Mavzu: Davlat transferlari va daromadlari tahlili. Kirish. Reja

Kurs ishining maqsadi va vazifalari. Kurs ishining asosiy maqsadi iqtisodiyotni modernizatsiyalash sharoitida byudjet tizimini o‘rganishdan iborat.
Kurs ishining obyekti. O‘zbekiston Respublikasi byudjet tizimi va uning rivojlanish bosqichlari, byudjet tizimi.
Kurs ishining predmeti bo‘lib, byudjet tizimi byudjetlarini isloh qilishni dolzarb masalalari va byudjet tizimi byudjetlari byudjet munosabatlarini samarali tashkil etishgaoid Davlat tadbirlari hisoblanadi.

1. 
   Davlat budjetida davlat moliya tizimida, uning moliyaviy resurslarini shakllantirishdagi ahamiyati.
   

Davlat byudjeti — davlatning muayyan vaqt (odatda bir yil) uchun moʻljallangan pul daromadlari va harajatlari majmui. D.b. davlat ixtiyoridagi pul fondlarining taqsimlanishini bildirib, u davlat moliyasining bosh boʻgʻini hisoblanadi. D.b. tarkiban umumdavlat (yoki markaziy) byudjet i (mamlakat miqyosidagi umumiy daromadlar va harajatlar yigʻindisi) vamahalliy (munitsipal) byudjet (hududiy tuzilmalar — oʻlka, viloyat, tuman va h.k. doirasidagi pul daromadlari va harajatlari)ga boʻlinadi. Ikki turdagi byudjetlar nisbati mamlakatning ichki sharoitiga bogʻliq boʻladi. Davlat jamiyatga ijtimoiy xizmatlar (milliy xavfeizlikni taʼminlash, jamoat tartibini saklash, atrof-muhitni himoya qilish, nochorlarga yordam berish, aholiga bepul ijtimoiy xizmatlar koʻrsatish va b.) koʻrsatadi va bularning barchasi harajat talab qiladi. Byudjet daromadlari soliqlar, solikdan tashqari yigʻimlar, davlat zayomlaridan tushgan pul, davlat mul-kini sotishdan yoki ijaraga berishdan kelgan mablagʻlardan shakllanadi. Byudjet daromadining aholi jon boshiga hisoblangan miqdori mamlakatning byudjet salohiyati (potensiali) deb yuritiladi va bu byudjet daromadining umumiy hajmiga hamda aholining soniga bogʻliq. Byudjet harajatlari uning daromadidan ortib ketsa, byudjet taqchilligi, yaʼni kamo-madi yuzaga keladi. Kamomad miqdori mamlakat yalpi millim mahsulotning 3—3,5% ga teng boʻlishi meʼyoriy hisoblanadi.
Byudjetdan tashqari maqsadli fondlardan olinadigan daromadlar. Ular ijtimoiy va iqtisodiy bo‘linadi. Birinchisiga davlat mablag‘lari kiradi: pensiya, ish bilan ta’minlash, majburiy tibbiy sug‘urta, ijtimoiy sug‘urta. Ikkinchi guruhga bojxona va yo‘l mablag‘lari kiradi.
Bizning fikrimizcha, 2021-yilgi Byudjetnoma loyihasida oʻz aksini topgan parametrlarning toʻlaqonli bajarilishi nafaqat iqtisodiyotimiz, balki jamiyatimiz hayotida ijobiy oʻzgarishlar yuz berishi uchun muhim zamin yaratadi. Shu boisdan, byudjet loyihasida koʻzda tutilgan ushbu koʻrsatkichlarning markazda va joylarda toʻlaqonli bajarilishidan vazirlik va idoralar bilan bir qatorda, biz, deputatlar ham birdek manfaatdormiz va buning uchun masʼulmiz.
Biz ajratilayotgan byudjet mablagʻlaridan samarali va maqsadli foydalanilishi, investitsiya loyihalarining, hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturlarining bajarilishi ustidan parlament nazoratini yana-da kuchaytirishni eng muhim vazifamiz, deb bilamiz. Oʻz navbatida, qonun loyihasini keyingi oʻqishlarda yana-da takomillashtirish boʻyicha oʻz takliflarimizni bildirdik.
Qayd etish joiz, saylovchilar tomonidan oʻz hududlaridagi ayrim ijtimoiy obyektlar yillar davomida investitsiya dasturiga kirmayotgani toʻgʻrisida koʻplab murojaatlar boʻladi. Shundan kelib chiqib hamda parlament nazoratini yana-da kuchaytirish, byudjet mablagʻlaridan maqsadli foydalanish samaradorligini oshirish va natijadorligini taʼminlash maqsadida Davlat byudjeti mablagʻlari hisobidan rejalashtirilayotgan Investitsiya dasturlarini obyektlar kesimida qonun loyihasining ilovalarida aks ettirish tavsiya etildi.
Davlat byudjetining xarajatlar qismi bilan nima bog‘liq?
Davlat xarajatlari uning asosiy funktsiyalari bilan chambarchas bog‘liq. Davlat byudjetining xarajatlar qismiga quyidagilar kiradi:

