Министерство высшего образования науки и инновации республики узбекистан

ГЛАВА IV. НОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАДАЧ В КОНТЕКСТЕ «СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ» НА 2017-2021 ГОДЫ


4.1. Процессы реформирования экономической жизни и формирование условий для развития новых производств


В сентябре 2016 года после внезапной кончины Первого Президента Республики Ислама Каримова временно исполняющим обязанности Президентом республики был избран Шавкат Мирзиёев, приступивший на должность Президента республики после выборов в декабре того же года. Как дальновидный политик, дипломат и реформатор Ш.Мирзиёев в корне пересмотрел подходы к формированию гражданского общества в развитой рыночной экономикой. С сентября 2016 года начался новый отчет времени трансформации узбекистанского общества из переходной на новую качественную ступень развития социально-ориентированной рыночной экономики. Поэтапная реализация рыночных реформ, ошибки и упущения первых лет независимости, накопившиеся проблемы в решении денежно-кредитной системы, в развитии сельского хозяйства и промышленности, в использовании природных ресурсов привели к выработке новых идей и принципов, принятию радикальных перемен, которая могла бы способствовать обеспечению стабильного роста экономических темпов.
Если до 2016 года в промышленности республики на ведущем месте находились горнодобывающая, топливно-энергетическая, химическая, черная и цветная металлургия, текстильная, производство потребительских товаров. Локомотивами экономического роста страны до 2021 года Президентом Республики Ш.Мирзиёевым были объявлены также текстильная промышленность, производство промышленно-строительных материалов, плодоовощной сектор, фармацевтика, туризм, автомобилестроение. Планировалось реализовать 12 социальных и инфраструктурных программ, в том числе 18 генеральных планов по совершенствованию городов и городских поселков ⁵⁵⁹.
К существенному улучшению инвестиционного климата, исчезновению черного рынка иностранный валюты послужила унификация обменного курса. В 2017 году было реализовано 164 крупных производственных объектов общей стоимостью в 5,2 млрд. долл.США, а также свыше 28 тысяч проектов в рамках территориальных программ⁵⁶⁰.
В ходе изучения состояния концернов, ориентированных на выпуск продукции по переработке минерально-сырьевых, цветных и редкоземельных металлов было выявлено, что в данной отрасли требовались безотлагательные реформы, направленные модернизацию и диверсификацию промышленности. Были выработаны цели и характер экономических преобразований, а также новые формы и методы их реализации. Основой для дальнейшего общественно- политического развития республики на период с 2017 по 2021 годы стала новая программа «Стратегия действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан»⁵⁶¹. И уже в 2017 году было запущено 161 крупных промышленных объекта. По данным Международного валютного фонда, в мировом рейтинге из 187 стран по объему валового внутреннего продукта, на душу населения Узбекистан поднялся на 134-ю позицию⁵⁶².
По Бухарской области производство промышленной продукции выросло на 73,4 процента, строительство – на 59,2 процентов⁵⁶³. В структуре промышленной продукции наибольшая доля приходилась на нефтегазовую и текстильную отрасли⁵⁶⁴ (приложение №42). Из зарегистрированных 49 совместных предприятий(СП), только 38 СП осуществляли свою деятельность⁵⁶⁵. В Навоийской области наибольшая доля в производстве промышленной продукции приходилась на металлургическую, текстильную, продовольственную промышлености⁵⁶⁶ (приложение №43).
В ходе проведенного анализа Государственного комитета по статистике было выявлено, что наибольшая доля в формирование ВВП республики приходилась на город Ташкент – 15,5 процентов, на Ташкентскую область – 9,1 процентов, на Самаркандскую область – 7,1 процентов, на Навоийскую область – 4,9 процентов, на Бухарскую область - 4,8 процента⁵⁶⁷.
