Концепция развития объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения

Долгосрочные инвестиционные соглашения
Долгосрочные инвестиционные соглашения не имеют специального правового регулирования. В рамках долгосрочных инвестиционных соглашений объект инвестиционного соглашения и земельные участки под ним не передаются во владение и пользование исполнителю соглашения на стадии эксплуатации объекта, что принципиально отличает их от КЖЦ, но, по существу, также носят подрядный характер.
Объемы привлекаемого внебюджетного финансирования по данным соглашениям, при этом, как правило, не превышают 10 - 15 процентов общей стоимости реконструкции или строительства.
Операторские соглашения
Операторские соглашения не имеют специального правового регулирования. Предмет операторских соглашений еще более сужен по сравнению с рассмотренными выше соглашениями о ГЧП и ограничивается, например, обязанностью частного инвестора по комплексному обустройству участков дороги автоматизированной системой управления дорожным движением, организации сбора платы за проезд с пользователей, эксплуатации и техническому обслуживанию интеллектуальных транспортных систем и т.д.
Помимо этого в условия операторского соглашения могут также включаться работы по содержанию, ремонту дороги и ее части.
Приложение № 6
Краткий анализ отечественного и зарубежного опыта развития
сферы дорожного сервиса
(материал подготовлен специалистами ООО «ПАРИТЕТ-ГРУПП»
и ЗАО «Петербургские дороги» О.Н. Андреевой, Т.А. Куковицей,
Н.А. Кучинской, А.С. Барышевой, А.В. Артеменко
с учетом материалов, представленных заместителем генерального директора
ассоциации «РАДОР» А.В. Цаплиной)
Во многих развитых странах Европы существует несколько альтернативных транспортных автомобильных связей между крупными населенными пунктами или транспортными развязками: бесплатные (хорошего качества, но с существенными скоростными ограничениями) и платные автомагистрали (передвигаться по которым можно намного быстрее, чем по бесплатным).
В Германии автобаны, на которых нет ограничения максимальной скорости, тоже бесплатные, поскольку их создание уже окупилось реализацией концессий. Между тем во Франции, Италии, Турции и некоторых других странах автомагистрали функционируют на платной, находятся в «частных руках» на условиях концессионных соглашений, срок реализации которых не истек.
В странах Европы строительство и эксплуатация дорог ведется на различных условиях: или государство своими силами строит дорогу и передает на условиях концессии для содержания ее в надлежащем состоянии частному лицу, или как акционер владеет долей в консорциуме, который строит и эксплуатирует магистраль.
Соответственно строительству дорог, различным способом организована и служба сервиса - концессионер может строить объекты сервиса сам, а потом сдать их в аренду, или привлечь субконцессионеров для организации службы сервиса. Однако в любом случае владелец или арендатор тоже платит ренту концессионеру. Концессионер в подобных случаях основной доход получает от платы за проезд, а от сервиса получает только 5-7 %. При этом большие экономические преференции получают районы, которые соединяются этими дорогами.
Примеры зарубежного опыта, свидетельствуют, что