• 
  milliy muammolar;
  
• 
  armiya, harbiy-sanoat kompleksini saqlash;
  
• 
  iqtisodiyotni rag‘batlantirish va rivojlantirish;
  
• 
  fan va ta’lim;
  
• 
  madaniyat va televidenie;
  
• 
  tibbiy xizmat;
  
• 
  ijtimoiy himoya (pensiya, nafaqa);
  
• 
  huquqni muhofaza qilish xizmatlari;
  
• 
  infratuzilmani rivojlantirish va ta’mirlash.
  

Byudjetni muvozanatlash etarli darajada sodda ko‘rinadi. Faqat “kiyimda” yashash kerak, keraksiz va mumkin bo‘lmagan majburiyatlarni qabul qilmaslik kerak. Biroq, amalda, hamma narsa ancha murakkab bo‘lib chiqadi, bundan tashqari, shoshilinch ravishda katta mablag‘larni talab qiladigan kutilmagan holatlar (urushlar va boshqalar) mavjud.
Byudjet mablag‘larini sarflashda asosiy qoida iqtisodiy samaradorlik tamoyilidir. Masalan, ishlab chiqarishni kengaytirishga sarflanadigan xarajatlar moddiy tovarlar miqdorini ko‘paytiradi, bu sarflangan mablag‘larni qoplaydi.

1. 
   Davlat xarajatlari aholining xarid qobiliyatini oshiradi, mamlakatda moliyaviy ahvolni yaxshilaydi, iqtisodiyotni rag‘batlantiradi.
   
2. 
   Soliqlar, byudjetga turli xil tushumlar, aksincha, odamlarning xarid qobiliyatini pasaytiradi, bu esa talabni pasaytiradi, iqtisodiyotga salbiy ta’sir qiladi.
   

Bu erda shuni ta’kidlash kerakki, bunday bo‘linish amaliy emas. Darhaqiqat, soliq-byudjet siyosati bu moddiy boyliklarning kamayishi yoki ko‘payishi emas, balki ularni qayta taqsimlashdir. Ha, davlat daromadlari va xarajatlari iqtisodiyotga ta’sir qiladi. Soliqlar yig‘ilganda, byudjet daromadlari tushadi, biznesning holati yomonlashadi. Yig‘ilgan mablag‘lar sarflanganda, vaziyat yaxshilanadi. Jarayon butunlay tsiklik bo‘lib, o‘zi ham yaxshi ham, yomon ham emas.
Yo‘qotilgan mablag‘lar fuqarolarning qo‘lida qolgan va ular tomonidan sarflanishi mumkin bo‘lgan qo‘shimcha pullarga tenglashtirilishi mumkin. Bu, shuningdek, davlat byudjeti taqchilligi har doim xarajatlarning pasayishi va pul aylanmasining pasayishi ekanligini hisobga olmaydigan xato xulosa.
Xarajatlarni pasaytirish iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarda davlat rolining pasayishiga olib keladi. Va bu to‘g‘ridan-to‘g‘ri tartibga solish qobiliyatining pasayishini anglatadi. Natijada, davlat rivojlanish va ba’zi iqtisodiy va ijtimoiy sohalardagi vaziyat ustidan nazoratni yo‘qotishi mumkin
Birinchidan, davlat byudjeti taqchilligi ularni boshqarish darajasiga qarab ajratiladi:

