonun hujjatlariga, muqobil fuqarolik xizmati to'g'risidagi qonunchilikka rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish funktsiyalari, aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish va ishsizlikdan himoya qilish, mehnat migratsiyasi va aholi yashash joylarida davlat xizmatlarini ko'rsatish funktsiyalari. jamoaviy mehnat nizolari.
3. Federal mehnat va bandlik xizmati o'z faoliyatini to'g'ridan-to'g'ri, shuningdek o'z hududiy organlari orqali amalga oshiradi. Mehnat va bandlik bo'yicha federal xizmat davlat ish bilan ta'minlash xizmatlari muassasalariga (bandlik markazlariga) mas'uldir (RF hukumatining 2004 yil 27 maydagi 252-sonli qarori bilan tahrirdagi 3-band).
4. Federal mehnat va bandlik xizmatining asosiy funktsiyalari:
a) mehnat qonunchiligi va mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan boshqa normativ-huquqiy hujjatlar, aholini ish bilan ta'minlash to'g'risidagi qonun hujjatlariga, muqobil fuqarolik xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish;
b) Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi kodeksiga tegishli o'zgartirishlar kiritilishidan oldin belgilangan faoliyat yo'nalishlarida Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi buzilishining oldini olish, aniqlash va ularni to'xtatish bo'yicha faoliyat;
v) muqobil davlat xizmatini tashkil etish;
d) bandlikka ko'maklashish va ishsizlikdan himoya qilish, mehnat migratsiyasi va jamoaviy mehnat nizolarini hal qilish sohasida davlat xizmatlarini tashkil etish va taqdim etish, shu jumladan:
–Fuqarolarga munosib ish topishda yordam berish;
- Kerakli ishchilarni ish beruvchilarga tanlash;
- Faoliyat sohasini (kasbni) tanlash, ishga joylashish, kasbiy tayyorgarlik imkoniyatlarini yaratish maqsadida bepul maslahatlar berish, kasbga yo'naltirish bilan bog'liq ma'lumot va xizmatlarni bepul taqdim etish;
- Ishsiz fuqarolarni kasbiy tayyorgarligi, malakasini oshirish va qayta tayyorlash, psixologik qo'llab-quvvatlash;
- Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash;
- fuqarolarni jamoat ishlariga yuborish, shuningdek ularni vaqtincha ishlash;
- Belgilangan tartibda ishsiz deb tan olingan fuqarolarga ijtimoiy to'lovlarni amalga oshirish;
- chet el ishchi kuchini jalb qilish va ulardan foydalanish maqsadga muvofiqligi to'g'risida xulosalar berish.
5. Buni belgilang davlat nazorati va mehnat qonunchiligi va mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga rioya etilishini nazorat qilish Federal mehnat va ish bilan ta'minlash xizmatining tarkibiga kiruvchi Federal mehnat inspektsiyasi tomonidan amalga oshiriladi (tegishli o'zgartirishlar kiritilgunga qadar Mehnat kodeksi Rossiya Federatsiyasi).
6. Federal mehnat va bandlik xizmatiga rahbarning 3 nafargacha o'rinbosarlari, shuningdek markaziy apparat tarkibida Xizmatning asosiy yo'nalishlari bo'yicha 7 ta bo'limga ruxsat berilsin.
7. Mehnat va bandlik bo'yicha federal xizmatning markaziy apparati xodimlarining maksimal sonini 210 birlik (binolarni muhofaza qilish va saqlash bo'yicha xodimlardan tashqari) miqdorida va uning hududiy organlari xodimlarining maksimal sonini 8680 birlik (binolarni muhofaza qilish va texnik xizmat ko'rsatish xodimlarini hisobga olmaganda) miqdorida belgilang.
Shu bilan birga, 2004 yil 30 iyunda Rossiya Federatsiyasi Hukumati "Mehnat va bandlik bo'yicha Federal xizmat to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi 324-sonli qarorini qabul qilganiga alohida e'tibor qaratish lozim, unda quyidagilar ko'zda tutilgan:
1. Mehnat va bandlik bo'yicha federal xizmat - bu ish bilan ta'minlash, ishsizlikdan himoya qilish, mehnat migratsiyasi va jamoaviy mehnatni joylashtirish sohasida davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun mehnat, bandlik va muqobil fuqarolik xizmati sohasida nazorat va nazorat funktsiyalarini amalga oshiruvchi federal ijro etuvchi organ. nizolar.
2. Mehnat va bandlik bo'yicha Federal xizmat Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining vakolatiga kiradi.
3. Mehnat va bandlik bo'yicha Federal xizmat o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi hukumati hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari, Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining normativ-huquqiy hujjatlari, shuningdek ushbu Nizom bilan.
4. Mehnat va bandlik bo'yicha Federal xizmat o'z faoliyatini to'g'ridan-to'g'ri va o'z hududiy organlari va bandlik xizmatining davlat muassasalari (bandlik markazlari) orqali boshqa federal ijroiya organlari, Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining ijro etuvchi organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, jamoat birlashmalari va boshqa tashkilotlar.