Ishsizlik-global muommo sifatida kelib chiqish sabablari va bartaraf etish usullari
-jadval. Ishsizlik turlari tasnifi
Download 97.8 Kb.
|
ISHSIZLIK-GLOBAL MUOMMO SIFATIDA KELIB CHIQISH SABABLARI VA BARTARAF ETISH USULLARI 71212
1.3.2-jadval. Ishsizlik turlari tasnifi
Shunday qilib, bugungi kunda iqtisodchilar ishsizlikning to'rtta asosiy turini ajratib ko'rsatishadi 1) ishqalanish; 2) tarkibiy; 3) tsiklik; 4) mavsumiy. Ishsizlikning birinchi va eng muhim sababi mehnat bozorida ish o'rinlariga talabning taklifdan oshib ketishi, boshqacha aytganda, ishlashni xohlovchilar soni ular uchun ish o'rinlaridan ko'ra ko'proq. Ta’kidlash joizki, bu yerda taklif etilayotgan ish haqi darajasi, mehnat sharoiti, ijtimoiy himoyasi va ish joyini tashkil etish bo‘yicha muayyan mutaxassisga mos ish o‘rinlarini taklif qilish omili katta ahamiyatga ega. Bir qator ishsiz fuqarolar bor, ular o'zlarining mehnat qobiliyatini juda yuqori baholaydilar, ya'ni ular ixtiyoriy ravishda uzoq vaqt ishsiz qoladilar. Ishsizlikning paydo bo'lishiga ta'sir qiluvchi asosiy omillar: 1) davlat hududining kengligi; 2) mamlakatdagi tabiiy-iqlim sharoitlari; 3) iqtisodiyotning tuzilishi; 4) sanoatning rivojlanish darajasi; 5) sanoatning ayrim tarmoqlarining mavjudligi; 6) tashkilotlardagi xodimlar sonining saqlanib qolishi. 7) milliy an'analar; 8) jamiyatning siyosiy tuzilishi; 9) iqtisodiy rivojlanish darajasi (turg'unlik, tanazzul, inqiroz, tiklanish); 10) davlatning ishsizlarga munosabati (ijtimoiy himoya, ishsizlarni birjada ro'yxatga olish va mehnat bozoridagi vaziyatni davriy tahlil qilish) va boshqalar. Boshqa sabablar: · iqtisodiyotda yangi texnologiya va asbob-uskunalarni joriy etish ortiqcha ishchi kuchining qisqarishiga olib kelishi bilan ifodalangan tarkibiy o'zgarishlar; · iqtisodiy tanazzul yoki depressiya, bu ish beruvchilarni barcha resurslarga, shu jumladan mehnatga bo'lgan ehtiyojni kamaytirishga majbur qiladi; · davlat va kasaba uyushmalarining ish haqi sohasidagi siyosati: eng kam ish haqini oshirish ishlab chiqarish xarajatlarini oshiradi va shu orqali ishchi kuchiga talabni kamaytiradi; · iqtisodiyotning ayrim tarmoqlarida ishlab chiqarish darajasining mavsumiy o'zgarishi; · aholining demografik tarkibidagi o'zgarishlar, xususan, mehnatga layoqatli aholi sonining o'sishi ishchi kuchiga bo'lgan talabni oshiradi va ishsizlik ehtimolini oshiradi. Bozor iqtisodiyotiga o‘tish sharoitida har qanday mamlakat oldida turgan ko‘plab muammolar ichida eng keskinlaridan biri, biz bilganimizdek, ommaviy ishsizlik tahdididir. Keling, ushbu muammoni yanada aniqroq ko'rib chiqaylik va mamlakatimiz, O’zbekiston misolida. Xo'sh, O’zbekiston Respublikasida ishsizlikning sabablari nimada? Birinchi sabab sovet davriga xos xususiyat ekanligiga asoslanadi iqtisod korxonalarning ishlab chiqarish xodimlarining (shu jumladan qo'llab-quvvatlash va boshqaruv) haddan tashqari ko'pligi edi. Adabiyotda uzoq vaqtdan beri Sovet korxonalari G'arb mamlakatlaridagi profil va ishlab chiqarish hajmi bo'yicha o'xshash korxonalarga nisbatan ikki yoki uch baravar ko'p ishchilar ishlaganligi faktini qayd etgan. Ortiqcha kadrlar mavjudligi yangi texnika va mehnatni tejaydigan texnologiyalarni joriy etishga to'sqinlik qildi va mehnat unumdorligining o'sishiga to'sqinlik qildi. Boshqa tomondan, ortiqcha