Женщины в Республике Узбекистан: Краткий информационный доклад

Таблица 5: Представительство женщин в областных и региональных 
органах власти, 1998г. 
Количество 
в 
каждом 
отдельном Совете 
Тип Совета 
Общее количество 
женщин-членов 
парламента 
Количество 
членов в каждом 
отдельном Совете 
количес
тво 
% 
Областной Совет 
(всего 14) 
61 60 4.3 
7.2 
Районный Совет 
(всего 163) 
465 30 2.9 
9.7 
Данные, приведенные в Таблице 5, позволяют сделать вывод, что 
коэффициент женщин-парламентариев составляет около 7-10%. Доля женщин в 
27
См. сноска 5. 
28
См. сноска 12 
27

---

исполнительных органах власти так же незначительна, и возрастает в 
зависимости от системы квот (т.е. назначение Заместителя Премьер-министра 
по проблемам женщин и введение соответствующих должностей в местных 
органах власти). Только три женщины занимают должности заместителя 
министра, и ни одна женщина не занимает пост министра. Только в четырех из 
163 районных хокимиатов хокимами являются женщины. Ни одна женщина не 
занимает пост хокима области.
Гораздо шире представлены женщины в судах, где из каждых пяти судей 
– одна женщина. Тем не менее, суды часто разбирают дела, где интересы 
женщин являются первостепенными, например, разводы или насилия над 
женщинами. Таким образом, необходимо, чтобы и в суде соблюдался принцип 
гендерного 
равенства. 
Проблема 
частично 
связана 
с 
отсутствием 
квалифицированных женщин, которая, вероятнее всего, будет усугубляться, 
поскольку все меньше женщин имеют возможность получить высшее 
образование (См. Глава 2). Даже в «феминизированных» сферах, таких как 
здравоохранение, социальное обеспечение и образование, на руководящих 
постах доминируют мужчины. Такое положение наблюдается как в 
центральных, так и областных структурах исполнительной власти. По данным 
Департамента Министерства макроэкономики и статистики Ферганской 
области, несмотря на преобладание женщин в таких сферах, как 
здравоохранение, 
образование, 
сельское 
хозяйство, 
информационные 
технологии, культура и искусство, административные должности на областном 
уровне в указанных секторах занимают исключительно мужчины. 
Однако политическая активность женщин проявляется в другой форме, в 
частности, в развивающемся неправительственном секторе. Так, развитие 
женских НПО является многообещающим, учитывая, что большинство из них 
ставят своей целью укрепление политического и правового статуса женщин и 
имеют достаточно широкую базовую сеть. Основным стимулирующим 
фактором развития женских НПО является забота Правительства о статусе 
женщин в переходный период. Среди других факторов следует назвать 
стремление финансовых институтов и международных НПО установить 
партнерские отношения с местными НПО. 
Первоочередная задача женских НПО в Узбекистане – повысить статус 
женщин в семье и обществе; защитить женщин и их законные права;
расширить возможности осуществления деловой активности и получения 
дохода. В большинстве случаев достижение указанной цели осуществляется 
благодаря интегрированному подходу, так, например, профессиональное 
образование включает курсы по правовой грамотности и обсуждение 
возможностей преодоления барьеров, препятствующих участию женщин в 
общественной жизни. Основная сила данных НПО – это женщины и мужчины, 
работающие в них. На ограниченные средства, а часто и на добровольных 
началах, они проводят тренинги и семинары, работают в кризисных центрах и 
на консультативных телефонных линиях, оказывают практическую поддержку 
огромному числу женщин по широкому спектру проблем.
Сильные женские НПО в Узбекистане выходят далеко за пределы 
решения проблем политической активности женщин. Данные организации 
28