В октябре 2018 года были утверждены Национальные цели и задачи в области устойчивого развития в период до 2030 года. В процессе осуществления глубоких экономических и социальных реформ республика приступила к реализации Повестки дня в области устойчивого развития. В Навоийской области в 2018 году был запущен Гидрометаллургический завод на базе Авминза-Амантайских золотодобывающих рудников в Кызылкумах, а также введена в строй вторая установка на Навоийской теплоэлектростанции. Доля промышленной продукции составили 22554,2 млрд.сумов с ростом на 103,2 процента, за счет увеличения добычи ископаемых горнодобывающей промышленности, развития металлургической промышленности, производство минеральной и химической продукции. Потребительских товаров было произведено на 2600,2 млрд.сумов ⁵⁶⁸. Навоийская область за два десятилетия в числе Андижанской и Сурхандарьинской области усилила свое влияние на экономику республики, увеличив также темпы роста сельскохозяйственной продукции в 4,4 раза, превысив при этом республиканские показатели ( 3,1 раза), затем Самаркандская и Бухарская области - в 3,8 раза⁵⁶⁹. По размерам регионального продукта на душу населения область с показателем около 13 млн. сумов занимала второе место после города Ташкента, где этот показатель достиг 16 млн.сумов⁵⁷⁰.
Согласно принятой программе локализации производства на 2017 — 2019 годы по Навоийской области была выпущена конкурентоспособная импортозамещающая и экспортоориентированная продукция: 39 наименований – на Навоийском горно-металлургическом комбинате и 8 наименований в АО «Навоиазот», а также в данную программу были подключены общества с ограниченной ответственностью по выпуску строительных материалов. По Бухарской области 8 наименований – это полимерно-мраморная и армированная ванна, стиральные порошки, детские подгузники, керамическая плитка, стеклокристалит, базальтовая вата. Всего по республике производилось 1146 видов продукции ⁵⁷¹.
В результате принятых правительством стратегических задач по развитию сферы услуг к 2018 году услуги населению выросли в 10,5 раз, где наибольший удельный рост показали Сурхандарьинская область с ростом в 29,5 раза, Бухарская область - в 19,0 раз и Андижанская область – в 18,4 раза⁵⁷². В Бухарской области в сфере услуг 33,4 процента приходилось на торговлю, только 1,0 процент - на архитектурные и инженерные изыскания (приложение № 44). При этом, самые низкие показатели в сфере услуг были отмечены в Караулбазарском и Каганском районах - по 2 процента⁵⁷³ (приложение №45). В Навоийской области наибольшая доля приходилось на торговлю, наименьшая на сферу здравоохранения ⁵⁷⁴. (приложение №46)
Основным фактором для роста экономики послужило принятие «Концепции о совершенствовании Налоговой политики Республики Узбекистан», по которому вместо ставки подоходного налога в 22,5 процента, была введена ставка налога на доход в 12 процентов, а также уменьшена ставка единого социального платежа с 25 до 12 процентов, освободившая сферу бизнеса от бремени выплачивать данный налог⁵⁷⁵.
По республике заметно растёт доля таких производств как электрооборудования – на 39,5 процентов; автомобилей - на 20,8 процентов; фармацевтической продукции - на 11,5 процента; мебели - на 10,6 процентов; продуктов питания - на 7,9 процентов; бумаги и бумажных изделий - на 7,8 процентов; готовой одежды - на 6,2 процента. Заметный вклад в росте производства мебели - на 3,3 процента, продуктов питания на - 5,6 процентов внесла Бухарская область. В росте производства электрооборудования - на 2,2 процента - Навоийская область. Импорт производственного оборудования и технологий увеличился на 32 процента, что на 2,3 млрд. долл.США больше, чем в 2018 году и составил 9,3 млрд. долларов США⁵⁷⁶.
С принятием в сентябре 2019 года постановления Кабинета Министров «О мерах по комплексному социально-экономическому развитию Бухарской области в период 2019-2023 годы», были приняты программные задачи на создание территориальных, отраслевых и межотраслевых ресурсно-промышленных кластеров; реализацию крупных проектов в нефтегазовом секторе, расширения подземного хранилища газа «Газли» для устойчивого снабжения населения газом и повышение экспорта природного газа в зимний период; углубленной переработки газового сырья по проекту МТО (МТО (Methanol to Olefin проект, позволяющей перерабатывать природный газ с низким содержанием ценных компонентов), с производством конечной продукции. Большое внимание было уделено инновационным методам управления, организации, развития новых производственных предприятий в форме ресурсно-промышленных кластеров, обеспечивающих технологическую и логистическую эффективность развития. В области были введены в строй 235 новых предприятий за счет освоения 1,5 трлн. сумов инвестиций, завершено строительство Кандымского газоперерабатывающего завода мощностью 8 млрд.м3 газа в год, более 67 тысяч тонн конденсата, свыше 106 тысяч тонн серы. Вклад региона в промышленное производство республики составила 3,7 процентов, тогда как удельный вес населения Бухарской области в общей численности жителей страны составляла 6 процентов. В общем экспорте страны доля регионального экспорта области составляла 2,2 процента, экспорт на душу населения 86 долл. США при среднереспубликанском уровне 433 долл. США ⁵⁷⁷.