ishchilarga ish haqi to'lash zarurati ishlab chiqarish xarajatlarini asossiz ravishda oshirdi, natijada ishlab chiqarilgan mahsulotlarning raqobatbardoshligi zaiflashdi. Muxtasar qilib aytganda, ko'p yillar davomida barqaror va juda ommaviy yashirin ishsizlik mavjud edi. Shunday qilib, ishsizlikning bu sababi Ikkinchi sabab.Korxonalar boshqaruvini baholashning bozor mezonlariga o'tish ularning ko'pchiligining nomuvofiqligini ko'rsatadi, chunki ular mahsulot turlariga, ularning assortimentiga, sifatiga va narxiga real talabga moslasha olmaydi. Bunday korxonalarni odatiy usulda xususiylashtirish haqiqatga to'g'ri kelmaydi, ular birinchi navbatda sanitarizatsiya qilinishi kerak (Sog'lomlashtirish - bu ularning bankrotligini oldini olish yoki raqobatbardoshligini oshirish maqsadida amalga oshiriladigan korxonalarning moliyaviy holatini yaxshilash bo'yicha chora-tadbirlar tizimi),so'ngra ularni to'liq qarzlarni to'lashga va samarali investitsiyalarni amalga oshirishga tayyor va qodir bo'lgan jismoniy yoki yuridik shaxslarga sotish. Shubhasiz, bu yangi egalar, agar ular keraksiz xodimlar yukidan xalos bo'lish uchun to'liq erkinlikka ega bo'lsalar, bunday bo'lish xavfini tug'diradilar. Va bu ishsizlikni to'ldiradigan yana bir kanal. Uchinchi sabab. Ko'pgina davlat korxonalari narxlarni liberallashtirishni nafaqat ularning ortiqcha xarajatlarini qoplash, balki daromadlarni (foyda va ish haqini) sezilarli darajada oshirish uchun ularni nazoratsiz oshirish imkoniyati sifatida qabul qildilar. Avvaliga bu juda muvaffaqiyatli bo'ldi. Biroq, bu holat uzoq davom eta olmaydi. Ko'p o'tmay, narxlarning nazoratsiz o'sishi xom ashyo, energiya resurslari, butlovchi qismlar narxining ko'p marta o'sishi bumerangiga va oxir-oqibat, barcha texnologik zanjirlar bo'ylab to'lovlarni amalga oshirmaslik inqiroziga aylandi. Bu inqiroz ishsizlikni kuchaytiruvchi yana bir omildir. To'rtinchi sabab. Bozor islohotlari faqat chuqur tarkibiy qayta qurish bilan birga olib borilgan taqdirdagina muvaffaqiyatga olib keladi. Bunday qayta qurish nafaqat mikroiqtisodiyotni, balki makroiqtisodiyotni ham qamrab oladi: bu resurslarning faqat shiddatli bozor raqobati sharoitida muvaffaqiyatga erishish uchun real istiqbolga ega bo'lgan tarmoqlarni rivojlantirishga jamlanishiga va shunga mos ravishda mahsulot ishlab chiqaradigan tarmoqlarning qisqarishiga olib keladi. talabga ega emaslar. Iqtisodiyoti chuqur nomutanosiblik bilan ajralib turadigan O’zbekistonda bunday qayta qurish ommaviy tarkibiy ishsizlikni keltirib chiqarishi aniq. Beshinchi sabab . Ommaviy ishsizlikning yuqoridagi omillari bilan bir qatorda bizning sharoitimizda ishsizlikni takror ishlab chiqaruvchi o'ziga xos omillar ham mavjud. Bu SSSRning sobiq ittifoq respublikalari (hozirgi mustaqil davlatlar), shuningdek, O’zbekiston va Sharqiy Evropa mamlakatlari o'rtasidagi mavjud iqtisodiy aloqalarning uzilishini anglatadi. Ushbu bo'shliqlar korxonalarning moddiy-texnik ta'minoti va mahsulot sotishdagi ahvolini keskin yomonlashtirdi, bu esa yana ishsizlikni keltirib chiqarmaydi. Uy bekalari, nafaqaxo'rlar va talabalarni ish qidirishga majbur qiladigan og'ir moliyaviy ahvol ham ishsizlik muammosini yanada kuchaytirmoqda. Bandlik xizmati tomonidan to'plangan tajriba va mutaxassislarning fikriga ko'ra, O’zbekiston Respublikasida ishsizlar