---

обладают важнейшей базовой сетью и знаниями. Они находятся на передней 
линии и могут быстро определить, какие законодательные, социальные и 
экономические барьеры стоят на пути достижения благополучия женщин. 
Учитывая широкое представительство в НПО городских женщин-специалистов 
и представителей среднего класса, было бы преувеличением считать все НПО 
базовыми организациями. Однако было бы также ошибочно полагать, что связь 
НПО с потенциальными получателями недостаточно развита.
29
 Женские НПО в 
Узбекистане стремятся реагировать на нужды женщин, и переориентация 
некоторых женских НПО на расширение тренинговых программ и оказание 
поддержки в сфере малого бизнеса служит надежным свидетельством 
вышесказанного
30
. Кроме того, женские НПО обладают гибкостью, 
свойственной небольшим независимым организациям.
С другой стороны, были опасения по поводу дублирования деятельности, 
отсутствия координации и ограниченности проектов, реализуемых НПО. 
Многие НПО осознают эти проблемы и предпринимают меры, направленные на 
решение данных проблем. Одной из инициатив в этом направлении было 
создание Союза женских НПО в Самарканде в 1999г., функционирующего в 
качестве "зонтичной" организации женских НПО в регионе. В рамках данной 
зонтичной организации было создано еще несколько новых женских НПО на 
базе более опытных, способных предоставить рекомендации касательно 
привлечения финансовой поддержки со стороны международных финансовых 
институтов и НПО. Кроме того, Союз предоставляет НПО, входящим в его 
состав, поддержку в сфере компьютеризации. Многие из них получили 
возможность пользоваться компьютерной сетью и Интернет через штаб-
квартиру Союза в рамках библиотеки им. Алишера Навои Самаркандского 
университета. 
Однако 
взаимодействие 
и 
связь 
между 
правительством 
и 
неправительственными женскими организациями должны быть более тесными. 
Правительство должно взять на себя определенную ответственность за это. 
Одной из последних инициатив в этом направлении было создание зонтичной 
организации под названием «Мехр», которая должна служить форумом для все 
правительственных, неправительственных, профессиональных и другого рода 
организаций, основная цель которых – повышение статуса женщин в обществе. 
Ключевая роль в управлении данной сетью отводится Комитету Женщин. 
Мероприятия, намеченные в 2000г. вселяют надежду, что более тесное 
сотрудничество между правительством и женскими НПО позволит ускорить 
решение проблем, с которыми НПО сталкиваются на начальном этапе. В 
некоторых 
высказываниях 
прозвучало 
признание 
женскими 
правительственными организациями женских НПО в качестве основной силы 
Правительства. Многообещающим является тот факт, что инициативы «Мехр» 
расцениваются весьма позитивно и открыто приветствуют участие 
правительства в их реализации. 
29
См.: Ула Икрамова и Катрин МакКоннел (1999) – обзор деятельности женских НПО в 
Центральной Азии. 
30
Например, кризисный центр «Сабр» в Самарканде планирует ввести схему 
микрокредитования, финансируемую НПО Голландии, с целью оказания содействия женщинам 
в получении займов на развитие малого бизнеса. Такого рода кредиты уже доступны женщинам 
в Нукусе и Карши благодаря реализации проектов микрокредитования.
29

---

Учитывая, что политическое участие и организационный потенциал 
женщин в НПО достаточно высок, следует уделить более пристальное внимание 
участию женщин в официальных политических структурах. Безусловно, с этой 
точки зрения, Указ Президента о введении должности Заместителя Премьер-
министра по проблемам женщин и соответствующих позиций на региональном 
уровне, имеют огромное значение. Однако тенденция назначения женщин на 
должности, связанные с проблемами женщин, может усилить изолированность 
женщин и затруднить политическое решение женских проблем. В частности, 
женщины должны занимать в Кабинете Министров позиции, не связанные с 
решением женских вопросов, и избираться в Парламент в качестве 
равноправных членов. Необходимо и дальше исследовать влияние гендерных 
стереотипов на дискриминацию женщин в процессе определения кандидатов до 
начала избирательной капании и назначения на должности в Кабинете 
Министров, не имеющие отношения к проблемам женщин. В частности, 
необходимо исследовать влияние традиционной гендерной идеологии, 
ограничивающей роль женщин в терминах политической активности. С этих 
позиций полезно проанализировать насколько традиционные ценности (которые 
не особо подвергались разрушению в советскую эпоху) препятствуют более 
широкому участию женщин в политической жизни общества, а также более 
конкретные факторы, такие как отсутствие денег, нехватка времени, 
недостаточная забота о детях и т.д.