В сентябре 2020 года в ходе изучения инвестиционного, промышленного и экспортного потенциалов экономического развития Бухарской области под руководством заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан С.Умурзакова было проанализировано состояние 3931 промышленных предприятий, выявлены причины бездействующих 677 предприятий, проведен глубокий анализ по оптимизации региональной инвестиционной программы и 915 инвестиционных проектов, намеченных к реализации в период 2020-2021 годы на общую сумму 15,6 трлн.сумов и др. Правительством ставились задачи осуществление новых подходов к территориальной организации экономической системы посредством создания кластеров взаимосвязанных отраслей и для этого были разработаны 41 проектов, предусматривающие создание кластеров в 19 перспективных отраслях таких, как текстильная, пищевая, кожевенно-обувная, строительных материалов, рыболовство. Два текстильно-трикотажных кластера по переработке хлопка-волокна, по выпуску готовых швейных и трикотажных изделий было намечено создать в Бухарском и шесть кластеров в Рамитанском районах. В сфере пищевой промышленности предусматривалось создание кластеров в Шафриканском, Рамитанском, Вабкентском, Пешкунском и Каганском районах. В результате у вновь создаваемых кластеров появились возможности по усилению своих конкурентных преимуществ для получении наибольшей прибыли. Было разработано 15 новых проектов по организации импортозамещающих производств в рамках локализации и к концу 2021 года предусматривалось реализовать 43 проекта на сумму 631,6 млрд. сумов и добиться снижение зависимости от импорта от 30 до 60 процентов по отдельным видам продукции⁵⁷⁸.
В Навоийской области в период с 2018 по 2020 год в области помимо традиционных видов производств, таких как горнодобывающая, химическая, строительная, энергетическая получили развитие производство парфюмерной продукции, медицинских препаратов, компьютерной и электронной продукции, металлоконструкций, композитных строительных материалов, переработка хлопкового волокна, перепроизводство сельскохозяйственной продукции, в производстве которых активную роль сыграли 149 совместных предприятий. Наибольшее количество созданных совместных предприятий приходятся на город Навои, Керменинский и Нуратинские районы. Наименьшее количество на Кенимеский, Тамдынский и Навбахорский районы. Данному обстоятельству способствовало также принятие Указа Президента Республики Узбекистан за №УП-5719 «О мерах по определению Навоийской области свободной экономической зоной для инновационных, высокотехнологических, экспортоориентированных и импортозамещающих производств» в период с 2019 по 2030 годы с последующим сроком продления ⁵⁷⁹.
К 2020 году программа модернизации и повышения конкурентоспособности по республике была осуществлена в 12 ведущих отраслях промышленности. В результате темпы экономического роста составили 5,6 процентов. Объем производства промышленной продукции вырос на 6,6 процентов, экспорта – на 28 процентов. На 2,2 млрд. долларов увеличились золотовалютные резервы и достигли 28,6 млрд.долл.США ⁵⁸⁰.
Важным шагом в развитии энергетической отрасли явились меры по последовательному увеличению использования возобновляемых источников энергии, создания на этой основе новых экологически чистых генерирующих мощностей. Построенная в 60-годы прошлого столетия Навоийская гидроэлектростанция располагает технологически устаревшими мощностями, и с каждым днем растет проблема теплового обеспечения. На основе заключенного меморандума с японской корпорацией Mitsubishi Corporation было подписано соглашение на совершенствование технологий в области эксплуатации и техобслуживания на Навоийской гидроэлектростанции. Для этого было осуществлено строительство второго парогазавого блока с мощностью 450 мегаватт на сумму 432 млн. долл. США. К строительству нового завода была привлечена турецкая компания «Calik Enerji». Если полезный коэффициент первого блока составлял 57 процентов, со строительством второго блока был обеспечен полезный коэффициент в 61 процентов, с выработкой в год 3 млрд. 454 млн.к/ч электрической и тепловой энергии, что позволило сэкономить 829 млн.куб.м природного газа⁵⁸¹.