sonining ko'payishiga quyidagi omillar yordam beradi: - ishsizlikni bartaraf etish (erkaklar 58 yoshda, ayollar 53 yoshda erta pensiyaga chiqish); - qisman majburiy ishsizlik (qisqartirilgan ish vaqti, qisqartirilgan ish haftalari, uzaytirilgan ta'tillar); - shartli ishsizlik (doimiy bo'lmagan ish); - vaqtinchalik ishsizlik (tug'ruq ta'tillari, bola parvarishi, bola parvarishi, og'ir bemorlar va qariyalar, ish haqi saqlanmagan ta'til); - potentsial ishsizlik (nogironlik tufayli); - ayollarning mehnat sharoiti zararli va xavfli ishlab chiqarishdan ozod etilishi natijasida yuzaga kelgan ishsizlik; - tarkibiy ishsizlik (yopilish, bankrotlik); - majburiy ishsizlik (xomashyo, energiya, butlovchi qismlarning etishmasligi tufayli korxona faoliyati to'xtatilishiga olib keldi); -mehnat unumdorligining oshishi va uning kuchayishi tufayli ishsizlik; - demobilizatsiya, zaxiraga o'tish va armiyadagi tarkibiy o'zgartirishlar tufayli ishsizlik; - O’zbekiston Respublikasiga chet eldan qaytgan harbiy xizmatchilar va harbiy maslahatchilarning oila a'zolarining ishsizligi; - konvertatsiya tufayli yopiq shaharlardagi ishsizlik va korxonalarning yopilishi sababli zavod shaharlari; - birlamchi ishsizlik (maktab, kasb-hunar maktablari, texnikumlar, oliy o'quv yurtlari bitiruvchilari); - ta’lim muassasalaridan haydalgan yoki o‘z xohishiga ko‘ra o‘qishni to‘xtatgan yoshlarning ishsizligi; - kasbiy malakaning etarli emasligi sababli ishsizlik; - qayta tayyorlash va boshqa kasbni egallashni istamaslik yoki qobiliyatsizligi sababli subyektiv ishsizlik; - majburiy migratsiya (qochoqlar) tufayli ishsizlik - chet elda uzoq muddatli shartnomalar asosida ishlayotgan mutaxassislarning ishsizligi; - qamoqdan qaytganlarning ishsizligi; - uzoq tanaffusdan keyin qayta ishlashni xohlovchilarning ishsizligi; - tabiiy ofatlar va ekstremal vaziyatlar (avariyalar, zilzilalar, suv toshqinlari, portlashlar yoki harbiy harakatlar natijasida korxona va muassasalarning vayron bo'lishi) natijasida yuzaga kelgan ishsizlik; - ishchi kuchi ko'p bo'lgan joylardan ish o'rinlari ko'p bo'lgan hududlarga pasport rejimini buzmasdan va uy-joyini yo'qotmasdan ko'chib o'tishning iloji yo'qligi sababli ishsizlik. Potentsial ishsizlar armiyasini to'ldirishning barcha mavjud usullari bu erda sanab o'tilmagan. Hisobga olinmagan manbalar bir nechta aholi guruhlarini nazarda tutadi. Har bir shtatda bo'lgani kabi, O’zbekistonda ham ishlashni istamaydigan aholining ma'lum bir qismi bor, lumpen elementi . Bu guruh davlatning doimiy qaramog'ida bo'lib, ular mehnat birjasiga bormaydi va ishsiz sifatida ro'yxatga olinmaydi. Ikkinchi guruh - jinoyat olami bilan bevosita yoki bilvosita aloqador shaxslar. Davlat jinoyatchilikka qarshi kurashar ekan, jinoiy guruhlarga mansub odamlar ham ishsizlar safiga qo‘shiladi. Uchinchi guruh , rasmiy ravishda hech qayerda ishlamaydigan badavlat odamlar ham rasmiy ravishda ishsizlardir [5]. Beverij egri chizig'i ishsizlik darajasi va mavjud ish o'rinlari soni o'rtasidagi bog'liqlikning grafik tasviridir. Grafik "ishsizlik - mavjud ish o'rinlari ulushi" koordinatalari bo'yicha tuzilgan. Nazariy jihatdan, bu egri chiziq salbiy nishabga ega, chunki bo'sh ish o'rinlari soni qancha ko'p bo'lsa, ishsizlik darajasi shunchalik past bo'ladi. V = U (nur OE) teng bo'lganda, to'liq bandlik yuzaga