Л. П. Кураков, М. В. Игнатьев, А. В. Тимирясова, А. Л. Кураков, Г. Е. Яковлев, Н. Н. Дроздов, О. В. Олейник, С. К. Смирнова, С. А. Енилина, В. Н. Муратов, В. Г. Тыминский, В. М. Комов, В. В. Дружинин, Н

Чистое экономическое благосостояние – показатель обще- го уровня жизни и благосостояния в стране. Предложен У. Нордхаузом и Дж. Тобином с целью корректировки показателя ВВП путем включения в него нематериальных форм богатства: использование свободного времени для повышения образова- ния, воспитания детей, культурного развития. Показатель дол- жен учитывать также экологическое состояние окружающей
среды, системы здравоохранения, негативные последствия ур- банизации и прочие отрицательные внешние эффекты.
Отметим, что количество новых критериев оценки общест- венного благосостояния в последнее время растет довольно ин- тенсивно. Вероятно вы и сами могли бы предложить свой собст- венный критерий, начав с определения функции общей полезно- сти своей группы.

3. Сущность и функции

государственного регулирования экономики
Понятие «регулятор» (от лат. regulare – приводить в поря- док, налаживать) обозначает в экономике все то, что направляет развитие национальной экономики. Регуляторами могут высту- пать сам рынок (рыночное самоуправление) и государство (го- сударственное регулирование).
Механизм рыночного саморегулирования основан на регули- рующей роли рыночных цен. Как показывает опыт, данный меха- низм не может постоянно поддерживать народно-хозяйственную пропорциональность (соразмерность производства и потребле- ния, спроса и предложения и т.д.). Это может привести к эконо- мическому кризису. Поэтому рыночное саморегулирование в западных странах дополняется государственным регулировани- ем экономики, которому в эффективном функционировании со- временной экономики принадлежит большая роль.
Государственное вмешательство в экономику является объ- ективно необходимым для любого правительства независимо от того, рыночная в стране экономика или командно-администра- тивная. Как известно, в командной экономике государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределе- нию товаров и услуг. Как показала экономическая практика, она является эффективной системой хозяйствования только в экс- тремальных условиях, например, войны.
В рыночной экономике целью государства не является непо- средственная организация производства товаров и распределения ресурсов. Государство должно создавать условия для свободного
функционирования рыночного механизма, т.е. «невидимая рука» рынка должна дополняться «видимой рукой» государства. Такая тенденция в основном обозначилась во второй половине ХХ в. В современных условиях расширяются масштабы деятельности го- сударства в рыночной экономике. Оно вовлекается в рыночную экономику с целью поддержания социально-экономической ста- бильности, макроэкономического равновесия, сглаживания цикли- ческих спадов и подъемов в развитии экономики, эффективной деятельности всех предпринимателей и конкуренции среди них, ограничения монополизированного производства. В целом госу- дарство активно участвует в формировании макро- и микроэконо- мических процессов. Все это составляет суть государственного экономического регулирования.
Государственное регулирование экономики (ГРЭ) – это це- ленаправленное воздействие государства на экономику. Оно направлено на эффективное функционирование национальной экономики. ГРЭ – это система мер законодательного, исполни- тельного и контролирующего характера, осуществляемых госу- дарством в целях стабилизации и приспособления экономики к изменяющимся условиям. Все это находит выражение в разра- батываемой правительством государственной экономической политике (ГЭП). Центральным вопросом ГЭП выступает стра- тегия, т.е. благополучие народа, и, следовательно, государство несет ответственность за ее реализацию.
Государство с помощью ГЭП призвано корректировать те несовершенства, которые присущи рыночному механизму. Не- посредственно роль государства в рыночной экономике прояв- ляется через его функции.
Основными функциями государства в рыночной экономике являются:

• 
  создание эффективной конкуренции через создание рав- ных условий для соперничества всех предпринимателей;
  
• 
  обеспечение правовой базы для рыночной системы;
  
• 
  ограничение монополизированного производства – анти- монопольное регулирование;
  
• 
  решение проблем окружающей среды и инфраструктуры;
  
• 
  обеспечение развития фундаментальных наук;
  
• 
  контроль уровней инфляции и безработицы;
  
• 
  стимулирование экономического роста;
  
• 
  эмиссия денег;
  
• 
  проведение внешней политики;
  
• 
  стабилизация экономических колебаний;
  
• 
  перераспределение доходов и ресурсов;
  
• 
  обеспечение социальной защиты и социальной гарантии;
  
• 
  обеспечение экономической безопасности страны.
  