В марте 2017 года было принято постановление Президента Республики № ПП-3012, по которому предусматривалось строительство новых гидроэлектростанций, солнечной фотоэлектрической и ветровой станций, биогазовых установок в крупных животноводческих и птицеводческих хозяйствах республики. Строительство солнечной фотоэлектрической станции мощностью в 100 МВт было запланировано в 7 км от центра города Навои. В 2018 году по республике рост в электроснабжении, подаче газа, пара и кондиционировании воздуха составил 4,1 процента⁵⁸². В результате принятых реформ производство электроэнергии по области в период с 2010 по 2020 год выросло в 1,5 раза⁵⁸³ (приложение № 47). Несмотря на то, что обеспечение электричеством в городах обеспечено на 100 процентов, гидроэлектростанция не в состоянии обеспечивать теплом население всех районов.
Узбекистан стал третьей страной в мире, утвердившую стандартизированную базовую линию для национальной энергосистемы. Участие в проектах МЧР( механизм чистого развития) позволило привлечь в бюджет страны свыше 24 млн. долл. США и добиться сокращения коэффициентов выбросов ПГ (парниковые газы) при выработке электроэнергии⁵⁸⁴.
В Бухарской области было предусмотрено модернизировать и провести реконструкцию 88 локальных котельных на 23000 млн.сумов, обеспечить строительство энергоэффективных локальных котельных в 179 домах на 24000 млн.сумов, на 31100 млн.сумов модернизировать 58 центральных котельных, реконструировать тепловые сети на расстоянии 133,7 тысяч п/м, установить 4200 индивидуальных внутриквартирных систем теплоснабжения на сумму 16800 млн. сумов⁵⁸⁵. Строительство газопоршневой теплоэлектростанции в Бухарской районе с мощностью 270 МВт позволило бесперебойно обеспечить электроэнергией до 400-500 промышленных предприятий⁵⁸⁶, что составляет только 15-20 процентов всех предприятий.
Для сбалансированного экономического роста Президентом Республики Узбекистан были определены стратегические задачи в развитии туристической деятельности, эффективное использования туристского потенциала регионов с целью превращения данной сферы в мощный инструмент устойчивого роста экономики страны через формирование и последовательную реализацию целостной концепции развития туристической сферы. Для использования имеющегося огромного туристского потенциала были разработаны национальные и региональные программы по развитию новых видов туризма - паломнического, экологического, познавательного, этнографического, гастрономического, спортивного, лечебно-оздоровительного, сельского, промышленного и т.д. В городах Самарканд и Бухара были круглосуточно организованы туристические зоны с площадью по 10 гектаров. В целях развития транспортной инфраструктуры внутри страны и туристического потенциала области в декабре 2016 года началось строительство железной дороги Бухара-Мискен длиной в 75 километров, объединяющие в единое транспортное направление города Ташкент, Самарканд, Бухару и Хиву. Были созданы условия для развития новых видов туризма, предусматривающие охотничий, пляжный, спортивный туризм на озере Коракир Пешкунского района. Вокруг музея «Афшона» города Бухары началось строительство дома-лечебницы, вокруг озера «Агутма» Шафриканского района строительство туристических инфраструктур, осуществлена реконструкция экологического «Визит-центра» ⁵⁸⁷.
В январе 2018 года решением Хокима города Бухары №21-ф была разработана комплексная программа на 2018-2023 годы, предусматривающая пути совершенствования в регионе индустрии туризма на основе привлечения туристов к богатому духовному, культурному наследию древней Бухары, посредством динамичного развития туристической инфраструктуры, повышения качества туристических, гостиничных, транспортных услуг и т.д ⁵⁸⁸. На организацию экотуризма и пляжного отдыха на территории Каганского района была отведена территория в пустыне Кызылкумов, а также в зоне отдыха на водохранилище Тудакуль. В Караульбазарскоми районе в Эко-центре Джейран был организован агротуризм и винный туризм, на озере Девхона – прогулка на верблюдах, рыболовство. В поселках Янгитурмуш и Кайрагач Бухарского района – историко-познавательный туризм. У водопада озера Агутма Шафриканского района - сафари, прогулка на верблюдах, рыболовство. На территориях Гиждуванского, Шафриканского, Рамитанского Каганского, Вабкентского районов –организованы паломнические туры, получил развитие гастрономический туризм ⁵⁸⁹. Среди регионов Узбекистана Бухарская область в области туристической деятельности вышла на первое место⁵⁹⁰. (приложение № 48)
На территории Навоийской области в Нуратинском районе селе Синтоп и районе озера Айдаркуль получили развитие экологический, исторический, паломнический туризм. В Кенимехском районе в махаллях Дунгалак и Янги Газган, в Учкудукском районе в ущелье Жаракудук, а также в Хатирчинском раойне в селе Сангижуман – экологический активный туризм. В Навбахорском районе в ущелье Сармышсай – паломнический, исторический экотуризм. В Кизилтепинском районе в махалле Арабон – агротуризм, экотуризм и гастрономический туризм⁵⁹¹.