1. 
   Tarkibiy. Iqtisodiyotda retsessiya holatida davlat odamlar va tashkilotlarga soliq yukini kamaytirgan holda o‘z daromadlarini ongli ravishda kamaytirishi mumkin, shu bilan birga turli imtiyozlar va subsidiyalarni ko‘paytirmoqda. Bunday holda, byudjetda teshik paydo bo‘ladi, ammo bu maqsadli chora bo‘lib, mamlakatda moliyaviy ahvolni yaxshilash kerak.
   
2. 
   Tsiklik. Ular davlatning irodasiga kamroq bog‘liq bo‘lib, ishlab chiqarishning umumiy pasayishi tufayli yuzaga keladi. Bu o‘z navbatida inqiroz - retsessiya davrida kapitalistik iqtisodiyotning rivojlanish bosqichidir
   

Bundan tashqari, taqchillik byudjetning u shakllangan qismiga qarab taqsimlanadi:

1. 
   Faol. Daromadga nisbatan davlat xarajatlari o‘sishi bilan yuzaga keladi. Urushlar, sanktsiyalar, iqtisodiyotdagi tarkibiy o‘zgarishlar paytida nima sodir bo‘ladi.
   
2. 
   Passiv. Davlat daromadlarining pasayishi bilan paydo bo‘ladi. Ichida yillik byudjet Rossiyada bu neft yoki gaz bozorining pasayishi bilan bog‘liq bo‘lishi mumkin. Yoki sanktsiyalar ostida.
   

Strukturaviy etishmovchilik bilan, ham faol, ham passiv turlar paydo bo‘ladi.
Quyidagi holatlarga qarab tasnif mavjud:

1. 
   Fors-major holatlari: urushlar, tabiiy ofatlar va boshqalar.
   
2. 
   Yomon boshqaruv: chet elda pulni to‘kish, noto‘g‘ri investitsiyalar.
   
3. 
   Inqiroz. Bunday holda, taqchillik iqtisodiyotdagi retsessiyaning aksidir.
   

Bundan tashqari, federal byudjet taqchilligi uning yashash muddati bo‘yicha tasniflanadi:

1. 
   Qisqa. Odatda fors-major holatlari, boshqaruv xatolari ta’sirida yuzaga keladi. Buning sababi - byudjetning xarajatlari va daromad qismining noto‘g‘ri rejalashtirilishi.
   
2. 
   Uzoq muddat. Bu tizimli hodisa. Ko‘pincha iqtisodiyotdagi inqiroz jarayonlari tufayli paydo bo‘ladi. Ammo bu siyosiy izolyatsiya, urush, tabiiy ofatlarning oqibatlari bo‘lishi mumkin.
   Yuqoridagi tasnifdan ko‘rinib turibdiki, taqchillikni 2 guruhga bo‘lish mumkin.
   