Рынок не обеспечивает социально справедливого регулирова- ния экономических процессов и не гарантирует права на труд, об- разование, бесплатное здравоохранение, поэтому требуется вмеша- тельство государства. Государство осуществляет свои функции через правительство, т.е. через властные структуры в лице мини- стерств, комитетов, национальных банков и других правительст- венных органов. Наиболее развитый механизм ГРЭ сложился в некоторых странах Западной Европы (в Австрии, Германии, Испа- нии, Нидерландах, Франции), в Японии и в ряде быстро разви- вающихся стран Азии и Латинской Америки. Слабее развито ГРЭ в США, Канаде и Австралии. Наиболее важную роль играет ГРЭ в развивающихся странах, создающих независимую экономику.
Субъектами ГРЭ являются органы трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной, а также ЦБ.
Объектами ГРЭ являются сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны: производство отдельных медикаментов, оружия, тяжелая промышленность, транспорт, почта, связь, информационная структура, занятость, экономический цикл, денежное обращение и т.д., которые не всегда являются рентабельными.
Главной целью ГРЭ является социально-экономическая стабильность и укрепление существующей экономики (строя) внутри страны и за рубежом.
Свои регулирующие функции государство выполняет через определенные методы воздействия на экономику. Мировой опыт выделяет прямые (административные) методы регулиро- вания и косвенные (экономические).
Прямые (административные) методы регулирования бази- руются на силе государственной власти и включают меры за- прета, разрешения и принуждения. Это квотирование, контроль
за ценами, доходами, расходами, лицензирование, госзаказы, установление тарифов, нормативов, стандартов, гарантирован- ного минимального уровня заработной платы, пособия по безра- ботице, трансфертные платежи. Существенное место занимают правовые меры (законы).
Косвенные (экономические) методы регулирования проявля- ются в том, что государство непосредственно не влияет на прини- маемые экономическими субъектами решения, а использует инст- рументы денежно-кредитной, бюджетной, налоговой, амортизаци- онной, валютной и внешней политики. Это формирование норм обязательных резервов банков, ставок межбанковского процента и налогов, операции на рынке ценных бумаг, ускоренная амортиза- ция, программирование, прогнозирование, государственное пред- принимательство в отраслях, где срок окупаемости и капиталоем- кость сравнительно высоки (энергетика, транспорт, связь, тяжелая промышленность и т.д.) и др.
В современных условиях можно выделить и третий метод вмешательства государства в экономику – контрактную систе- му регулирования, в которой сочетаются прямые и косвенные методы регулирования экономики. Это система государствен- ных заказов и государственных закупок продуктов и услуг, го- сударственное предпринимательство, индексация доходов и т.д.
Разграничение между экономическими и административными методами государственного регулирования в определенной степе- ни условно. Для того, чтобы задействовать экономические методы, необходимо предварительно иметь административное решение соответствующих государственных органов. Любые администра- тивные методы регулирования несут в себе черты, характерные для экономических методов. Однако разграничение государственных методов воздействия на экономические и административные прин- ципиально важно с точки зрения природы рынка.
Институциональные методы – это сеть правовых, этиче- ских, психологических, организационных норм, обычаев, тради- ций, организация международных встреч по экономическим во- просам, торгово-промышленных палат, экономических советов и союзов и т.д.
Системное (комплексное) использование методов государст- венного регулирования экономики для удовлетворения индивиду-
альных и общественных потребностей посредством ее производст- венного потенциала называется макромаркетингом. В отличие от прямых и косвенных методов регулирования он одновременно ох- ватывает все фазы воспроизводства национальной экономики.

4.