Microsoft Word В. Г. Богомяков, Р. А. Бурханов= Власть. 2-е изд. Вар. 11. В печ

Федеративная Республика Германия 
Дата создания: 23 мая 1949 г.
Форма правления: парламентская республика.
Место в мире: площадь – 357 тыс. кв. км. (62-е), население – 
81,5 млн. чел. (16-е).
Составные части: 16 земель, из них 3 фактически являются города-
ми – Берлин, Гамбург, Бремен.
Создавалась на территориях американской, британской и француз-
ской зон оккупации после Второй мировой войны.
Федеративное устройство закреплено в основном законе, который 
был одобрен парламентами 12 субъектов будущей федерации. Против 
выступили только в Баварии, но для принятия документа было доста-
точно поддержки большинства земель.
Основной закон запрещает менять принцип деления страны на зем-
ли, однако допускает изменение их территорий, которое требует утвер-
ждения на референдуме. По этой процедуре в 1952 г. 3 земли объедини-
лись в существующий ныне Баден-Вюртемберг, а в 1996 г. провалилось 
слияние Берлина и Бранденбурга. В 1957 г. в ФРГ вступил Саар, быв-
ший до этого французским протекторатом. Самое значительное измене-
ние территории ФРГ произошло в 1990 г., когда в ее состав на основе 
международного договора вошли 5 земель бывшей Германской Демо-
кратической Республики (возникла в 1949 г. на месте советской зоны 
оккупации). Право выхода земель из федерации не предусмотрено, по-
пыток выхода из нее не было.
Глава государства – президент, избираемый федеральным собрани-
ем. Этот временный орган включает депутатов федерального парламен-
та (Бундестага) и представителей земель. Реальные полномочия нахо-
дятся в руках у возглавляющего правительство канцлера, который изби-
рается только Бундестагом. Бундестаг избирается по смешанной систе-
ме (по округам и по спискам партий).
На федеральном уровне регионы представлены отдельным органом – 
Бундесратом. Он формально не является верхней палатой парламента, 
но его одобрения требуют законы об изменении конституции или зако-
ны, затрагивающие вопросы регионов. Земли представлены в Бундесра-
те членами своих правительств в количестве от 3 до 6 человек (в зави-
симости от численности населения).
В субъектах законодательные функции осуществляют земельные 
парламенты – ландтаги (в Бремене и Гамбурге они называются бюргер-
шафтами, в Берлине – палатой депутатов). Эти парламенты назначают 
глав исполнительной власти – премьер-министров или бургомистров (в 

---

157 
землях-городах). Федеральные власти формального влияния на назна-
чение не имеют.
Согласно основному закону, в компетенцию федерации входят во-
просы обороны, безопасности, международные отношения, финансы, 
транспорт, почта, связь. Но даже в этих сферах землям даны широкие 
полномочия. К примеру, главы региональных МВД назначаются пре-
мьер-министрами своих земель. Большая часть налогов собирается и 
распределяется централизованно. За субъектами закреплены поступле-
ния от части второстепенных налогов и сборов (на имущество, наслед-
ство, транспорт), свои налоги они вводить не могут.
Земли имеют свои конституции и обладают ограниченной междуна-
родной правосубъектностью (могут заключать внешние договоры толь-
ко с согласия центра и по вопросам своей компетенции), однако не име-
ют своего языка и гражданства.