keladi, ya'ni faqat friksion tuzilmaviy ishsizlikdan iborat tabiiy ishsizlik mavjud. OE nurida yotgan nuqtalar faqat tabiiy ishsizlikning kattaligi bilan farqlanadi, masalan, K nuqtada u J nuqtadan yuqori. Ray OE ustidagi sektor ishchi kuchiga ortiqcha talabga mos keladi (V>U, >). Shu bilan birga, haqiqiy ishsizlik darajasi tabiiydan past (). Ray OE ostidagi sektor aniq ishchi kuchi taklifiga mos keladi (V IV kvadrant uzoq muddatda Y(N,) “mehnat” omiliga ortib borayotgan daromadli ishlab chiqarish funksiyasi, bu yerda bozor sharoiti. Oyken egri chizig'ining o'ngga va yuqoriga siljishi quyidagi omillar ta'sirida sodir bo'ladi: · To'liq bandlik sharoitida daromadni oshirish. Bu quyidagilar tufayli mumkin: 1) iqtisodiy faol aholi sonining ko'payishi va ishchi kuchi taklifining ko'payishi (ikkinchi kvadrant egri chizig'ining koordinatalar markazidan yo'nalishi bo'yicha siljishi mavjud); 2) ishlab chiqarish texnologiyasini takomillashtirish, mehnat unumdorligini oshirish (IV kvadrantning ishlab chiqarish funktsiyasi yuqoriga siljiydi) Tabiiy ishsizlik darajasining oshishi Ishsizlikning tabiiy darajasi harakatlanuvchi o'zgaruvchidir. Uning qiymatiga quyidagi omillar ta'sir qiladi: 1. Ishsizlik nafaqalari va boshqa ijtimoiy yordam turlarini to'lash miqdori va muddati. Aholining ijtimoiy ta'minoti qanchalik yuqori bo'lsa, ixtiyoriy ishsizlik shunchalik ko'p bo'ladi; iqtisodiy faol aholi L soni kamayadi, bu esa ishsizlikning haqiqiy va tabiiy darajasining oshishiga yordam beradi. 2. Kasaba uyushmalarining vakolati. Kasaba uyushmalarining vakolatlari qanchalik baland bo'lsa, insayderlar (kompaniyaning ichki xodimlari) shunchalik ko'p huquqlarga ega bo'ladilar va begonalar (tashqi ishga da'vogarlar) kamroq huquq va imkoniyatlarga ega. Shunga ko'ra, ishsizlikning tabiiy darajasi yuqoriroq; 3. Odamlarning mehnatda faollikka moyilligi. Mehnatning marjinal yuki uning ish haqiga nisbatan qanchalik yuqori bo'lsa va rasmiy ishga kirmasdan daromad olish imkoniyati qanchalik yuqori bo'lsa, ishsizlikning tabiiy darajasi shunchalik yuqori bo'ladi; 4. Mehnat bozorida raqobatning kuchayishi (mehnat resurslariga aholining yangi toifalarining kirib kelishi hisobiga: masalan, ta’lim muassasalarini tamomlagan yoshlar, ishlaydigan pensionerlar salmog‘ining ortishi) ham o‘z hissasini qo‘shmoqda. ishsizlikning tabiiy darajasi Vaqt o'tishi bilan iste'mol talabi tarkibida va texnologiyada muhim o'zgarishlar ro'y beradi, bu esa o'z navbatida ishchi kuchiga bo'lgan umumiy talab tarkibini o'zgartiradi. Bunday o'zgarishlar tufayli kasblarning ayrim turlariga bo'lgan talab kamayadi yoki hatto to'xtaydi. Boshqa kasblarga, jumladan, ilgari mavjud bo‘lmagan yangi kasblarga talab ortib bormoqda. Ishsizlik ishchi kuchining sekin reaksiyaga kirishishi va uning strukturasi ishlab chiqarishning yangi tuzilishiga to’liq mos kelmasligi sababli yuzaga keladi. Natijada, ma'lum bo'lishicha, ba'zi ishchilar tezda sotiladigan malakaga ega emaslar; ularning malakasi va tajribasi texnologiyaning o‘zgarishi va iste’molchi talabining tabiati tufayli eskirgan va keraksiz bo‘lib qolgan. Bundan tashqari, ish o'rinlarining geografik taqsimoti doimiy ravishda o'zgarib turadi. Ishsizlikning ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlari qashshoqlik va ijtimoiy beqarorlik muammolari bilan bir