Международное банковское право

2. Yevropa Markaziy banki faoliyatida mustaqillik tamoyili

ECB ikki tamoyil - mustaqillik va javobgarlik printsipi asosida ishlaydi. San'atda mustaqillik tamoyili birinchi o'ringa qo'yilgan. Shartnomaning 130-moddasi va moddasi. Nizomning 7-moddasi, uning mazmuni va mazmunini ochib beradi. Mustaqillik printsipi o'zi faoliyatini belgilaydigan organ tomonidan tegishli qarorlar qabul qilishda erkinlikka (avtonomiyaga) ta'sir qiladi ^{[ 110 ]} . Albatta, turli organlarning mustaqillik darajasi bir xil emas. Masalan, markaziy bankning mustaqillik darajasi sud hokimiyati mustaqilligining sezilarli darajada yuqori darajasi bilan taqqoslanmaydi, shunga qaramay, ayrim hollarda mustaqil markaziy bank davlatda to'rtinchi hokimiyat sifatida gapirish mumkin ^{[ 111 ]} .
ECB mustaqilligi haqidagi asosiy taxminlarni ikki jihatdan ko'rish mumkin. Bir tomondan, ECBning o'zi, NCB va ECB va NCB boshqaruv organlari a'zolariga Evropa Ittifoqi organlaridan, Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar hukumatlaridan va boshqa organlardan ko'rsatmalar va ko'rsatmalar olish taqiqlanadi. Boshqa tomondan, Evropa Ittifoqi organlari va Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning hukumatlari ECB va NCB boshqaruv organlari a'zolariga ESCB sub'ekti vakolatlarini amalga oshirishda hech qanday ta'sir ko'rsatmaydi. Bir nechta fikrlarni aniqlashtirish kerak. Birinchidan, mustaqillik printsipi ECB va NCBning Nizomda va Shartnomada mustahkamlangan funktsiyalari va vakolatlariga taalluqlidir va shuning uchun ushbu tuzilmalarning boshqa funktsiyalari bilan bog'liq ravishda bajarilmaydi. valyuta faoliyatini tartibga solish maqsadlarini amalga oshirish.
Bundan tashqari, mustaqillik tamoyili ESCB boshqaruv organlari (boshqaruv kengashi, Ijroiya qo'mitasi va Bosh kengash, ular dastlabki manba terminologiyasida qaror qabul qiluvchi organlar sifatida tavsiflanadi), ularning a'zolari, shuningdek NCBning har qanday boshqaruv organlari. Ushbu tamoyilning harakati quyidagi manbalardan ushbu tuzilmalarga potentsial siyosiy ta'sirni bartaraf etishga qaratilgan: Ittifoq institutlari (bularga Evropa Parlamenti, Evropa Kengashi, Evropa Ittifoqi Kengashi, Evropa Komissiyasi, Evropa Ittifoqi Adliya sudi va Auditorlar palatasi); Ittifoqning organlari (xususan, Iqtisodiy va ijtimoiy qo'mita, Hududlar qo'mitasi, Evropa prokuraturasi); Ittifoqning institutlari (shu jumladan Europol, Eurojust) ^{[ 112 ]} ; har qanday davlat organlari (ular qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, shuningdek sud organlari deb tushuniladi va Nizomning moddasi ma'nosida shtatdagi boshqaruv ierarxiyasining barcha uchta darajasi - milliy, mintaqaviy va mahalliy) qamrab olinadi), va bundan tashqari, har qanday boshqa organlar (garchi, albatta, Ittifoq yurisdiktsiyasi doirasida vositalar organlari mavjud).
Mustaqillik tamoyilining mazmunini oshkor qilishning navbatdagi lahzasi Evropa Ittifoqi valyutasini tartibga solish organlariga siyosiy bosim o'tkazish taqiqlangan shaxslar doirasiga tegishli. Bu, birinchi navbatda, Evropa Ittifoqining boshqaruv organlari va tashkilotlari a'zolariga (a'tibor institutlardan shaxslarga ko'chirilgan holda) va Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning hukumat organlari a'zolariga (adekvat e'tiborni o'zgartirish bilan) taalluqlidir. . Shuni ta'kidlash kerakki, "siyosiy ta'sirni istisno qilish" iborasining haddan tashqari qattiq talqini Evropa Ittifoqidagi turli tuzilmalar vakillari o'rtasida erkin fikr almashishiga ta'sir qiladi. Shu bilan birga, YeI Kengashi raisi va Yevrokomissiya aʼzolari YeIning asosiy siyosiy organlari sifatida Boshqaruv kengashi majlisida ovoz berish huquqisiz ishtirok etadilar (Shartnomaning 284-moddasi 1-qismi). ), yoki Evropa Parlamenti deputatlari E1 rezidenti yoki Ijroiya qo'mitasi a'zolarini tinglagan holda (Shartnomaning 284-moddasi 3-bandi) ochiq muloqot muhitini yaratishga harakat qilishlari va erkin almashinuvni ajratib turuvchi nozik chiziqni kesib o'tmasliklari kerak. Shartnomada ta'qiqlangan siyosiy ta'sir nuqtai nazaridan.
Shunga o'xshash vazifa yurisdiktsiyasi ECBga taalluqli bo'lgan Evropa Ittifoqi Adliya sudi (Nizomning 35-moddasi) va ECBning buxgalteriya hisobi va boshqaruvini tekshirish huquqiga ega bo'lgan Auditorlar palatasi oldida (27-modda) 2) Nizom). Yevropa Ittifoqi Adliya sudi Ittifoqning umumiy iqtisodiy siyosatini amalga oshirish sohasida qarorlar qabul qilish bilan bog‘liq bir qator ishlarni ko‘rib chiqishda ko‘rsatgan mustaqillik tamoyiliga qat’iy rioya qilish [113], umid ^{qilish imkonini beradi} . Evropa Ittifoqi Adliya sudi valyutani tartibga solish organlarining xatti-harakatlari bilan bog'liq ishlarga nisbatan xuddi shunday pozitsiyaga amal qiladi.Yevropa Ittifoqining yagona pul-kredit siyosati, bu organlarni manevr qilish uchun keng chegara qoldiradi. Mustaqillik tamoyilining mazmuni bir nechta elementlardan iborat, jumladan:

• 
  tashkiliy mustaqillik;
  
• 
  shaxsiy (shaxsiy) mustaqillik • funksional mustaqillik;
  
• 
  Moliyaviy mustaqillik.
  

Keling, ushbu elementlarni batafsil ko'rib chiqaylik.