Несмотря на принятые правительством стратегические меры по развитию туризма в 2018 году по данным Всемирной туристической организации ЮНВТО (United Nations World Tourism Organization) среди государств, получающих доходы от туризма Узбекистан занимал 150 место⁵⁹². На долю туристической сферы приходится 0,2 процента от общего потока при оценочном потенциале в 2,2 процента. В формирование ВВП страны по совокупному вкладу туризм занимал 115-е место, по использованию инвестиций 103-е место и 69-е – по числу занятых в отрасли из 220 стран ⁵⁹³.
В целях совершенствовании туристической сферы, повышения конкурентоспособности и качества предоставляемых услуг, активного и комплексного продвижения национального туристского продукта на мировых рынках была утверждена Концепция развития туризма, предусматривающая реализацию международных норм и стандартов путем трансформации в национальные законы; формирование доступной туристической сферы, транспортной логистики, транспортных услуг, развития туристической инфраструктуры⁵⁹⁴. В июле 2019 года в соответствии с международными стандартами был принят Закон Республики Узбекистан №549 «О туризме»⁵⁹⁵. По доходам в данной сфере республика заметно уступает Республике Казахстан и Грузии⁵⁹⁶ (приложение № 49).
Если количество экскурсионных маршрутов в 2018 году по Навоийской области составляло 5, в 2021 году – 35, по сравнению с 2020 года темпы роста составили 135 процентов⁵⁹⁷. Количество туристов, посетивших Бухарский регион в 2021 году достигло 2 –х миллионов 265 тысяч 389 человек, в том числе 2 миллиона 216 тысяч 465 – местных туристов и 48 тысяч 924 человек– иностранных.⁵⁹⁸.
Одной из приоритетных отраслей начиная с 2016 года в Узбекистане была определена и строительная индустрия, показывающая стабильный ежегодный рост. Объём капитальных вложений в национальную экономику в 2016 году составлял 24,8 процентов. АО «Узстройматериалы», являющаяся крупным производителем свыше 100 видов строительных материалов по республике включала более 120 предприятий. Крупнейшие из них представляют цементную промышленность в составе 12 цементных заводов с уровнем производства 8,5 тысяч тонн цемента в год, обеспечивающие потребности внутреннего рынка на 75-80 процентов. Ведущим цементными заводами являлись Навоийский АО «Кизилкумцемент» с годовой мощностью 3,5 тонн цемента в год, АО «Ахангаранцемент» - до 1,74 тысяч тонн цемента, АО «Бекабадцемент» - 1,25 тысяч тонн цемента. Однако, потребление цемента на душу населения по республике в 2016 году составляла 268 килограмм, тогда как, в Турции - 937 килограмм, в России- 462 килограмм, в Западной Европе – 395 килограмм ⁵⁹⁹ .
Для обеспечения растущих потребностей в импортозамещающей готовой строительной продукции была проведена модернизация и диверсификация строительной индустрии с внедрением в производство современных прогрессивных ресурсосберегающих технологий. В период с 2016 по 2020 годы были приняты инвестиционные проекты по производству экспортоориентированной продукции строительной индустрии на базе переработки минерально-сырьевых ресурсов.
В 2018 году была утверждена проектная мощность трех действующих линий АО «Кизилкумцемент» по доведению цемента в год до 3-х миллионов 80 тысяч тонн. По итогам 2020 года на заводе было произведено около 3,69 млн. тонн цемента (на 1,5 % больше к 2019 году), обеспечившее её первенство по республике. В октябре 2020 года было предусмотрено реализовать 86,9 процентов пакета акций АО «Кизилкумцемент» частным инвесторам⁶⁰⁰. Акции были приобретены Кипрской компанией «United Cement Group» за 1,89 трлн.сумов (почти 175 млн.долл.США). Однако, по результатам торгов было выявлено, что акции были проданы со скидкой на 20 процентов от текущих рыночных цен⁶⁰¹.