1. 
   Ko‘pincha uzoq muddatli bo‘lgan inqiroz yoki tsiklik tip.
   
2. 
   Qolgan barcha turlari: boshqaruv, fors-major, tarkibiy, qisqa muddatli.
   

Ikkinchisining sabablari aniq va tushunarli. Urushlar, sanktsiyalar, tabiiy ofatlar, investitsiyalar va ma’muriyatlardagi xatolar to‘g‘ridan-to‘g‘ri davlat byudjeti defitsitiga olib keladi. Biroq, tizimli ravishda mablag‘larning etishmasligi iqtisodiy inqiroz. Iqtisodiyotda nega tanazzul va tiklanish davrlari borligini, shuningdek, byudjet ushbu omillarga qanday bog‘liqligini tushunish kerak.
Tsiklik tizimli inqirozlar jamiyatning ajralmas qismi emas. Ular Angliyada birinchi marta 17-asrda mamlakatda burjua o‘zgarishlaridan so‘ng paydo bo‘lgan. Evropadagi bir qator kapitalistik inqiloblardan so‘ng inqirozlar odatiy holga aylandi.Tizimli tsiklik inqirozlar bu shakllanishning o‘ziga xos xususiyati.Jamiyatning feodal yoki kommunistik tuzilishi ostida ular yo‘q edi.
Bu feodalizm yoki kommunizm sharoitida hech qanday inqiroz bo‘lishi mumkin emas degani emas, ular etakchilik xatolari, urushlar va boshqa sabablar tufayli paydo bo‘lishi mumkin. Ammo ular hech qachon tizimli tsiklik xarakterga ega emaslar.
Barcha zamonaviy inqirozlarning sababi bu to‘lov qobiliyatiga ega talabdan yuqori bo‘lgan tovarlarning chiqarilishi. Bu bozor imkoniyatlarini noto‘g‘ri baholash natijasi emas, balki kapitalizmning o‘ziga xos xususiyati. Ishchilar mahsulot ishlab chiqaradigan va maosh oladigan yopiq tizimni tasavvur qiling. Zavod egasi mahsulot narxiga marj qo‘shadi va uni ishchilarga sotishga harakat qiladi. Ammo ular sotib ololmaydilar, chunki ularning umumiy daromadi uning barcha mollari uchun kapitalist talab qilganidan pastdir.
Agar barcha xodimlar o‘zlarining barcha pullari bilan xarid qilsalar ham, bu kapital egasiga foyda olishga imkon bermaydi, chunki mahsulotning bir qismi sotilmagan bo‘lib qoladi.
Natijada tovarlarning ortiqcha bo‘lishi hosil bo‘ladi. Har bir ishlab chiqarish aylanishi bilan u o‘sib boradi.Natijada, zavod mahsulot ishlab chiqarishning ma’nosizligi sababli vaziyat yuzaga keladi, chunki barcha omborxonalar allaqachon majburlangan.Ishlab chiqarish to‘xtaydi. Korxonada kerak bo‘lmaganbir qator bankrotlik va ishchilarni ishdan bo‘shatish boshlanadi. Bunga inqiroz deyiladi.
Sxemamizni o‘zgartiraylik. Ishchilar mahsulot ishlab chiqaradilar, kapitalist ularga ish haqi va davlatga 13 foiz soliq to‘laydi. Keyin u mahsulot qiymatiga marj qo‘shadi va mahsulotni shisha narx belgisi bilan ochib beradi (odamlar uni sotib ololmaydi). Ta’minlaydigan davlat ijtimoiy himoya fuqarolar ishchilarga homiylik qilishga harakat qilmoqdalar, ammo u ham bunga erisha olmaydi, chunki davlat daromadlari ham mahsulotning yakuniy narxiga kiritiladi.
Diqqat! Ya’ni, agar siz barcha ishchilarning umumiy daromadini va davlat byudjetini qo‘shsangiz, unda bu holda ham barcha mablag‘lar summasi mamlakatdagi barcha tovarlarning qiymatidan past bo‘ladi.
Barcha tovarlar sotilmaguncha vaziyat hal bo‘lmaydi. Korxonalar o‘z faoliyatini to‘xtatadilar, bankrotlik va ishdan bo‘shatish boshlanadi. Bunday vaziyatda byudjet eng zaif odamlarni (nafaqaxo‘rlar va boshqalarni) himoya qilib, vaziyatni yumshatadi. Biroq, bu holda davlatning moliyaviy rejasidagi kamomad doimo o‘sib boradi.
Inqiroz sabablari to‘g‘risida yana bir nuqtai nazar bor - Avstriya maktabi. U depressiyani noto‘g‘ri investitsiyalarning kümülatif ta’siri, bozor sig‘imini hisoblashdagi xatolar, davlatning befoyda sarflanishi, pulning bozor narxini buzish deb biladi. Biroq, bunday falsafa mutlaqo noto‘g‘ri, chunki u bir qator dalillarni hisobga olmaydi:

1. 
   Tizimli tsiklik inqirozlar faqat kapitalizm davrida paydo bo‘lgan. Feodalizm va qullar tuzumi sharoitida ular baribir emas edi ko‘rsatilgan xatolar o‘sha paytda mavjud edi.
   
