Microsoft Word В. Г. Богомяков, Р. А. Бурханов= Власть. 2-е изд. Вар. 11. В печ

§ 2. Основные признаки и функции государства 
Государство имеет свои специфические черты, выделяю-
щие его из всех других форм объединений людей (рода, племени, 
семьи и т.п.), институтов и организаций (партий, движений и др.). 
1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпа-
дение со всем населением, появление слоя профессиональных 
управленцев. Этим государство отличается от родоплеменной 
организации, основанной на принципах самоуправления. Осуще-
ствление публичной власти требует определенной организации – 
специального аппарата (чиновников, судей, армии и т.п.). Совре-
менное государство, как правило, сочетает профессиональный 
аппарат управления с представительной системой, которая фор-
мируется посредством выборов. 
2. Территориальная организация власти. Законы и полно-
мочия властных органов распространяются на людей, прожи-
вающих внутри границ государственной территории. (Правда, в 
истории были примеры, когда границы государства не были чет-

---

82 
ко определены: достаточно вспомнить кочевую империю, соз-
данную Чингисханом). Следовательно, государство строится на 
основе территориальной общности людей, а не по принципам 
кровного родства или религиозной веры, как это было в традици-
онных обществах, основанных на родоплеменных связях.
3. Суверенитет. Это политико-правовое свойство публично-
политической власти, определяющее ее верховенство и единство, 
т.е. полноту и неделимость власти внутри территории страны, 
исключительное право на установление правовых норм, опреде-
ление правового статуса органов государственной власти и мест-
ного самоуправления, применение насилия, перечень прав и сво-
бод граждан и пр., а также независимость, т.е. самостоятельность 
и равноправие в международных отношениях.
Различают внутренний суверенитет, что означает право вла-
сти принимать или изменять законы, обязательные для всего на-
селения (в контуре государственных границ), и внешний сувере-
нитет, который предполагает свободу государства от контроля 
извне (в контексте международных отношений).
Понятие государственного суверенитета было введено в поли-
тическую науку в XVI в. Ж. Боденом и первоначально обозначало 
абсолютность власти верховного сюзерена по отношению к вла-
сти вассальных правителей. Суверенитет – это неограниченная и 
бессрочная верховная власть монарха в государстве, считал 
французский мыслитель, принадлежащая ему в силу его естест-
венного права. Однако каноническое право, в то время регули-
рующее межгосударственные отношения в Западной Европе, 
признавало верховную власть только за Римским папой.
В 1648 г. в документах Вестфальского мира был сделан пер-
вый шаг в сторону признания светских суверенных прав за всеми 
европейскими государствами (включая вассалов Священной Рим-
ской империи). Тем самым было положено начало современной 
системе, в которой территориальный суверенитет считается атри-
бутом любого государства.
4. Монополия на легальное применение силы, физическое