В ходе изучения использования сырьевых ресурсов для развития стройиндустрии было выявлено, что по запасам природного камня Узбекистан занимает второе место среди страны СНГ после России. В результате проведенных исследований были приняты целевые параметры по увеличению использования месторождений мрамора, гранита и габбро. В поселке Газгане Навоийской области были открыты предприятия по производству мрамора с широкой гаммой цветовых оттенков, включая белый, желтоватый, серо-желтый, оранжевый, красноватый, всего 35 цветов. За годы фактической добычи мрамора месторождение отработано едва ли 1/1000 своих запасов⁶⁰².В марте 2019 года решением правительства поселок Газган был преобразован в город Газган где был создан кластер по добыче и обработке мрамора, а также реализовано 14 проектов на сумму 52 млн. долл.США⁶⁰³. С расширением производства высококачественного мрамора планировалось решить вопросы не только насыщения внутреннего и внешнего рынков, а также подготовки выкоквалифицированных кадров, изготавливающих продукцию на мировой рынок.
Несмотря на принятые меры по развитию строительной индустрии доля строительства в отраслевой структуре валового регионально продукта в сентябре 2021 года составила 6,8 процентов. Набольшие показатели показали город Ташкент – 10 процентов от валовой добавленной стоимости (ВДС), Сырдарьинская – 9,1 процентов, Республика Каракалпакстан – 9 процентов, Бухарская область – 8,5 процентов. Самые низкие показатели были в Навоийской области – 3,8 процентов⁶⁰⁴ (приложение №51), но при этом более 50 строительных предприятий, в том числе крупнейший завод «Кызылкумцемент», выпускающие строительные материалы в объеме 34 процента представляли основу экспорта области⁶⁰⁵. К 2021 году строительная ресурсная база Навоийской области насчитывала более 70 видов сырья, 500 активных карьеров.
Для повышения социально-экономического уровня Тамдынского, Учкудукского, Кенимехского, Нуратинского районов и города Зарафшана Навоийской области был принят Указ Президента⁶⁰⁶, направленный на обеспечение всестороннего развития и создания 144 новых конкурентоспособных производств в животноводческой, транспортной, инженерной, коммуникационной, текстильной, строительной сферах, в развитии социальной инфраструктуры с привлечением иностранных партнеров. Однако в ходе проведенного исследования было выявлено, что недостаточность финансовых средств, высококвалифицированных специалистов, трудности в приобретении современной технологии сдерживали выполнение программ в Тамдынском, Кенимехском, Нуратинском районах.
С 2016 года была в корне была пересмотрена деятельность одного из перспективных направлений – легкой промышленности. В целях модернизации текстильной и швейно-трикотажной промышленности, расширения объемов и ассортимента производства конкурентоспособной продукции путем глубокой переработки хлопкового волокна и шелкового сырья в декабре 2016 года было принято Постановление Президента⁶⁰⁷, в котором излагались задачи принятия новых инвестиционных проектов с введением отраслевых норм по строительству новых предприятий, приведению стандартов в текстильную промышленность, введение налоговых, таможенных льгот и преференций. В ходе принятых конструктивных мер доля текстильной промышленности в общем объеме промышленного производства по республики с 16,7 процентов в 2016 году выросла до 17,2 процентов в 2020 году. Доля готовой продукции достигло 25 процентов. В объеме экспорта доля текстильной промышленности выросла с 7,4 процентов в 2016 году до 12,7 процентов в 2020 году, или до 453,7 тыс.тонн.⁶⁰⁸
Последовательно реализуются меры по формированию рыночных отношений между фермерскими хозяйствами и предприятиями текстильной промышленности. Начиная с 2018 года в 20 районах республики на территории 160 тысяч гектаров земли была внедрена кластерная форма организации хлопково-текстильного производства, которая предусматривала использование прогрессивных методов организации работ, рационального использования водных ресурсов, оснащение современной сельскохозяйственной техникой с привлечением высококвалифицированных иностранных специалистов и т.д⁶⁰⁹. Для упрощения механизма реализации хлопкового волокна был внедрен новый порядок проведения расчетов через биржевые торги, стабильно обеспечившие текстильные предприятия необходимым сырьём.