2. 
   Ushbu yondashuv inqirozlarning tizimli va tsiklik xarakterini tushuntirmaydi. Darhaqiqat, investitsiyalar va foiz stavkalaridagi xatolar bo‘lishi mumkin yoki bo‘lmasligi mumkin.
   
3. 
   Ilmiy darajaning o‘sishi va bashorat qilish qobiliyati inqirozlarni bartaraf etmaydi va yumshata olmaydi. Aksincha, so‘nggi bir necha asrlarda ular kuchayib, global holga keldilar.
   

Shunga qaramay, vaqtincha, inqiroz emas, mablag 'etishmasligi - bu mutlaqo normal hodisa, bundan qo‘rqmaslik kerak, ammo davlat byudjeti taqchilligini qanday kamaytirishni hal qilish kerak.Xavfsizlikning asosiy sharti shundaki, uning hajmi YaIMning 2-3 foizidan oshmaydi. Qoplash, ichki va tashqi kreditlash, davlat mulkini sotish, shuningdek yangi pullarni bosib chiqarish uchun foydalaniladi.
Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining hech biri boshqasidan mutlaq ustunlikka ega emas. Ularning barchasi bir xil darajada yomon va inflyatsiyaga olib keladi.
Bular qatoriga xalqaro banklarning kreditlari (birinchi navbatda XVF), boshqa davlatlar, yirik xorijiy korxonalar kiradi. Ushbu usul o‘z ichiga chet el valyutasini sotishni o‘z ichiga oladi Zaxira fondi RF
Eng afzalroq - bu oxirgi usul (valyutani sotish), chunki muammoni hal qilishning boshqa barcha turlari mamlakatimizni boshqa davlatlarga iqtisodiy va siyosiy jihatdan qaram qilib qo‘yadi.
Bu, o‘z navbatida, Rossiyaning olib tashlanishiga olib kelishi mumkin xalqaro bozorlarbizni harbiy mojaroga jalb qilish (Birinchisida bo‘lgani kabi) jahon urushi) Shu bilan birga, tashqi kreditlar ichki kredit manbalariga nisbatan sezilarli ustunlikka ega emas.
Ichki manbalar
Bunga qimmatli qog‘ozlarni sotish, qimmatbaho metallar (oltin) va boshqa davlat aktivlari, shu jumladan korxonalar (xususiylashtirish). Bunga Markaziy bankning kreditlari ham kiradi.Xuddi shu usullar Rossiya Federatsiyasining ta’sis sub'ektlarining byudjet taqchilligini to‘ldirishda qo‘llaniladi.Faqat Markaziy bankning o‘rniga har qanday Rossiya banki harakat qilishi mumkin.
Kreditlar berish va davlat korxonalarini sotish ham kamomadni bartaraf etishning bir xil yomon usulidir. Ha, ular vaqtincha muammoni hal qilishadi, lekin kelajakda kreditlar qarzlarni qaytarishni talab qiladi va sotilgan fabrikalar endi foyda ko‘rmaydi. Bu usullarning barchasi faqatgina muammoni kechiktirishga imkon beradi, ammo uni hal qilmang.
Oldinroq aniqlanganidek, byudjet taqchilligi kapitalistik tizimning ajralmas qismi hisoblanadi. Bu hodisa faqat umumiy ish haqi va barcha tovarlar va xizmatlarning umumiy narxi o‘rtasidagi farqning aksidir. Biroq, davlat vaziyatni yumshatish uchun kuchli vositaga ega - milliy jamg‘armalardagi qarzlar va xarajatlar.
Oddiy davlat xizmatchilari "ishlab chiqarishni optimallashtirish" ostida ishdan bo‘shatishni boshlaydilar va davlat ularga ish haqini kamaytiradi.