qatorda eng keskin global va milliy muammolardan biri sifatida qaraladi[9]. Darhaqiqat, o‘tish davrida bandlik tuzilmasini yanada oqilona shakllantirish maqsadida aholining katta massasini harakatga undashning yagona yo‘li ularni samarasiz tarmoqlardan majburan chiqarishdir. Shu bilan birga, o'ta qat'iy choralarni amalga oshirish korxonalarning ommaviy bankrot bo'lishiga va muqarrar ravishda ijtimoiy portlashga olib keladigan shunday ishsizlik to'lqinining paydo bo'lishiga olib kelishi mumkinligi aniq. Qattiqlikning "oqilona o'lchovi" ga rioya qilish kerak, bu nafaqat ijtimoiy zararni yoki iqtisodiyotdagi bilvosita yo'qotishlarni (ishlagan soatlar miqdorining pasayishi, mehnat zichligi va unumdorligining pasayishidan) baholashga imkon beradi. ijtimoiy salbiy jarayonlarni yengish uchun davlat xarajatlarining oshishi bilan bog‘liq to‘g‘ridan-to‘g‘ri xarajatlar hamdir [5]. Bunday tadqiqotlar O’zbekiston uchun shubhasiz qiziqish uyg'otadi, chunki ular muammoning chegaralarini aniqroq aniqlashga va hozirgi bosqichda mamlakatning ijtimoiy, iqtisodiy va siyosiy rivojlanishining o'ziga xos xususiyatlariga muvofiq inqirozdan chiqish yo'llarini belgilashga imkon beradi. O’zbekistondagi iqtisodiy va ijtimoiy sohalardagi vaziyatning o'ziga xos xususiyati chet elda qo'llaniladigan usullarni mexanik ravishda o'tkazish va nusxalashning mumkin emasligini ko'rsatganligi sababli, tavsiya etilgan tadqiqot usullarini ma'lum bir mantiqiy qayta ko'rib chiqish, shuningdek, o'rganish uchun moslashtirilgan usullardan foydalanish talab etiladi. o'tish davridagi O’zbekistondagi ishsizlikning ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlari. Ishsizlikning ham individual, ham ijtimoiy darajada namoyon bo'ladigan iqtisodiy va noiqtisodiy oqibatlarini taqsimlang. Ishsizlikning iqtisodiy bo'lmagan oqibatlari - bu ishni yo'qotishning psixologik va ijtimoiy va siyosiy oqibatlari. Ishsizlik muammosining keskinlashuvi: uning mintaqaviy tabaqalanishini kuchaytirishda; fokal ishsizlikning chuqurlashishi; ishsizlik davomiyligining oshishi; yashirin ishsizlik ko'lamini kengaytirish va ishsizlarga davlat tomonidan yordam ko'rsatish tizimining samaradorligini pasaytirish. Okun qonuni. Okun qonuni - 60-yillarning boshlarida AQShda ishsizlikning o'sish sur'ati va YaIMning o'sish sur'ati o'rtasidagi empirik bog'liqlik bo'lib, ishsizlik darajasining tabiiy ishsizlik darajasidan 1% ga oshib ketishi real yalpi ichki mahsulotning 1 foizga kamayishiga olib keladi. Potentsial YaIMga nisbatan 2,5%. Boshqa mamlakatlar va boshqa vaqtlar uchun bu raqam jihatidan farq qilishi mumkin. Qonun amerikalik iqtisodchi Artur Okun sharafiga nomlangan. Aslida, bu qonun emas, balki mamlakatlar, mintaqalar, butun dunyo va vaqt oralig'ida ko'plab cheklovlarga ega tendentsiya. ( Y ? Y *) / Y * = Bu c Y - haqiqiy YaIM Y* - potentsial YaIM u c - tsiklik ishsizlik darajasi B - empirik sezuvchanlik koeffitsienti (odatda 2,5 olinadi) Har bir mamlakat uchun, davrga qarab, B koeffitsienti bo'ladi. Formuladan kelib chiqadiki, agar mamlakatda tsiklik ishsizlik bo'lmasa, haqiqiy YaIM potentsialga teng, ya'ni. iqtisodiyot barcha mumkin bo'lgan ishlab chiqarish resurslarini o'z ichiga oladi. Okun qonunining natijasi: ( Y 1 ? Y 0 ) / Y 0 = ? B ( u 1 ? u 0 ) / (1 ? Bu 0 ) Download 97.8 Kb. Do'stlaringiz bilan baham: 
|