Концепция развития объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения

невысокой интенсивностью движения. Независимо от форм собственности сервисные услуги по большей части своей предоставляются частными компаниями.
Отдельного внимания заслуживает опыт обустройства автомобильных дорог общего пользования площадками (зонами) отдыха в Финляндии.
Одной из особенностей является отсутствие единых норм или требований к организации зон отдыха.
Важной особенностью финского опыта является полный отказ от размещения в зонах отдыха санузлов. В связи с большими и неэффективными затратами по содержанию практически на всей территории страны (за исключением приграничных дорог, где в очередях стоят большегрузные автомобили) санузлы больше не размещаются. Опыт Финляндии показал, что придорожный сервис должен развиваться в виде хорошо оборудованных заправочных станций с магазинами и зонами отдыха на улице. При этом все заправочные станции обязаны допускать к пользованию санузлами всех желающих, независимо от того, покупают они что-нибудь в магазинах или в кафе, или нет.
Площадки (зоны) отдыха и земельные участки, на которых расположены заправочные станции, отмечаются в схемах территориального развития (планах землепользования). Как правило, владельцем таких земельных участков является местная администрация (коммуна), которая сдает в аренду или продаёт земельные участки владельцам заправочных станций. Такие заправки расположены вне территории полосы отвода, в связи с чем дорожные службы не отвечают за их работу. Наоборот, владельцы заправок платят дорожным службам, если необходимо выполнять работы по содержанию или ремонту, например, асфальтового покрытия. В Финляндии вдоль дорог сохранились относительно «старые» пункты придорожного сервиса, особенно в местах с красивыми видами, но новые объекты практически не строятся.
Одним из способов развития инфраструктуры дорожной сети является развитие автомобильного туризма, в связи с чем интересен опыт Украины, в которой была разработана Программа развития туристической инфраструктуры по направлениям международных транспортных коридоров, зона экономического притяжения которых установлена в радиусе 40-50 км (20-40 минут езды на автомобиле) от основной трассы. Именно в этой зоне должны быть построены пункты туристического сервиса.
Новая сеть автомагистралей зонами своего экономического влияния охватывает практически всю территорию Украины, что позволяет привязать к ней 90 % туристических объектов (в частности, курорты Закарпатья, Карпат). При сравнительно небольших расходах это может позволить упорядочить и местные дороги, которые связывают объекты туризма с автомагистралями. Схема реализации этого плана довольно проста - к объекту (гостиница, ресторан или даже автомойка) подводится благоустроенная дорога, - но только в случае, если его владелец предоставляет определенную сумму на ее строительство. Кроме того, на тендерных условиях ведется и строительство новых туристических объектов.
В соответствии с этой Программой на автодорогах оказываются услуги европейского стандарта по оперативной дорожной помощи, сопровождению и информационно-справочному обслуживанию автотуристов. По расчетам экспертов, развитие обслуживающей инфраструктуры на транспортных коридорах дает возможность увеличить количество рабочих мест в туристической сфере и прибыль от предоставления туристических услуг на 35-40 %.
Примером наиболее прогрессивного отечественного опыта в развитии ОДС является организация коммерческого использования придорожных полос в Республике Татарстан.
В целях повышения качества услуг, предоставляемых пользователям автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан, получения дополнительных источников финансовых ресурсов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог, а также обеспечения безопасности дорожного движения, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан «О придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования в Республике Татарстан» был возложен контроль на специально уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Государственную дорожную службу при Кабинете Министров Республики Татарстан. Указанная служба следит за размещением в пределах придорожных полос объектов дорожного сервиса, средств наружной рекламы, инженерных коммуникаций и иных сооружений.
Для организации указанного направления деятельности Государственная дорожная служба учредила ОАО «ТатТрансСервис», с возложением на него функции согласования размещения объектов дорожного сервиса и иных сооружений в пределах придорожных полос автомобильных дорого общего пользования Республики Татарстан, и функции последующего контроля за соблюдением исполнения согласованных технических условий.
До создания данной структуры в республике