Kamomadni qoplashda davlatimiz kredit berishdan, turli mablag‘lardan mablag 'sarflashdan va davlat mulkini sotishdan foydalanadi.
Byudjettaqchilligi - budaromadlarni (qarz mablag‘larini hisobga olgan holda ham)barcha zarur xarajatlani moliyalashtirish uchun etarli bo‘lmaganda davlat xazinasi.
Byudjet taqchilligi - bu davlat xarajatlari umumiy miqdorining olingan daromad miqdoridan oshib ketishi.Qarama-qarshi vaziyatda ular byudjet profitsiti haqida gapirishadi.
Kamomadning o‘zi muammo emas, aksincha mamlakatda ro‘y berayotgan iqtisodiy jarayonlarning aksidir. Eng muhimi, uning aniq sababi nima va uni qanday usullar qamrab oladi. Davlat byudjetining o‘ziga xosligi iqtisodiyotga ta’sir doirasi bilan bog‘liq. Uning tarqatish imkoniyatlari pul muomalasi har qanday xo‘jalik yurituvchi sub'ektga nisbatan bir necha baravar yuqori.
Daromad va xarajatlar tarkibi
Davlat byudjeti ikki qismli hujjatdir. Foyda - g‘aznaga soliqlarning oqimi, davlat korxonalari foydalari, aktsiyalardan olingan dividendlar aks etadi. Xarajatlar (byudjet ro‘yxati) - davlatning vazifalari va funktsiyalarini moliyalashtirish uchun pul mablag‘laridan foydalanish yo‘nalishini belgilaydi. Agar daromad tomoni asosan ta’sir ko‘rsatsa iqtisodiy ahvol va soliq siyosati, keyin xarajatlar tarkibi qarab o‘zgaradi hozirgi ehtiyojlar, va boshqalar paydo bo‘lgan ichki va global ijtimoiy-siyosiy vaziyatga bog‘liq.
Bu nafaqat "vaziyatlarning bog‘liqligi" ga, balki davlat siyosatiga ham olib keladi.Har qanday mamlakat hukumati har doim tanlovga duch keladi. Ayni paytda nima ustuvor bo‘lishi kerak: to‘plash yoki iste'mol qilish; iqtisodiy o‘sish yoki ijtimoiy adolat. Byudjet yordamida milliy daromad taqsimlanadi, iste'mol tarkibi o‘zgartiriladi, sur'ati rag‘batlantiriladi yoki cheklanadi iqtisodiy o‘sish.
Tabiatdan qat'i nazar, kamomadni moliyalashtirish kerak, buning uchun turli usullar va ularning kombinatsiyalari. Odatda ular ikki guruhga bo‘lingan.
Salbiy qoldiqni qoplashning chiqarilmaydigan usullari: ichki va tashqi qarzlar.
Asosiy vositalar: davlat qarz vositalarini (obligatsiyalar, boshqa qimmatli qog‘ozlar) joylashtirish, bank kreditlari, xalqaro moliya institutlariga ssudalar. Qarz olishning har bir turi iqtisodiyotga turlicha ta’sir ko‘rsatadi va turli xil oqibatlarga olib keladi.
Ichki qarzlar - pulga talabning o‘sishiga olib keladi, bu foiz stavkalarining oshishiga, ya’ni kreditlar qiymatining oshishiga, korxonalarning iqtisodiy faolligini pasayishiga olib keladi.Ikkinchi salbiy ta’sir: defoltga olib keladigan milliy valyuta va Markaziy bankning barqarorligiga tahdid. Ichki kredit ham moliyaviy, ham siyosiy cheklovlarga ega.
Tashqi qarz olish - ko‘proq afzalliklarga ega. Bu milliy iqtisodiyotdan mablag‘larning olib qo‘yilishiga olib kelmaydi, aksincha: bu mamlakatning moliyaviy imkoniyatlarini oshiradi.

2.