Текстильные предприятия Бухарской области были избраны для пилотного проекта при создании хлопко-текстильных кластеров. По Бухарской области внедрение кластерной формы было произведено в Бухарском, Джандарском, Рамитанском, Каракульском, Шафриканском и Каганском районах. В результате объем выпуска трикотажных изделий увеличился в регионе почти в шесть раз, а пряжи из хлопчатобумажных тканей — на 15 процентов. Производственные мощности по производству пряжи были увеличены в 2,5 раза, тканей на 550 млн.кв.м, трикотажного полотна – 12,5 тысяч тонн, чулочно-носочных изделий – на 144 тысяч штук. Было создано совместно-российское предприятие по производству швейных ниток⁶¹⁰. Однако, основными экпортёрами готовой текстильной продукции в 2021 году стали оставались Андижанская, Наманганская, Ташкентская, Ферганская области и город Ташкент. Бухарская область входило в число областей, экспортирующая текстильную пряжу и ткани⁶¹¹, большая часть которых производится в Каганском районе⁶¹².
В Навоийской области рост текстильной промышленности был обеспечен в 1,4 раза, и в структуре экспорта текстильно-трикотажная отрасль обеспечивала 30 процентов продукции ⁶¹³. В ходе целенаправленного реформирования текстильной промышленности к началу 2021 года её доля в объёме выпуска продукции по республике составила 15,2 процентов, в объёме производства потребительских товаров свыше 30 процентов, количество работающих в данной сфере составило 28 процентов ⁶¹⁴.
Таким образом, в период с 2017 по 2020 годы Валовой внутренний продукт (ВРП) Бухарской области составил 31,5 трлн. сумов, увеличившись на 17 процентов. С 2017 по 2020 годы с ростом на 12 процентов выросло производство сельского хозяйства и 11 процентов промышленное производство. На 59 процентов выросло число действующих предприятий в регионе и достигло до 33,9 тысяч в 2020 году. Объем экспорта составил 311,3 млн. долл. США⁶¹⁵. За счет ввода в эксплуатацию простаивающих промышленных предприятий в области восстановлены 23 тысячи рабочих мест. Промышленными предприятиями области был обеспечен объём поступлений в государственный бюджет в размере 864 млрд. сумов, что составило 148,5 процентов от прогнозных показателей⁶¹⁶. Среди промышленных предприятий важное место по области занимали нефтеперерабатывающая и текстильные производства. На конец 2021 года в сфере малого бизнеса насчитывалось до 29 538 субъектов. Наибольшее их количество приходилось на город Бухару, Гиждуванский, Рамитанский и Бухарские районы. Нереализованные возможности по развитию предпринимательства оставались в Караулбазарском и в Алатском районах.
Бухарская область занимала 8-е место среди областей по вкладу в формировании ВВП республики (5,2%), в строительном секторе – 5 место (6,5 %), в производстве сельскохозяйственной продукции – 4 место (9,3%), по объемам инвестиций в основной капитал – 5 место (6,8%)⁶¹⁷
Системный анализ развития регионального хозяйства Навоийской области показывает, что в период с 2017 по 2020 годы Валовый региональный продукт (ВРП) увеличился на 20 процентов и составил 49,7 трлн. сумов. Основу экономики представляли промышленное производство, которое увеличилось на 13 процентов, производство сельского хозяйства на 11 процентов. Число действующих предприятий достигло до 21,4 тысяч с ростом на 105 процентов ⁶¹⁸. Нереализованными возможности области были отмечены в производстве потребительских товаров и в услугах. В 2021 году было создано 1082 новых промышленных предприятий, с наибольшей долей 14,0 процентов в городе Навои, Учкудукском, Хатырчинском районах⁶¹⁹. Наибольшая доля потребительских товаров было произведено в городе Навои, Керменинском и Кизилтепинском районах⁶²⁰. Увеличился объем экспортируемой до 60 видов промышленной, 20 видов сельскохозяйственной продукции. Експорт по области составил 508,5 млрд. сумов, импорт 657,6 млрд. сумов⁶²¹. Доля малого бизнеса в общем объеме производства ВВП составила 27,1 процентов, или на 1,7 процентов больше, чем в 2020 году⁶²². Однако, в ходе анализа деятельности субъектов малого бизнеса и предпринимательства было выявлено, что в некоторых районах к примеру в Навоийскойм, Навбахорском на каждого 1000 человек приходилось по 2 предпринимателя.
Вклад Навоийской области в ВВП республики составил – 8,1 процентов, в производство промышленной продукции – 17,1 процентов ( третье место среди областей), по объемам инвестиций в основной капитал - 6,8 процентов ( пятое место)⁶²³.